Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Минтруда РФ от 01.07.93 N 129 (ред. от 28.03.94) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРАВИЛ И ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРАВИЛ И ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА"

1.1. Правила и инструкции по охране труда разрабатываются с учетом достижений науки, техники, передового опыта организации производства и труда, с соблюдением требований стандартов ССБТ, строительных и санитарных норм и правил, норм безопасности, гигиенических и эргономических нормативов.

1.2. Правила по охране труда *3) содержат следующие разделы:

- общие требования;

- требования к производственным (технологическим) процессам;

- требования к производственным помещениям;

- требования к производственным площадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений);

- требования к исходным материалам, заготовкам и полуфабрикатам;

- требования к производственному оборудованию;

- требования к размещению производственного оборудования и организации рабочих мест;

- требования к способам хранения и транспортирования исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства;

- режимы труда и отдыха;

- требования к профессиональному отбору и проверке знаний правил;

- требования к применению средств защиты;

- ответственность за нарушение правил;

- дополнительные требования.

(в ред. Постановления Минтруда РФ от 28.03.94 N 27)

1.2.1. В разделе "Общие требования" должны быть изложены:

- сведения о применении и распространении правил;

- перечень опасных и вредных производственных факторов, характерных для производственных процессов, установленных в соответствии с ГОСТ 12.0. 003 "ССБТ. Опасные и вредные производственные факторы, Классификация";

- допускаемые стандартами (санитарными нормами) уровни, концентрации и другие параметры опасных и вредных производственных факторов, свойственных производственным процессам;

- требования безопасности, предъявляемые к организации производственных процессов;

- требования об охране окружающей природной среды;

- требования пожаро- и взрывобезопасности, предъявляемые к производственным процессам;

- требования безопасности, которые должны учитываться в технологической документации.

1.2.2. В разделе "Требования к производственным (технологическим) процессам" предусматриваются:

- меры, исключающие непосредственный контакт работников с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими вредное воздействие на работников;

- мероприятия по замене технологических процессов и операций, связанных с возникновением опасных и вредных производственных факторов, процессами и операциями, при которых указанные факторы отсутствуют или обладают меньшей интенсивностью;

- комплексная механизация, автоматизация, применение дистанционного управления технологическими процессами и операциями при наличии опасных и вредных производственных факторов;

- герметизация оборудования;

- применение средств защиты работников;

- рациональная организация труда и отдыха с целью профилактики монотонности и гиподинамии, а также ограничение тяжести труда;

- способы своевременного уведомления о возникновении опасных и вредных производственных факторов на отдельных технологических операциях;

- системы контроля и управления технологическими процессами, обеспечивающие защиту работников и аварийное отключение производственного оборудования;

- своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов.

1.2.3. В разделе "Требования к производственным помещениям" приводятся строительные нормы и правила (СНиП) и допустимые уровни опасных и вредных производственных факторов в производственных помещениях и на рабочих местах, а также требования санитарных правил и гигиенических нормативов по освещенности, температурному режиму, влажности и другим производственным факторам, присущим производственным процессам, на которые распространяются данные правила.

1.2.4. В разделе "Требования к производственным площадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений)" приводятся требования СНиП, а также требования норм и правил, утвержденных федеральными надзорами России.

1.2.5. В разделе "Требования к исходным материалам, заготовкам и полуфабрикатам" отражаются особенности исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, которые необходимо учитывать при их применении для обеспечения безопасности труда работников, а также требования по безопасному обращению с ними.

1.2.6. В разделе "Требования к производственному оборудованию" предусматриваются общие требования безопасности к производственному оборудованию, установленные в соответствии с ГОСТ 12.2.003 "ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности".

Конкретные требования безопасности устанавливаются в стандартах на отдельные группы и виды оборудования.

1.2.7. В разделе "Требования к размещению производственного оборудования и организации рабочих мест" устанавливаются требования по размещению производственного оборудования, коммуникаций, исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства в производственных помещениях (на производственных площадках), к расстоянию между единицами оборудования, оборудованием и стенами производственных зданий, сооружений в соответствии со СНиП и нормами технологического проектирования, а также требования безопасности государственных стандартов на конкретные производственные процессы, производственное оборудование и рабочие места.

1.2.8. В разделе "Требования к способам хранения и транспортирования исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства" предусматриваются способы и устройства для хранения и средства механизации и автоматизации погрузочно-разгрузочных работ и транспортирования, исключающие опасность выполнения работ.

1.2.9. В разделе "Режимы труда и отдыха" излагаются рекомендации по: организации оптимальных режимов труда и отдыха для производственных процессов, на которые распространяются данные правила; установлению перерывов, связанных с воздействием на работников опасных и вредных производственных факторов, пребыванием их на открытом воздухе в холодное время года, и перерывов для отдыха и приема пищи; ограничению продолжительности смены и т.д.

1.2.10. В разделе "Требования к профессиональному отбору и проверке знаний правил" должны быть изложены условия допуска работников к участию в производственных процессах:

- соответствие физиологических, психофизиологических, психологических, и в отдельных случаях, антропометрических особенностей лиц, допускаемых к участию в производственных процессах, характеру выполняемых работ;

- проверка состояния здоровья работников проводится как при допуске их к работе, так и периодически. Периодичность контроля за состоянием здоровья работников определяется в зависимости от опасных и вредных факторов производственного процесса в порядке, установленном Минздравом России;

- лица, допускаемые к участию в производственном процессе, должны иметь профессиональную подготовку (в том числе по безопасности труда), соответствующую характеру работы;

- проверка знаний работников проводится как при допуске их к работе, так и периодически;

- порядок и виды обучения и проверка знаний правил должны соответствовать требованиям ГОСТ 12.0.004 "ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения".

1.2.11. В разделе "Требования к применению средств защиты работников" должны быть указаны способы и меры, обеспечивающие:

- удаление опасных и вредных веществ и материалов из рабочей зоны;

- снижение уровня воздействия вредных факторов до величины, установленной действующими санитарными нормами;

- защиту работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов, сопутствующих применяемой технологии и условиям работы;

- защиту работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов, возникающих в случаях нарушения технологического процесса.

1.2.12. В разделе "Ответственность за нарушение правил" излагается ответственность должностных лиц за несоблюдением требований правил, предусмотренная действующим законодательством.

1.2.13. В разделе "Дополнительные требования" излагаются требования с учетом специфики отрасли.

Для непроизводственных отраслей (торговля, организации культуры, государственные учреждения и другие), а также для процессов, связанных с обслуживанием, эксплуатацией, ремонтом, монтажом, установкой и сооружением электроустановок, телерадиопредприятий и предприятий связи, процессов транспортирования, хранения и перевозки, содержание разделов требований правил по охране труда может отличаться от разделов требований, изложенных в п. 1.2 настоящих Методических указаний".

(в ред. Постановления Минтруда РФ от 28.03.94 N 27)

1.3. Изложение требований правил должно быть кратким и четким, исключающим возможность различного толкования. При изложении обязательных требований в правилах применяются слова "должен", "следует", "необходимо" и производные от них.

1.4. В правилах должны применяться термины, установленные ГОСТ 12.0. 002 "ССБТ. Термины и определения".

1.5. Обозначение правил и инструкций по охране труда Российской Федерации состоит из индекса (ПОТ, ИОТ,) Р - Российская Федерация; разделения на межотраслевое (М) и отраслевое (О) применение; порядкового регистрационного номера и года утверждения.

Пример: ПОТ Р М - 001 - 93 "Правила по охране труда при производстве электросварочных работ", где ПОТ - правила по охране труда, Р - Российская Федерация, М - межотраслевые, 001 - регистрационный номер, 93 - год утверждения правил.

Пример: ПОТ Р О - 01 - 001 - 93 "Правила по охране труда при сооружении мостов и труб", где ПОТ - правила по охране труда, Р - Российская Федерация, О - отраслевые, 01 - код отрасли, 001 - регистрационный номер, 93 - год утверждения правил.

Пример: ТОИ Р - 01 - 001 - 93 "Типовая отраслевая инструкция по охране труда для слесаря по ремонту технологического оборудования", где ТОИ - типовая отраслевая инструкция, Р - Российская Федерация, 01 - код отрасли, 001 - регистрационный номер, 93 - год утверждения типовой инструкции.

1.6. Оформление обложки и титульного листа Правил по охране труда приведено в приложениях N 1 - 4 к настоящим Методическим указаниям.