Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 21.10.99 N 129 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОЙ ИНСТРУКЦИИ ПО ВЕДЕНИЮ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ О СУДИМОСТИ И О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ"

1. Правовой основой исполнения Судебным департаментом функции ведения судебной статистики служит Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации". В соответствии с требованиями названного Федерального закона Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации (далее именуется Судебный департамент) ведет судебную статистику (абз. 12 пункта 1 статьи 6) и наделен полномочием запрашивать и получать у государственных органов необходимые документы и материалы (абз. 1 пункта 2 статьи 6). Настоящая Временной инструкция дает описание форм статистических документов, которые Судебный департамент запрашивает в федеральных судах общей юрисдикции <*> один раз в полгода, согласно табелю (перечню) форм статистической информации федеральных судов общей юрисдикции, статистических отчетов управлений (отделов) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, утвержденному Приказом Генерального директора Судебного департамента от 23.12.98 N 113 "О статистике Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации".

<*> Кроме военных судов.

2. Ответственность за достоверность и своевременность направления статистической информации несут председатели федеральных судов общей юрисдикции. Указанные лица подписывают статистические документы.

3. Разработаны Временная инструкция о ведении делопроизводства в районных судах и Временная инструкция о ведении делопроизводства в верховных судах субъектов Российской Федерации, краевых (областных), судах городов федерального значения, автономной области, автономных округов, где подробно описывается вся структура первичной накопительной информации, необходимой и достаточной для составления форм статистических документов, запрашиваемых Судебным департаментом у федеральных судов общей юрисдикции (учетные статистические карточки, журналы учета и т.д.).

Чтобы при меньших трудовых затратах, но в полном объеме, удовлетворять эти запросы, рекомендуется в каждом суде придерживаться норм, названных в настоящем пункте Временной инструкции.

4. Порядок и сроки представления статистической информации объявлены Приказом Генерального директора Судебного департамента от 23 декабря 1998 г. N 113 "О статистике Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации".

5. Судебная статистика делится на статистику о деятельности судов и статистику о судимости. Классификацию статистических форм наглядно иллюстрирует блок-схема, изображенная на рисунке 1.

6. Документы первичной судебной статистики составляются в двух экземплярах, подписываются исполнителем и председателем суда. Сводные документы - исполнителем и начальником управления (отдела) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации.

Первые экземпляры документов первичной статистики судами всех уровней направляются в соответствующие управления (отделы) Судебного департамента, вторые экземпляры этих документов остаются у составителей и хранятся в специальных нарядах.

7. Документы судебной статистики направляются без сопроводительного письма, кроме исключительных случаев, когда в сопроводительном письме следует дать необходимые пояснения.

8. Статистическая информация по итогам полугодия и года готовится нарастающим итогом.

Составление отчетов целесообразно начинать с заполнения граф, где учитываются остатки дел (материалов, невзысканных сумм, нерассмотренных жалоб) на начало и конец отчетного периода. Причем остатки на начало периода отражают ситуацию на 1 января отчетного года. Остатки на конец отчетного периода указывают на конец полугодия либо года.

В остаток включаются и дела, производство по которым приостановлено.

При отсутствии остатков отдельных категорий дел и взысканий в соответствующих строках документа необходимо поставить прочерк.

Точность заполнения статистической формы обеспечит соблюдение контрольных равенств, указанных в полях бланков статистических документов. Контрольные равенства следует проверять по каждой строке в отдельности.

9. Статистические документы регистрируются, пересылаются и хранятся по действующим правилам делопроизводства.

10. Все статистические документы составляются на бланках форм, полученных для работы в текущем году.

Все изменения в статистические формы вносятся только отделом судебной статистики Судебного департамента.

Образцы действующих в отчетном периоде статистических форм готовятся отделом судебной статистики и передаются в Управление делами Судебного департамента для рассылки в управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации не позднее чем за месяц до начала отчетного периода.

Управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации тиражируют образцы в необходимом количестве и доставляют их в соответствующие суды, по крайней мере, за десять дней до начала отчетного периода.

1. В современных условиях ручная рутинная подготовка отчетов судебной статистики все более вытесняется автоматизированной. Положения данного раздела адресуются к судам общей юрисдикции, оснащенным персональными ЭВМ, и управлениям (отделам) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.

2. Для обработки судебной статистической информации используются два вида программно-математического обеспечения:

2.1. Первый вид программ формирует первичные отчеты на основе документов первичного учета (статистические карточки на подсудимого, на движение уголовного дела, на движение гражданского дела, на учет прямого ущерба, причиненного преступлением, и т.д.).

2.2. Второй вид программ осуществляет суммирование массива идентичных файлов-матриц для составления сводного отчета той или иной формы.

Для составления сводных отчетов по всем формам статотчетности, объявленным в табеле (перечне) форм статистической информации федеральных судов общей юрисдикции, статистических отчетов управлений (отделов) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, используется этот вид программ.

3. Типовое программное обеспечение обоих видов сопровождается, тиражируется и распространяется отделом судебной статистики. Сопровождение программного обеспечения состоит, прежде всего, в своевременном реагировании на изменения законодательства и коррекцию по этой причине программного продукта, осуществляемую силами сотрудников отдела судебной статистики и аналитической работы. Распространение обновленной версии программного обеспечения осуществляется либо посредством электронной почты, либо посредством обычной (или фельдъегерской) связи. В случае пересылки по почте программно-математическое обеспечение распространяется в записи на магнитный носитель (дискеты). Подробная инструкция, содержащая в себе правила эксплуатации программ, распространяется по тем же каналам отдельным файлом и описывает все нюансы работы в различных ситуациях.

4. Сбор электронной версии статистических отчетов также осуществляется либо посредством электронной почты, либо в записи на магнитный носитель. Для ускорения передачи данных следует преимущественно использовать средства электронной почты.

5. Допускается заключение договоров между управлением (отделом) Судебного департамента и местным органом, входящим в систему территориальных органов Госкомстата России, иными организациями, имеющими соответствующее техническое и кадровое обеспечение для составления статистической отчетности, действующей в системе Судебного департамента. При заключении договора необходимо оговаривать вопрос о передаче статистических отчетов в вышестоящий орган Судебного департамента на базе автоматизированной системы передачи данных партнера.

6. Процесс ввода статистических карточек в память компьютера должен осуществляться программой, производящей одновременно логико-форматный контроль вводимой информации. Методически правильно производить ежедневный ввод информации, не накапливая массив необработанных статистических карточек. Целесообразно для повышения скорости ввода карточек овладеть работой с цифровыми клавишами, расположенными в правом секторе клавиатуры.

7. Необходимо контролировать свободное дисковое пространство жесткого диска, чтобы было достаточно места для записи информации за очередной отчетный период. В этих целях требуется архивировать на дискеты данные прошлых лет, освобождая тем самым дисковое пространство. Следует периодически запускать процедуру реорганизации информации на жестком диске для размещения данных каждого файла на смежных участках дискового пространства. Процедуру архивации следует производить и из соображений обеспечения надежности информации, т.е. возможности ее восстановления в различных критических ситуациях (поражение компьютера вирусом, разрушение информации на жестком диске по иным причинам). Необходимо владеть технологией восстановления ошибочно удаленного файла.

8. В профилактических целях требуется периодически производить проверку жесткого диска антивирусной программой. Ни одна сторонняя дискета не подлежит обработке без ее предварительной проверки антивирусной программой.

9. Желательно в каждом органе системы Судебного департамента обучить работе с информацией в автоматизированном режиме не менее двух сотрудников.

10. Рекомендуется вести журнал для фиксации сведений, касающихся каждого файла информации (имя файла, какую он содержит информацию).

11. Следует организовать работу со статистическими данными таким образом, чтобы устранить несанкционированный доступ к информации.