Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 28.10.95 N 1045 "О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИЮ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"

1. Государственный комитет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства (ГКРП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию государственной политики в области содействия становлению и укреплению предпринимательского сектора экономики Российской Федерации, государственное регулирование, межотраслевую и межрегиональную координацию в сфере развития и поддержки малого предпринимательства.

2. ГКРП России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами ГКРП России являются:

разработка предложений и реализация государственной политики в области развития и поддержки малого предпринимательства, координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в этой сфере;

разработка и реализация совместно с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства;

активизация поддержки малого предпринимательства со стороны органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в том числе в рамках соответствующих региональных и межрегиональных программ;

разработка предложений по устранению правовых, административных, экономических и организационных препятствий в вопросах создания и развития субъектов малого предпринимательства;

обеспечение формирования инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства, оказание консультативной, информационной и финансовой поддержки в области создания и деятельности субъектов малого предпринимательства;

организация подготовки кадров для малого предпринимательства, а также специалистов для органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих функции поддержки малого предпринимательства и создания новых рабочих мест;

разработка предложений по совершенствованию налогообложения субъектов малого предпринимательства;

разработка предложений по совершенствованию системы и механизма финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства;

защита законных интересов предпринимателей, учет и обобщение мнений субъектов малого предпринимательства;

взаимодействие с международными коммерческими и общественными организациями в области поддержки и развития малого предпринимательства, координация этой работы в Российской Федерации и от имени Российской Федерации за рубежом;

разработка проектов законодательных и других нормативных правовых актов, направленных на стимулирование и развитие предпринимательской деятельности;

обеспечение эффективного использования финансовых средств, направляемых на поддержку и развитие малого предпринимательства.

4. В соответствии с основными задачами ГКРП России:

разрабатывает предложения по совершенствованию действующего законодательства в области государственной поддержки малого предпринимательства;

анализирует состояние малого предпринимательства и эффективность применения мер его государственной поддержки, подготавливает прогнозы развития малого предпринимательства и предложения по приоритетным направлениям и формам его государственной поддержки;

организует разработку и реализацию Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства, обеспечивает участие субъектов малого предпринимательства в реализации государственных программ и проектов, а также в осуществлении поставок продукции и выполнении работ (услуг) для федеральных нужд;

разрабатывает и организует осуществление комплекса мероприятий по обеспечению субъектов малого предпринимательства современным оборудованием и технологиями, созданию в целях поддержки субъектов малого предпринимательства сети технопарков, лизинговых фирм, бизнес-инкубаторов, производственно-технологических центров и других объектов инфраструктуры;

содействует созданию и организации деятельности субъектов малого предпринимательства, специализированных оптовых рынков, ярмарок для реализации продукции субъектов малого предпринимательства;

подготавливает предложения об установлении для субъектов малого предпринимательства льгот по налогообложению и иных льгот, а также об использовании средств федерального бюджета и специализированных внебюджетных фондов Российской Федерации для поддержки малого предпринимательства;

подготавливает предложения о создании льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

осуществляет методическое руководство разработкой и реализацией региональных программ, предусматривающих поддержку и развитие малого предпринимательства, подготавливает совместно с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложения по определению порядка и условий выделения централизованных финансовых, материально - технических ресурсов, необходимых для реализации этих программ;

разрабатывает предложения по регулированию инвестиционной и инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства, осуществляемой за счет внебюджетных фондов, привлекаемых заемных и других средств;

организует проведение опросов субъектов малого предпринимательства для выяснения тенденций его развития и эффективности программ развития и поддержки малого предпринимательства, выявляет насущные потребности субъектов малого предпринимательства;

участвует в организации и проведении конкурсов по размещению государственных заказов среди субъектов малого предпринимательства, предоставлению им кредитов за счет бюджетных и заемных средств и средств фондов поддержки малого предпринимательства для реализации конкретных проектов;

организует формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

разрабатывает и организует осуществление мер по созданию соответствующей информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого предпринимательства экономической, правовой, статистической, производственно-технологической и иной информации и обмена между ними такой информацией;

подготавливает предложения об установлении упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;

организует поддержку внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами, участию в международных выставках и ярмарках;

организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для субъектов малого предпринимательства, а также специалистов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих поддержку малого предпринимательства, готовит предложения и заключения по учебным программам в данной области;

оказывает содействие органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при разработке и реализации мер поддержки малого предпринимательства;

оказывает поддержку в организации и обеспечении деятельности союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства;

подготавливает предложения о предоставлении субъектам малого предпринимательства в аренду или собственность нежилых помещений, земельных участков и не завершенных строительством объектов;

координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области развития и поддержки малого предпринимательства, Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, а также других специализированных организаций с государственным участием, осуществляющих поддержку малого предпринимательства;

с участием Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, федеральных органов исполнительной власти ежегодно подготавливает и представляет в Правительство Российской Федерации доклад о состоянии и развитии малого предпринимательства в Российской Федерации и мерах его государственной поддержки, включая отчет об использовании средств федерального бюджета на указанные цели;

осуществляет другие функции в соответствии с действующим законодательством.

5. ГКРП России для реализации возложенных на него задач предоставляется право:

запрашивать и получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций и учреждений аналитические, информационные, справочные и другие материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

издавать в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством нормативные правовые акты, обязательные для исполнения федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также организациями и учреждениями. В необходимых случаях ГКРП России принимает решения совместно или по согласованию с другими федеральными органами исполнительной власти;

разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к его компетенции;

участвовать в установленном порядке в разработке, рассмотрении и согласовании вопросов поддержки и развития малого предпринимательства, входящих в компетенцию других федеральных органов исполнительной власти, в согласовании вопросов развития и поддержки предпринимательской деятельности при осуществлении сотрудничества Российской Федерации с зарубежными странами, торгово-экономическими союзами, международными экономическими и финансовыми организациями; организовывать в пределах своей компетенции работу российских частей межправительственных комиссий по этим вопросам;

определять в пределах средств, предусматриваемых на научные исследования, в том числе в Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства, перечень важнейших работ в области развития предпринимательства и участвовать в распределении финансовых ресурсов на эти цели;

привлекать в установленном порядке для разработки вопросов, входящих в его компетенцию, Академию народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, научные учреждения Российской академии наук, отраслевые академии наук, другие научно - исследовательские учреждения, а также отдельных ученых и специалистов;

организовывать проведение экспертиз целевых проектов и программ, имеющих важное значение для развития предпринимательской деятельности;

проводить в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов других федеральных органов исполнительной власти, организаций и учреждений, предпринимателей, а также представителей их общественных объединений и организаций;

представлять в Правительство Российской Федерации заключения по проектам законов и иных нормативных правовых актов, аналитические материалы и предложения по вопросам развития и поддержки малого предпринимательства, защиты интересов предпринимателей;

готовить рекомендации и заключения по вопросам предоставления государственных гарантий иностранным инвесторам, вкладывающим средства в развитие малого предпринимательства;

создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подведомственные ему научно-исследовательские, информационные и аналитические учреждения;

заключать договоры и организовывать выполнение научно - исследовательских работ по вопросам развития и поддержки малого предпринимательства, в том числе за счет средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета и Федерального фонда поддержки малого предпринимательства;

осуществлять в установленном порядке сотрудничество с органами государственной власти и неправительственными организациями зарубежных стран, а также с международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции ГКРП России;

участвовать в разработке и реализации международных проектов и программ по вопросам развития малого предпринимательства.

6. ГКРП России возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.

Председатель ГКРП России несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ГКРП России задач и осуществление им своих функций.

Председатель ГКРП России имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Правительством Российской Федерации.

Председатель ГКРП России:

руководит деятельностью ГКРП России;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Российской Федерации проекты законодательных и других нормативных правовых актов, аналитические материалы и предложения по вопросам, входящим в компетенцию ГКРП России;

устанавливает обязанности заместителей председателя и руководителей структурных подразделений ГКРП России;

утверждает в установленном порядке структуру и штатное расписание центрального аппарата ГКРП России в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, положения о его структурных подразделениях, а также смету расходов на содержание центрального аппарата ГКРП России в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;

назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата ГКРП России, утверждает положения (уставы) о подведомственных учреждениях, заключает контракты с их руководителями;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к государственным наградам Российской Федерации;

Председатель ГКРП России вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам.

7. В ГКРП России образуется коллегия в составе председателя комитета (председатель коллегии), его заместителей и руководящих работников центрального аппарата ГКРП России. В состав коллегии могут входить представители других федеральных органов исполнительной власти, организаций и учреждений, отдельные ученые и специалисты, предприниматели и представители общественных объединений, организаций предпринимателей.

Члены коллегии ГКРП России, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы развития малого предпринимательства в Российской Федерации и деятельности ГКРП России. Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь, как правило, приказами председателя ГКРП России.

В заседаниях коллегии в необходимых случаях могут участвовать руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций и учреждений, ученые и специалисты, предприниматели и представители общественных объединений, организаций предпринимателей, имеющие непосредственное отношение к обсуждаемым вопросам.

8. ГКРП России образует экспертный совет, в состав которого могут входить предприниматели, ученые и специалисты, представители общественных объединений, организаций предпринимателей. Состав экспертного совета и положение о нем утверждаются председателем ГКРП России.

9. ГКРП России в установленном порядке учреждает и издает журналы, другие печатные издания по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства.

10. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата ГКРП России осуществляется за счет средств федерального бюджета, направляемых на государственное управление.

11. Мероприятия, проводимые ГКРП России по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства, могут финансироваться за счет средств Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, а также иных источников в соответствии с действующим законодательством.

12. ГКРП России является юридическим лицом, имеет расчетный и иные (в том числе валютные) счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.