Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минобороны РФ от 21.04.97 N 150 "О ПОРЯДКЕ ОКАЗАНИЯ БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ НА СТРОИТЕЛЬСТВО (ПОКУПКУ) ЖИЛЬЯ И ВЫПЛАТЫ ДЕНЕЖНОЙ КОМПЕНСАЦИИ ЗА НАЕМ (ПОДНАЕМ) ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

1. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 604 безвозмездная финансовая помощь на строительство (покупку) жилья (далее - безвозмездная финансовая помощь) оказывается военнослужащим, состоящим на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий по месту военной службы и вступившим в жилищно - строительные (жилищные) кооперативы <*> или осуществляющим строительство (покупку) индивидуального жилого дома по месту прохождения военной службы или избранному постоянному месту жительства в другой местности в соответствии с действующим законодательством.

<*> В тексте настоящей Инструкции под жилищно - строительными (жилищными) кооперативами понимаются добровольные объединения граждан для совместного их участия собственными средствами в строительстве (реконструкции, покупке) и последующей эксплуатации дома (домов). Жилищно - строительные (жилищные) кооперативы являются разновидностью потребительских кооперативов и относятся к некоммерческим организациям.

Безвозмездная финансовая помощь оказывается военнослужащему по месту его военной службы за счет средств Министерства обороны Российской Федерации только один раз в порядке очередности, с учетом времени принятия на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

При определении нуждаемости военнослужащих в улучшении жилищных условий следует руководствоваться действующим законодательством.

2. Безвозмездная финансовая помощь оказывается в пределах социальной нормы площади жилья, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, с учетом дополнительной жилой площади или дополнительной комнаты, предоставляемой в соответствии с действующим законодательством отдельным категориям военнослужащих.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" социальная норма площади жилья эквивалентна минимальному размеру предоставления жилых помещений, который устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в зависимости от достигнутого уровня жилищной обеспеченности, состава семьи, применяемых типов жилых помещений в домах жилого фонда социального использования и других факторов.

Жилая площадь, превышающая социальную норму площади жилья с учетом дополнительной жилой площади, предоставляемой в соответствии с действующим законодательством отдельным категориям военнослужащих, оплачивается военнослужащими.

3. Если нуждающиеся в улучшении жилищных условий военнослужащие имеют в собственности квартиры (комнату) либо индивидуальные жилые дома (часть дома), безвозмездная финансовая помощь оказывается только в части оплаты площади, недостающей до установленной социальной нормы площади жилья с учетом дополнительной жилой площади, предоставляемой в соответствии с действующим законодательством отдельным категориям военнослужащих, или при условии передачи права собственности на эти жилые помещения квартирно - эксплуатационным органам Министерства обороны Российской Федерации, в размерах, указанных в статье 1 настоящего Приказа.

4. Размер безвозмездной финансовой помощи исчисляется:

а) вступившим в жилищно - строительные (жилищные) кооперативы - исходя из стоимости строительства предоставляемой квартиры в ценах на момент ввода дома в эксплуатацию. При этом стоимость строительства определяется с учетом возможных компенсационных выплат жилищно - строительным (жилищным) кооперативам из бюджетов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

б) осуществляющим строительство индивидуального жилого дома - исходя из утвержденной в установленном порядке сметной стоимости его строительства (без надворных построек) в пределах стоимости строительства жилого дома в данном регионе либо стоимости одного квадратного метра жилья в ценах на момент утверждения проекта;

в) осуществляющим покупку индивидуального жилого дома - исходя из балансовой стоимости индивидуального жилого дома (без надворных построек) в пределах стоимости строительства жилого дома в данном регионе (стоимости одного квадратного метра жилья) и типовых потребительских качеств жилья в ценах на момент приобретения жилого дома.

5. Для получения безвозмездной финансовой помощи военнослужащие, состоящие на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий по месту военной службы, подают в порядке подчиненности рапорт с приложением к нему справки воинской части <*> об общей продолжительности военной службы и составе семьи военнослужащего по установленному образцу, который рассматривается соответствующей жилищной комиссией.

<*> Здесь и далее в тексте настоящей Инструкции, если не оговорено особо, под воинской частью понимается орган военного управления, воинская часть, учреждение, военно - учебное заведение, предприятие, организация Министерства обороны Российской Федерации, военный комиссариат.

Жилищная комиссия воинской части по результатам рассмотрения поступивших рапортов военнослужащих составляет по установленной форме (Приложение N 1 к настоящей Инструкции) и представляет на утверждение командиру воинской части список военнослужащих для оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья (далее - список).

Утвержденный командиром воинской части список представляется в довольствующий орган квартирно - эксплуатационной службы. Последний обобщает и по подчиненности представляет указанные списки в орган квартирно - эксплуатационной службы округа, флота, Каспийской флотилии. Органы квартирно - эксплуатационной службы округов, флотов, Каспийской флотилии - в Главное квартирно - эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации.

Жилищные комиссии центральных органов военного управления Министерства обороны Российской Федерации по результатам рассмотрения поступивших рапортов военнослужащих, проходящих военную службу в данных органах военного управления, составляют и представляют указанные списки для утверждения соответствующим главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующему Военно - космическими силами, другим соответствующим начальникам центральных органов военного управления Министерства обороны Российской Федерации. Жилищная комиссия Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации данный список представляет для утверждения начальнику Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - первому заместителю Министра обороны Российской Федерации или его первым заместителям. Утвержденные выше названными должностными лицами списки направляются в Главное квартирно - эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации.

6. Планирование ассигнований из федерального бюджета на предоставление безвозмездной финансовой помощи, а также доведение назначений денежных средств до органов квартирно - эксплуатационной службы производится в установленном порядке.

В соответствии с утвержденной Министром обороны Российской Федерации сметой Министерства обороны дальнейшее распределение назначений денежных средств на оказание безвозмездной финансовой помощи осуществляется непосредственно в округах, на флотах для воинских частей, дислоцирующихся на их территории.

Распределение назначений денежных средств на оказание безвозмездной финансовой помощи оформляется списками, утверждаемыми командующими войсками округов, флотами, Каспийской флотилией, которые являются основным плановым документом для предоставления военнослужащим безвозмездной финансовой помощи на очередной год.

Выписки из утвержденных списков (далее - выписки) высылаются через подчиненные органы квартирно - эксплуатационной службы в воинские части по месту прохождения военной службы военнослужащих, состоящих в списках, и служат документом, гарантирующим предоставление безвозмездной финансовой помощи при вступлении этих военнослужащих в члены жилищно - строительного (жилищного) кооператива или строительстве (покупке) индивидуального жилого дома, а также основанием для издания командиром воинской части приказа об оказании им безвозмездной финансовой помощи.

Распределение денежных средств на оказание безвозмездной финансовой помощи военнослужащим, проходящим военную службу в центральных органах военного управления, оформляется списком, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации. Выписки из утвержденного им списка направляются Главным квартирно - эксплуатационным управлением Министерства обороны Российской Федерации начальнику Генерального штаба Вооруженных Сил - первому заместителю Министра обороны Российской Федерации или его заместителям, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующему Военно - космическими силами, другим соответствующим начальникам центральных органов военного управления Министерства обороны Российской Федерации.

Военнослужащие, указанные в списках и не получившие безвозмездной финансовой помощи в текущем году, подлежат включению в списки для ее первоочередного получения в следующем году.

7. Военнослужащие, указанные в поступивших в воинскую часть выписках, представляют через жилищную комиссию воинской части (гарнизона) в довольствующие органы квартирно - эксплуатационной службы, а последние - в органы квартирно - эксплуатационной службы округов, флотов, Каспийской флотилии, а военнослужащие, проходящие военную службу в центральных органах военного управления, через жилищные комиссии соответствующих центральных органов военного управления - в Главное квартирно - эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации следующие документы:

а) вступившие в жилищно - строительные (жилищные) кооперативы:

справку правления жилищно - строительного (жилищного) кооператива о размере и стоимости предоставляемой жилой площади;

справку воинской части об общей продолжительности военной службы и составе семьи военнослужащего;

справку о сдаче жилья по предыдущему месту военной службы либо обязательство о сдаче (передаче права собственности) жилья по установленной форме (Приложение N 2 к настоящей Инструкции);

выписки из финансового лицевого счета и домовой книги (в случае постоянного проживания военнослужащего и членов его семьи на жилой площади);

выписку из протокола заседания жилищной комиссии воинской части (гарнизона) о предоставлении безвозмездной финансовой помощи;

выписку из приказа командира воинской части об оказании безвозмездной финансовой помощи;

б) осуществляющие строительство индивидуального жилого дома:

документы, подтверждающие право военнослужащего на участок застройки;

разрешение органов местного самоуправления на осуществление строительства индивидуального жилого дома;

проектно - сметную документацию;

договор строительного подряда по примерной форме (Приложение N 3 к настоящей Инструкции);

копию лицензии подрядчика на осуществление им строительной деятельности;

справку воинской части об общей продолжительности военной службы и составе семьи военнослужащего;

справку о сдаче жилья по предыдущему месту службы либо обязательство о сдаче (передаче права собственности) жилья по установленной форме (Приложение N 2 к настоящей Инструкции);

выписки из финансового лицевого счета и домовой книги (в случае постоянного проживания военнослужащего и членов его семьи на жилой площади);

выписку из протокола заседания жилищной комиссии воинской части;

выписку из приказа командира воинской части об оказании безвозмездной финансовой помощи;

в) осуществляющие покупку индивидуального жилого дома:

копию документа, подтверждающего право собственности продавца на приобретаемый военнослужащим жилой дом;

копию лицензии на осуществление риэлторской деятельности (при приобретении индивидуального жилого дома у организации);

договор купли - продажи индивидуального жилого дома, предусматривающий расчет с продавцом после государственной регистрации этой сделки, по примерной форме (Приложением N 4 к настоящей Инструкции);

справку бюро технической инвентаризации с характеристикой технических параметров индивидуального жилого дома (без надворных построек), оценкой его инвентаризационной стоимости, и о том, что дом не заложен, под арестом (запретом) не состоит;

справку воинской части об общей продолжительности военной службы и составе семьи военнослужащего;

справку о сдаче жилья по предыдущему месту службы либо обязательство о сдаче жилья (передаче права собственности) по установленной форме (Приложение N 2 к настоящей Инструкции);

выписки из финансового лицевого счета и домовой книги (в случае постоянного проживания военнослужащего и членов его семьи на жилой площади);

выписку из протокола заседания жилищной комиссии воинской части;

выписку из приказа командира воинской части об оказании безвозмездной финансовой помощи.

При строительстве (покупке) в установленных действующим законодательством случаях жилья в другой от места военной службы военнослужащих местности дополнительно к перечисленным в настоящей статье документам представляются справки органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о стоимости строительства (одного квадратного метра) в избранном месте постоянного жительства квартиры или индивидуального жилого дома площадью, соответствующей социальной норме площади жилья, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, с учетом дополнительной жилой площади для военнослужащего, а также об установленной в данном регионе социальной норме площади жилья либо заверенная в установленном порядке выписка из нормативного акта, которым эта норма установлена.

Должностные лица органов квартирно - эксплуатационной службы, получившие перечисленные в настоящей статье документы, обязаны обеспечить их сохранность.

8. Для перечисления денежных средств, органы квартирно - эксплуатационной службы округов, флотов, Каспийской флотилии перечисленные в статье 7 настоящей Инструкции и оформленные соответствующим образом документы представляют в финансово - экономические управления округов, флотов, Каспийской флотилии, а Главное квартирно - эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации - в Главное управление военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации.

После проверки представленных документов в Главном управлении военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации и финансово - экономических управлениях округов, флотов, Каспийской флотилии денежные средства, выделенные на оказание безвозмездной финансовой помощи, перечисляются безналичным порядком по акцептованным соответствующими органами квартирно - эксплуатационной службы платежным поручениям:

при строительстве (покупке) квартир в домах жилищно - строительных и жилищных кооперативов - на расчетный счет жилищно - строительного (жилищного) кооператива;

при строительстве индивидуального жилого дома на договорной основе - на расчетный счет подрядчика;

при приобретении индивидуального жилого дома - на счет продавца, указанного в договоре купли - продажи.

9. О фактическом перечислении денежных средств в счет безвозмездной финансовой помощи Главное управление военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации, финансово - экономические управления округов, флотов, Каспийской флотилии через подчиненные им финансово - экономические органы извещают командиров воинских частей по месту прохождения службы военнослужащих, числящихся в списках, о произведенных платежах.

Главное квартирно - эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации извещает о произведенных перечислениях денежных средств соответствующие жилищные комиссии центральных органов военного управления.

На основании извещений финансово - экономических управлений округов, флотов, Каспийской флотилии соответствующие жилищные комиссии воинских частей по месту прохождения военной службы военнослужащих принимают решения об их исключении из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий, как получивших безвозмездную финансовую помощь, которые доводятся до довольствующих органов квартирно - эксплуатационной службы.

10. По просьбе военнослужащего, вступившего в жилищно - строительный (жилищный) кооператив, в счет причитающейся ему безвозмездной финансовой помощи может выдаваться аванс в размере первоначального паевого взноса.

В тех случаях, когда уставами или постановлениями общих собраний кооперативов для всех пайщиков предусматриваются перерасчеты первоначального паевого взноса в связи с удорожанием строительства или устанавливаются дополнительные промежуточные платежи, что подтверждается справками правления жилищно - строительного (жилищного) кооператива, допускается соответствующее увеличение размера предоставляемого военнослужащим аванса в счет безвозмездной финансовой помощи.

Во всех случаях выдача указанных авансов осуществляется с учетом предельных размеров безвозмездной финансовой помощи, причитающейся военнослужащему.

Выданные авансы засчитываются при окончательном расчете безвозмездной финансовой помощи после определения стоимости строительства кооперативной квартиры на момент ввода жилого дома в эксплуатацию.

В случае увольнения военнослужащего с военной службы документы в окончательный расчет по безвозмездной финансовой помощи оформляются через воинскую часть по последнему месту его военной службы. Военнослужащему, которому оказана безвозмездная финансовая помощь (выдан аванс), при переводе к новому месту военной службы справка о сдаче жилой площади довольствующими органами квартирно - эксплуатационной службы не выдается.

11. Для учета оказанной безвозмездной финансовой помощи органами квартирно - эксплуатационной службы ведется книга учета сумм безвозмездной финансовой помощи, по форме согласно Приложению N 5 к настоящей Инструкции с открытием на каждого военнослужащего, получившего безвозмездную финансовую помощь, отдельного лицевого счета.

Основанием для списания с учета суммы предоставленной безвозмездной финансовой помощи (погашения аванса) является заверенная в установленном порядке копия документа, подтверждающего право собственности военнослужащего на квартиру (индивидуальный жилой дом).

12. Об оказании военнослужащему безвозмездной финансовой помощи и ее размере, в том числе о суммах выданных в ее счет авансов, производится запись в подразделе "б" раздела 12 расчетной книжки в следующей редакции:

"На основании списка военнослужащих для оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья, утвержденного командующим войсками ____________ (округ, группа войск, флот (флотилия)) "__" ____________ 199_ г., и приказа командира (начальника) _____________ от "__" ____________ 199_ г. оказана безвозмездная финансовая помощь (выдан аванс) на строительство (покупку) квартиры (индивидуального жилого дома) в сумме: ________________ рублей.".

(прописью)

Запись заверяется подписью командира воинской части и начальника финансово - экономического органа и скрепляется оттиском гербовой мастичной печати воинской части. При замене расчетной книжки указанная запись переносится в новую расчетную книжку.

Выписка из приказа командира воинской части об оказании безвозмездной финансовой помощи военнослужащему, заверенная подписью начальника штаба воинской части и скрепленная оттиском гербовой мастичной печати, подшивается в личное дело военнослужащего.

13. В случае убытия военнослужащего для дальнейшего прохождения военной службы в воинскую часть, дислоцирующуюся на территории иных округов, группы войск, флотов (флотилии), до окончания строительства жилья оказание безвозмездной финансовой помощи в окончательный расчет производится квартирно - эксплуатационным органом округа, группы войск, флота (флотилии) по прежнему месту его военной службы.

Начальник Главного квартирно -
эксплуатационного управления
Министерства обороны
Российской Федерации
генерал - лейтенант
В.ВЛАСОВ

Начальник Главного управления
военного бюджета и финансирования
Министерства обороны
Российской Федерации
генерал - лейтенант
Г.ОЛЕЙНИК