Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 21.10.99 N 129 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОЙ ИНСТРУКЦИИ ПО ВЕДЕНИЮ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ О СУДИМОСТИ И О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ"

Обработка статкарт на подсудимого и ведение по ним компьютерной базы данных осуществляется непосредственно в судах первой инстанции на едином программном обеспечении, разрабатываемом отделом судебной статистики Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

Программное обеспечение помещается на доску объявлений ХОСТа ЭВМ НЦПИ Минюста России, а регионам, не имеющим модемной связи, направляется на дискетах.

Статкарточки заполняются по результатам рассмотрения дела в I инстанции с их корректировкой после кассационного рассмотрения, то есть по ним формируется база данных по вступившим в законную силу судебным постановлениям.

1. Статистическая карточка на подсудимого заполняется судьей только на лицо осужденное, оправданное, невменяемое, а также на лицо, дело в отношении которого прекращено.

Недопустимо поручать заполнение статкарточек другим лицам.

На дела с протокольной формой досудебной подготовки также должна заводиться статкарта на подсудимого.

По делам частного обвинения (в том числе по которым отказано в возбуждении уголовного дела) на каждое лицо должна заполняться статкарта на подсудимого (с указанием по соответствующим делам в показателе 26 "Результат рассмотрения дела" оснований отказа в возбуждении дела). Учет данных дел должен производиться в формах отчетности в общем порядке. Принимая во внимание, что по делам, по которым отказано в возбуждении уголовного дела, ведется отчетность о судимости по формам N 10 (в графах по прекращенным делам), необходимо соблюдать данное требование по оформлению статкарты в целях полноты учета лиц, совершивших преступления (например, в случае отказа в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям), и в целом объема работы судей.

2. На каждого подсудимого заполняется отдельная статистическая карточка. Если по делу привлечено к уголовной ответственности несколько лиц, в показателе "Число привлеченных по делу" следует кодировать в одной карточке - "01", в другой - "02" и т.д. по числу обвиняемых.

3. Сведения о порядковом номере карточки надлежит проставлять сотруднику суда, ответственному за ведение судебной статистики, в 7 квадратах, находящихся в левом верхнем углу статкарты, и в пределах "коридора" годового диапазона номеров статкарт, предоставляемых каждому суду органами судебной статистики управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации. В базе данных при автоматизированной обработке статкарт порядковый номер является уникальным именем статкарточки.

4. Заполнение статкарточки начинается с проставления номера уголовного дела, указания фамилии, имени и отчества подсудимого, а также названия республики, края, области, фамилии судьи и кодовых обозначений судьи и суда.

Номер уголовного дела проставляется в соответствии с регистрацией в учетно-статистической карточке на уголовное дело ф. N 5 без шифра 1 - "уголовное" и без включения номера года.

Коды судей определяются соответственно Судебным департаментом либо его управлением (отделом) в субъектах Российской Федерации, исходя из порядковых номеров судей по спискам. Для ведения единой базы статкарт в субъектах Российской Федерации необходимо иметь сквозной кодификатор судей региона, чтобы каждый судья, ушедший или вновь пришедший, имел уникальный код и коды судей в разных судах одного региона не повторялись. Например, в списке судов региона работает 110 судей - коды судей будут с "01" по "110".

5. Статкарточка состоит из 4 разделов:

I. "Сведения о подсудимом";

II. "Сведения о преступлении";

III. "Сведения о приговоре, определении, постановлении суда";

IV. "Кассационное рассмотрение дела".

Статкарточка содержит 35 показателей, каждому из которых соответствует один или два квадрата, в зависимости от того, обозначены ли признаки, содержащиеся в показателе однозначным или двузначным числом.

6. Основной принцип заполнения (кодирования) статистической карточки состоит в том, что в квадрате каждого показателя обязательно проставляется цифровое обозначение, включая ноль.

Ноль проставляется в тех случаях, когда признаки, перечисленные в показателе, отсутствуют в характеристике лица, в связи с чем недопустимо отсутствие каких-либо цифровых обозначений в показателях. Например, при заполнении карточки на лицо старше 18 лет в показателях 15 и 16, относящихся к несовершеннолетним, проставляются нули.

Нулевое значение может быть также в тех показателях, у которых нулевое значение указано в их каталогах:

- в показателе 13 "Отбытие предыдущего наказания при совершении нового преступления", если таковое не назначалось;

- в показателе 16 "Несовершеннолетний воспитывался", если статкарта заполняется на взрослое лицо;

- в показателе 21 "Состав преступной группы" и в показателе 22 "Роль данного лица в группе" ("Вид соучастия"), если преступление совершено не в группе;

- в показателе 24 "Преступления совершены в отраслях хозяйства", если состав основной статьи УК РФ в показателе 27 "Основная статья УК, по которой вынесен приговор, определение, постановление" не относится к указанному в пункте перечню статей Кодекса;

- в показателе 25 "Преступления против собственности", если основная статья УК РФ (при совокупности наиболее тяжкая) к этой категории статей Кодекса не относится;

- в показателе 27 "Основная статья", если дело направлено на дополнительное расследование или дело прекращено в связи с введением нового Кодекса;

- в показателе 28 "Дополнительные статьи УК", если приговор вынесен только по одной статье;

- в показателях 29 и 29.1 - основные меры в отношении осужденного, если обвинительный приговор не выносился;

- в показателе 30 "Особенности назначения наказания", если наказание не назначалось, а также назначено условно или приговор вообще не выносился;

- в показателе 31 "Вид исправительного учреждения", если наказание не связано с лишением свободы;

- в показателе 32 "Основные меры, назначенные по совокупности преступлений, исполняемые самостоятельно", если не имело место назначение наказания по совокупности преступлений или приговоров или такие меры вообще не назначались;

- в показателе 33 "Дополнительные меры наказания", если таковые не назначались;

- в показателе 35 "Результат кассационного рассмотрения", если приговор (определение, постановление) не обжаловалось и не опротестовывалось и, соответственно, в кассационном порядке не рассматривалось.

Нулевого значения не может быть в показателях: "1. Пол", "2. Возраст", "3. Гражданство", "4. Место жительства", "5. Образование", "6. Род занятий", "17. Стадии совершения преступления", "19. Преступление совершено (опьянение)", "20. Преступление совершено (группа)", "23. Место совершения преступления", "26. Результат рассмотрения дела".

Фабула обвинения с указанием квалифицирующих признаков, предусмотренных диспозицией соответствующей статьи УК РФ, излагается текстом в разделе III "Сведения о приговоре".

В разделе, содержащем сведения о приговоре (определении) суда, информация отражается по I и II инстанциям, для чего введены соответствующие квадраты. В случае рассмотрения дела в кассационной инстанции член суда - докладчик по делу обязательно должен заполнить все показатели по II инстанции разделов III и IV.

7. При заполнении раздела I, содержащего сведения о подсудимом, необходимо исходить из следующего:

а) данные о возрасте, гражданстве, месте жительства, образовании, роде занятий, занимаемой должности указываются на момент совершения преступления, а не на момент вынесения приговора;

б) возраст учитывается по числу исполнившихся лет на момент совершения преступления.

Несовершеннолетним считается лицо, совершившее преступление до наступления 18 лет.

При осуждении виновного за несколько преступлений, одно из которых совершено в несовершеннолетнем возрасте, а другие преступления - после достижения совершеннолетия, его следует отнести к числу несовершеннолетних только в том случае, если в несовершеннолетнем возрасте совершено преступление, за которое предусмотрено более строгое наказание;

в) при отражении рода занятий следует относить:

- к рабочим - лиц, непосредственно занятых в процессе создания материальных ценностей, лиц, занятых перемещением грузов, перевозкой пассажиров, оказанием коммунальных услуг, трактористов, комбайнеров, рабочих, инженерно-технических работников, прорабов, мастеров, младший обслуживающий персонал (дворники, уборщицы и др.);

- к крестьянам - лиц, непосредственно занятых в растениеводстве и животноводстве, всех лиц, состоявших на момент совершения преступления членами сельскохозяйственных артелей, колхозников, фермеров и членов их семей;

- выделяются государственные и муниципальные служащие, имеющие четко определенный в законодательстве статус, и отдельно служащие коммерческих и иных организаций;

- к значению "5. Частный предприниматель" относятся владельцы (совладельцы) предприятий с образованием юридического лица;

- к прочим занятиям - всех других лиц, которые не подпадают под признаки рабочих, служащих и т.д., но занимающихся определенной трудовой деятельностью и не отбывающих наказание в виде лишения свободы по приговору суда (в частности, писателей, композиторов, художников, скульпторов и т.п.; служителей культа; членов рыболовецких артелей; домохозяек; женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком; лиц, занимающихся адвокатской и частной нотариальной практикой);

- индивидуально-трудовая деятельность выделяется отдельно, т.е. лица, занимающиеся частным предпринимательством без образования юридического лица;

- к значению "10. Нетрудоспособный (не работавший)" относятся неработающие инвалиды, неработающие пенсионеры по достижении пенсионного нетрудоспособного возраста, а также неучащиеся 14-летние подростки;

г) в квадратах показателей 8 - 12 ("Неснятые и непогашенные судимости") указывается цифрой от 0 до 9 количество судимостей по каждой из указанных категорий, а не нумерация пунктов. При наличии у осужденного нескольких неснятых и непогашенных судимостей по одной категории показателей 8 - 12 учитывается столько судимостей, сколько есть.

Показатели 9 - 12 включают четыре подмножества. Если суммировать каждое из них, то по сумме они будут равны между собой и равны общему числу судимостей в показателе 8, то есть каждая судимость распределяется по 4 характеристикам:

по возрасту, в котором совершено предыдущее преступление;

по форме вины;

по степени тяжести;

по виду назначенного наказания. Внутри подмножества идет разбивка на два или более подвида (например, по позициям 9.1 и 9.2 - во взрослом и несовершеннолетнем возрасте), общее количество по которым равно общему числу судимостей;

д) заполнение показателя 13 об основаниях освобождения от предыдущего наказания производится по данным о последнем отбытом наказании. При заполненных показателях 8 - 12 кодирование показателя 13 цифрой "0" не предусмотрено;

е) при заполнении показателя 14 "Подсудимый, юридически не судимый" необходимо иметь в виду, что по значению "3. Совершил впервые: одно преступление" строго учитывается совершение одного преступления, т.е. когда в показателе 28 проставлены коды "0" (нет дополнительных, т.е. других статей, по которым лицо осуждено). Значение "4. Совершил впервые: два и более преступлений" проставляется также только в случае совершения преступления впервые;

ж) заполняя показатели 15 и 16, следует иметь в виду, что кодирование "0" предусмотрено только для показателя 15 "Несовершеннолетний не судим" и абсолютно недопустимо в показателе 16, если заполнен показатель 15. Возможно кодирование "0" обоих показателей одновременно.

8. В разделе, содержащем сведения о преступлении:

а) проставление кода по показателям 17 и 19 осуществляется в соответствии с приговором суда;

б) рецидивистом по показателю 18 "Преступление совершено (рецидив)" указывается только то лицо, которое признано им по последнему приговору. При осуждении несовершеннолетнего лица в этом показателе проставляется код "0";

в) после заполнения показателя 20 надлежит учесть, что не всегда возможно наличие соответствия данных в этом квадрате и данных, проставленных в клеточках числа привлеченных по делу лиц (например, дело в отношении лица, совершившего преступление в сговоре с группой лиц, может быть выделено в отдельное производство по розыску подсудимого и т.п.);

г) показатели 21 и 22 заполняются только при проставленном показателе 20. В случае, если в показателе 20 проставлено значение "1. Одним лицом", кодируются "0";

д) показатели 24 и 25 кодируются в соответствии с приговором суда и показателем 27 (по основной статье УК РФ, по которой вынесен приговор).

Отмечается отрасль хозяйства, которой преступлением причинен ущерб. Если ущерб причинен нескольким отраслям хозяйства, учитывается та отрасль, которой нанесен наибольший ущерб.

По позиции "30. Преступления, не связанные с конкретной отраслью" показателя 24 учитываются преступления, совершенные в соответствии с указанными при наименовании пункта статьями, однако не повлекшие материального ущерба для отраслей хозяйства (например, если ущерб нанесен личному имуществу граждан, хотя преступление совершалось с умыслом против собственности какой-либо отрасли хозяйства):

- преступления, квалифицированные ст. 158 - 168 УК РФ, посягающие на личное имущество граждан (частная собственность лиц, занятых в сфере частного предпринимательства или индивидуально-трудовой деятельности, непосредственно относящаяся к предмету указанных видов деятельности, должна быть отмечена значениями от "01" до "29" по соответствию роду такой деятельности);

- преступления, предусмотренные ст. 198 УК РФ, не связанные с индивидуально-трудовой деятельностью граждан (уклонение от подачи декларации о доходах, полученных от занятий индивидуально-трудовой деятельностью, отмечается значениями "01 - 29" соответственно роду такой деятельности);

- преступления, квалифицированные ст. 264 УК РФ, совершенные владельцами личных транспортных средств, а также иными лицами, использовавшими транспортное средство с согласия владельца либо без его ведома (в качестве работников транспорта, с отметкой значения "08 - 13", должны учитываться сотрудники частных и кооперативных предприятий, в том числе и владельцы личных транспортных средств, совершившие данное преступление, используя транспортное средство при выполнении своих трудовых обязанностей);

ж) в показателе 25 (ст. 158 - 168 УК РФ) кодом "0" отмечаются иные виды субъектов преступлений, не указанные при наименовании показателя. Данный показатель заполняется в соответствии с показателем 27 (по основной статье УК РФ, по которой вынесен приговор).

9. При заполнении судьями I и II инстанций раздела III статкарт на подсудимых следует соблюдать следующие требования:

а) согласно новой форме статкарты на подсудимого учет судимости по преступлениям, совершенным до 01.01.97, должен производиться только в соответствии с квалификацией действий осужденных по УК-96.

В этой связи первичный учет на учетно-статистических карточках форм N 5, 7, 33 по уголовным делам о преступлениях, совершенных до 01.01.97, в том числе рассмотренным по I инстанции, в кассационном или надзорном порядке осуществляется следующим образом:

- наряду с указанием квалификации действий привлеченного лица по УК-60 по всем учитываемым показателям обязательно дополнительно указывается квалификация его действий в соответствии с УК-96;

- в связи с применением нового УК в вышестоящем суде отмена или изменение приговоров (кассационных определений), вынесенных после 01.01.97, отмечается в карточках ф. N 7 и 33 в общеустановленном порядке без ссылки на то, что применяется новый Кодекс;

- отмена и изменение приговоров (кассационных определений) в связи с применением нового УК, вынесенных ранее 01.01.97, отмечается в карточках ф. N 7 и 33 как вынесение иных кассационных определений (надзорных постановлений), в том числе связанных с отменой (изменением) закона. В указанном случае в учетно-статистической карточке на уголовное дело ф. N 5 в показателе "Сущность приговора (определения, постановления)" делается дополнительная запись "в связи с отменой (изменением) закона";

б) по показателю 26:

- подсудимый учитывается как оправданный при его оправдании по всему предъявленному ему обвинению;

- кодирование значением "04. Направлено на доследование или новое судебное рассмотрение" производится только судьей-докладчиком II инстанции.

Не заполняются статкарточки на лиц, дела по которым направлены на дополнительное расследование судом I инстанции;

- значением "05. Прекращено по реабилитирующим основаниям - отсутствие события, состава преступления" должны также отмечаться частные случаи прекращения дела по реабилитирующим основаниям, предусмотренные ст. 14 ч. 2; 20 ч. 1 - 3; 21 ч. 1; 28 ч. 1, 2; 30 ч. 2; 31 ч. 2, 4; 37 ч. 1; 38 ч. 1; 39 ч. 1; 40 ч. 1, 2; 41 ч. 1; 42 ч. 2 УК-96;

- необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч. 2 ст. 5 УПК РСФСР устранение преступности и наказуемости деяния уголовным законом, вступившим в силу после его совершения, является самостоятельным основанием прекращения дела. В случаях принятия решений судом I или II инстанции в показателе 26 отмечается значение "07. Прекращено по другим основаниям - отмена, изменение закона" со ссылкой на дату принятия федерального закона;

- значением "10. Прекращено по другим основаниям. Примирение с потерпевшим" отмечается прекращение дела как по делам частного обвинения (ст. 115, 116; 129 ч. 1, 130 УК РФ), так и на основании ст. 76 УК РФ (только по делам о преступлениях небольшой тяжести, если виновное лицо загладило причиненный вред);

- значением "11. Прекращено по другим основаниям. Отсутствие жалобы, согласия потерпевшего" - прекращение дела как по делам частного (ст. 115, 116, 129 ч. 1 и 130 УК РФ) или частно-публичного (ст. 131 ч. 1, 146 ч. 1, 147 ч. 1 УК РФ) обвинения на основании ст. 27 УПК РСФСР, так и по делам о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях (ст. 201 - 204 УК РФ) - на основании примечания 2 к ст. 201 УК РФ;

- если установлено дополнительное основание освобождения от уголовной ответственности нереабилитирующего характера в статистической карточке на подсудимого, прекращение дела по такому основанию в показателе 26 отмечается значением "17. Прекращено по другим основаниям. По примечаниям к статьям УК-96" (с указанием номера статьи, например 198).

Значением "17" отмечаются лица, дела которых прекращены на основании примечаний к ст. 126, 198, 204, 205, 206, 208, 222, 223, 228, 275, 291, 307, 308, 316, 322 УК РФ (в отношении привлеченных к ответственности по ст. 126 ч. 1 - 3; 194 ч. 1, 2; 198 ч. 1, 2; 204 ч. 1, 2; 205 ч. 1 - 3; 206 ч. 1 - 3; 208 ч. 2; 222 ч. 1 - 4; 223 ч. 1 - 4; 228 ч. 1 - 4; 275; 276; 278; 291 ч. 1, 2; 307 ч. 1, 2; 308; 316; 322 ч. 1, 2).

Например, по ст. 291 "Дача взятки" согласно примечанию: "лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица или лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки";

в) в показателях 27 и 28 статьи УК РФ кодируются судьями в следующем порядке: первые три квадрата обозначают номер статьи, четвертый - номер примечания (когда вводятся новые статьи), пятый квадрат - номер части статьи УК РФ.

В формуле обвинения показателя 27 обязательно должен быть указан вид собственности, против которой совершено преступление (государственная, общественная, личная и др.);

г) в показателе 29 наказание, которое назначено с неполным количеством лет (когда указываются месяцы или дни), округляется до ближайшего большего целого числа (при назначении общего наказания до 1 года его следует округлять по общему правилу и проставлять код "01"). При назначении лишения свободы свыше 1 года проставляются цифры соответствующего срока лишения свободы от 1 года до 30 лет.

Назначение мер наказания учитывается не только по основному, наиболее тяжкому преступлению, но и с учетом сложения наказаний по совокупности преступлений или приговоров (п. 29, 29.1, 30, 31, 32, 33 статкарточки).

Необходимо учесть, что указанные пункты заполняются как в случае назначения одного наказания по одному приговору, так и в случае сложения наказаний по совокупности преступлений или приговоров.

В случае осуждения лица по двум и более статьям УК РФ в показателе 29 по учету основных мер наказания указывается общий срок лишения свободы, назначенный в результате сложения наказания по совокупности преступлений. Если суд при вынесении приговора присоединил к новому наказанию неотбытое по предыдущему приговору, указывается общий срок лишения свободы, назначенный в результате сложения наказания по совокупности приговоров.

В показателе 29 лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенное как основная мера наказания, кодируется значением 34 вместо "Обязательных работ";

д) в показателе 29.1 кодами, имеющимися в показателе 29, указывается мера наказания по наиболее тяжкому преступлению в случае наличия нескольких преступлений или приговоров. В случае совершения преступления по одной статье УК РФ значение данного показателя продублирует значение показателя 29;

е) кодирование показателя 30 осуществляется по разделу III УК РФ и во всех случаях назначения наказания (с учетом данных показателя 29 или показателя 29.1) - только с "01" по "35" или "0".

Показатель 30 имеет:

- значение "1" - при замене предусмотренного санкцией лишения свободы на иные меры, например на штраф или исправительные работы;

- значение "2" - при замене предусмотренной в статье меры, например исправительных работ, на более "мягкую" - штраф и т.п.;

- значение "3" - при назначении лишения свободы в соответствии с санкцией статьи, но ниже низшего предела, установленного законом;

- значение "4" - при установлении срока по другим видам наказания более низкого, чем предусмотрено санкцией статьи (например, срока исправительных работ);

- значение "5" - при назначении наказания в пределах санкции основной статьи УК РФ.

В новой редакции ч. 3 ст. 69 УК РФ определен порядок сложения наказаний при совокупности преступлений, когда одно из них относится к категории небольшой тяжести, а другое (другие) к более строгой категории тяжести, который не был указан в первоначальной редакции УК РФ 1996 г.

Согласно измененной редакции ст. 69 УК РФ в указанных случаях допускается назначение наказания выше верхнего предела санкции статьи за наиболее тяжкое из инкриминируемых преступлений, что необходимо иметь в виду при заполнении показателя 30;

ж) заполнение показателя 31 обязательно при заполненном показателе 29 значениями от "01" до "31".

При назначении по приговору суда "двойного вида" исправительного учреждения для отбывания наказания (например, из 7 лет лишения свободы: 3 года - отбывания в тюрьме и 4 года - в колонии строгого режима) следует учитывать подсудимого как отбывающего наказание в тюрьме независимо от другого вида назначенного режима, определенного к отбытию наказания;

з) в показателе 32 отдельно учитываются наказания в виде штрафа и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенные по совокупности преступлений, которые исполняются самостоятельно;

и) в случае применения к осужденному одновременно двух дополнительных мер наказания заполняются два квадрата показателя 33 "Дополнительные меры наказания". Например, назначена конфискация имущества и лишение права занимать определенную должность - в левом квадрате проставляется значение "1", в правом - "5". При назначении одной дополнительной меры наказания заполняется правый квадрат, в левом проставляется "0".

10. Раздел, содержащий сведения о рассмотрении дела в кассационной инстанции, заполняет член суда - докладчик по делу с соблюдением следующих правил:

а) при оставлении приговора (определения) без изменения, при отмене приговора с направлением дела на дополнительное расследование или новое судебное рассмотрение, при переквалификации статьи осуждения без снижения наказания, а также при отмене приговора с прекращением дела по более тяжкому обвинению член суда - докладчик по делу заполняет показатель 35 по II инстанции.

При наличии в квадратах по показателю 35 кодов: "05", "09", "10", "11" эта статкарта в последующем в базу данных не вводится, поскольку дело в отношении данного лица будет рассматриваться вновь (решение суда в законную силу не вступило);

б) при изменении меры наказания судом кассационной инстанции член суда - докладчик по делу должен заполнить еще и показатели раздела III статкарты по II инстанции, закрестив данные этого показателя по I инстанции.

11. При направлении уголовного дела в вышестоящий суд с жалобой или протестом на приговор (определение) суда заполненная статистическая карточка на подсудимого высылается вместе с уголовным делом.

Заполненные контрольные талоны статистических карточек направляются в установленном порядке в управление (отдел) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации для контроля за результатами рассмотрения дела судом II инстанции (в случае, если статкарты не вводятся в компьютерную базу данных в суде I инстанции).

По групповым уголовным делам в вышестоящий суд направляются статистические карточки на всех лиц, в том числе и на тех, приговоры (определения) в отношении которых не обжалуются и не опротестовываются.

12. Если приговор не обжалован и не опротестован, секретарь суда первой инстанции делает об этом отметку в разделе IV путем проставления "0" и готовит массив таких карточек для отправки в управление (отдел) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации для автоматизированной обработки или осуществляет ее на месте.

Статкарточка на подсудимого подписывается судьей, а при рассмотрении дела во II инстанции также и членом суда - докладчиком по делу. Сотрудникам судов и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, ответственным за ведение судебной статистики, надлежит строго проверять наличие подписи судьи, члена суда - докладчика по делу и проставление их фамилий и инициалов при заполнении статкарточек на подсудимых.

1. С учетом внедрения в судебную практику новых технологий обработки информации массив статистических карточек на подсудимого передается судами в управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, как правило, на магнитном носителе. В исключительных случаях допускается передавать статкарты на подсудимых на первичном носителе, т.е. на бумаге (смотрите главу 2 раздела I настоящей Временной Инструкции).

Управления Судебного департамента в субъектах Российской Федерации должны больше внимания уделять обучению сотрудников федеральных судов всех уровней и судей порядку заполнения и обработки статкарточек, т.к. данная информация вводится и обрабатывается в месте ее возникновения - в суде.

2. Федеральные суды статкарточки по делам, приговоры (определения) по которым вступили в законную силу, представляют для автоматизированной обработки в управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации (статистические карточки, введенные в базу данных компьютера в режиме "Выделение статистических карточек" и заархивированные в режиме "Архивация статкарточек", далее - файлы со статкарточками).

Вся первичная обработка статистических карточек на подсудимых: заполнение, ввод в базу данных на осужденных, уголовные дела по которым не направлены на кассационное рассмотрение, контроль за возвращением статкарт из суда второй инстанции и ввод этих статкарточек в базу данных производится в федеральных судах общей юрисдикции первой инстанции.

При этом упрощается процедура корректировки в случае возникновения ошибок (возможны консультации с судьями, в производстве которых находились конкретные дела; контроль за своевременным заполнением ими статкарточек; просмотр материалов дела). В суде первой инстанции проще отслеживать возврат статкарт с кассационного рассмотрения, т.к. этот процесс подтверждается возвратом самого дела.

Если ввод в базу данных статкарт, возвращенных с уголовным делом с кассационного рассмотрения, производить в управлении (отделе) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, то для этого необходимо расширять штаты и приобретать дополнительные персональные компьютеры. Кроме того, при некорректности данных, которые могут быть в статистических карточках, управление (отдел) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации как промежуточное звено будет вынуждено обращаться за разъяснениями как в федеральный суд общей юрисдикции первой инстанции, так и в суд второй инстанции, что затруднит обработку статкарт на подсудимых.

3. Ежемесячная сдача статкарт в управление Судебного департамента в субъекте Российской Федерации федеральными судами общей юрисдикции первой инстанции позволит контролировать правильность заполнения статкарт и соответствующих файлов со статистическими карточками для получения информации о деятельности судов.

По завершении отчетного периода в управлении Судебного департамента в субъекте Российской Федерации создается обобщенная база данных, которая проходит дополнительную проверку, в том числе и на совпадение данных с уже представленными формами отчета N 1 (ежемесячная сверка информации не может быть проведена, т.к. форма N 1 заполняется один раз в полугодие).

4. В случаях и компьютерной, и ручной обработки ежемесячное предоставление партии статкарточек (контрольных талонов) или файлов со статкарточками осуществляется не позднее восьмого числа каждого месяца.

Последняя партия за отчетный период статкарточек (контрольных талонов), в том числе файлов со статкарточками, представляется не позднее восьмого числа месяца, следующего за отчетным периодом (полугодие, год), т.е. после истечения срока на обжалование (опротестование) приговоров (определений), вынесенных в последний день отчетного периода (7 дней).

О направлении статкарточек на подсудимых (контрольных талонов), в том числе и на магнитном носителе, в управление (отдел) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации или в вышестоящий суд делается отметка в учетно-статистических карточках соответствующих уголовных дел и в справочном листе на дело.

5. Количество статистических карточек (контрольных талонов), направленных судом в управление (отдел) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации за отчетный период, по итогам каждого полугодия (и в целом года) должно равняться количеству лиц, указанных в отчете по форме N 1 соответственно: осужденных, оправданных, невменяемых (к которым применены принудительные меры медицинского характера), количеству лиц, дела по которым прекращены. Это число должно максимально совпадать со сведениями, указанными нарастающим итогом в каждом последующем сопроводительном письме в управление (отдел) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации. Количество направленных статкарточек, которое значится в сопроводительном письме за последний месяц отчетного периода, должно совпадать с количеством рассмотренных дел по вышеуказанным видам судебного постановления.

6. Если суд восстановил пропущенный срок на принесение жалобы или протеста по делу, а статкарточки (файлы со статистическими карточками) уже были отосланы для автоматизированной обработки в соответствующие управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, то оформляются новые статистические карточки и контрольные талоны с пометкой "Дубликат".

Эти статкарточки направляются вместе с делами в кассационную инстанцию, а контрольные талоны (только в случае обработки с бумажного носителя) - в управление (отдел) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, но в отличие от общего порядка не по истечении месяца, а одновременно с направлением дел в кассационную инстанцию.

7. По делам, рассмотренным верховными судами республик по I инстанции, статкарты и контрольные талоны (файлы со статкарточками) направляются в управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации ежемесячно не позднее восьмого числа каждого месяца с сопроводительным письмом:

а) статкарточки на подсудимых по всем делам с необжалованными и неопротестованными приговорами, вступившими в законную силу;

б) контрольные талоны (только в случае обработки на бумажном носителе) по делам с обжалованными и опротестованными приговорами.

Статкарточки на подсудимых по делам, рассмотренным по I инстанции верховными судами, краевыми (областными) судами, судами городов федерального значения, судом автономной области, судами автономных округов, передаются вместе с делами секретарю судебной коллегии по уголовным делам, который в учетно-статистических карточках соответствующих дел делает отметки о получении статкарточек и о направлении в обычном порядке этих карточек или талонов к ним для автоматизированной обработки.

8. Результаты кассационного рассмотрения дел, приговоры по которым постановлены верховными судами, краевыми (областными) судами, судами городов федерального значения, судом автономной области, судами автономных округов, в статкарточках на подсудимых заполняет член суда - председательствующий по делу в суде II инстанции данного суда.

9. Секретарь судебной коллегии перед тем, как передать на рассмотрение дела с кассационными жалобами и протестами на приговоры судов I инстанции, проверяет, на всех ли подсудимых по этим делам имеются статистические карточки. В случае отсутствия карточек их заполняет член суда - докладчик по делу. Одновременно управлению (отделу) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации сообщается о судах, направивших дела без статистических карточек, для принятия мер по недопущению подобного впредь.

10. После рассмотрения дела судом II инстанции секретарь судебной коллегии проверяет, во всех ли статистических карточках есть отметки о результатах кассационного рассмотрения, при отсутствии их возвращает карточки члену суда - докладчику по делу для заполнения показателей статкарточки, относящихся ко второй инстанции.

11. Верховные суды, краевые (областные) суды, суды городов федерального значения, суд автономной области и суды автономных округов статистические карточки по делам судов I инстанции, рассмотренным в кассационном порядке, ежемесячно направляют в суд первой инстанции для автоматизированной обработки, а в случае представления статкарт на бумажном носителе - в управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации с отдельным сопроводительным письмом одновременно с возвращением дел в суд I инстанции.

Количество статкарточек на лиц, в отношении которых приговоры (определения) были рассмотрены в кассационном порядке за отчетный период, в итоге должно равняться количеству таких лиц, указанному в отчете по форме N 6 за тот же отчетный период.

12. В целях сопоставления данных по формам отчетов N 1, 6, 8 в сопроводительном письме по категориям осужденных, оправданных, невменяемых (к которым применены принудительные меры медицинского характера), а также по категориям лиц, дела по которым прекращены как по реабилитирующим, так и по другим основаниям, надлежит указывать количество направляемых карточек и талонов по делам с участием несовершеннолетних.

Количество направляемых в управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации статистических карточек (контрольных талонов) указывается как в случае направления статкарт на бумажном, так и на магнитном носителе в сопроводительном письме, которое составляется по следующей обязательной форме:

Справка о направляемых статистических карточках (талонах) на подсудимых

1. Управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации составляют и представляют, соответственно, в Судебный департамент и в Верховный Суд Российской Федерации, иные инстанции сводные отчеты по формам N 10-а, 10.1, 10.2, 10.3, 11, 11-а, 12 по стране, республике, краю (области):

- форма N 10-а "Приложение к отчетам по формам N 10, 11. Сводный отчет по всем судам общей юрисдикции Российской Федерации";

- форма N 10.1 "Отчет о числе привлеченных к уголовной ответственности и мерах уголовного наказания";

- форма N 10.2 "Особенности применения реальных мер наказания";

- форма N 10.3 "Меры наказания по наиболее тяжкому преступлению (без учета сложения)";

- форма N 11 "Отчет о составе осужденных, месте совершения преступления";

- форма N 11-а "Отчет о судимости по отдельным отраслям хозяйства";

- форма N 12 "Отчет об осужденных, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте".

Верховный Суд Российской Федерации, помимо того представляет в Судебный департамент отчет формы N 6-а "Отчет о рассмотрении в кассационном и надзорном порядке дел с исключительной мерой наказания (смертной казнью)".

2. Составлению сводных статистических отчетов предшествует работа по проверке достоверности данных, содержащихся в отчетах, поступивших из подотчетных судов, а также из управлений (отделов) Судебного департамента.

В этих целях консультант по статистической работе подвергает их логическому и арифметическому контролю:

- отчеты, составленные нарастающим итогом с начала года, сравнивает с отчетами за соответствующий предыдущий период;

- проверяет правильность логически сопоставимых сведений в отчете;

- сравнивает сопоставимые данные различных форм отчетов, проверяет остатки, но только по отчетам о работе судов, а не по судимости.

3. Отчеты по формам N 10.1, 10.2, 10.3, 10-а, 11, 11-а, 12 составляются управлениями (отделами) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации на основании статистических карточек (файлов со статистическими карточками) на осужденных, оправданных, лиц, признанных судом невменяемыми, и лиц, дела в отношении которых прекращены. Сведения в отчеты вносятся на основании карточек на указанных лиц после вступления приговора или определения в законную силу.

4. Основой автоматизированной обработки данных о судимости являются статистические карточки (в том числе и на магнитном носителе) на подсудимых, поступающие из судов. Статистическая карточка введена и утверждена Приказом Генерального директора Судебного департамента от 23.12.98 N 113 "О статистике Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации".

5. Отчеты составляются с использованием современных средств вычислительной техники. Порядок обработки статкарточек на электронно-вычислительных машинах и взаимоотношения с вычислительными центрами по этой обработке указаны в "Руководстве пользователя автоматизированного рабочего места (АРМ) по обработке статистических отчетов и статистических карточек на подсудимого" (прилагается).

6. Консультант по статистике осуществляет строгий контроль за полнотой сдачи судами статистических карточек или файлов с ними.

После поступления из суда статкарточек и контрольных талонов (файлов со статкартами) за последний месяц отчетного периода консультант по статистике проверяет полноту их представления, сверяя общее число представленных с начала года статкарточек и контрольных талонов со сведениями, приведенными в отчете по форме N 1 за соответствующий отчетный период (полугодие и год).

В случае, когда число поступивших карточек меньше показателя в форме N 1, консультант предлагает суду установить, по каким именно делам карточки не были представлены, и выслать их (или файлы с ними).

В случае предоставления статкарт на бумажном носителе талоны, хранящиеся в управлении (отделе) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации отдельно по каждому суду, сопоставляются с карточками, представленными судом кассационной инстанции. Талоны, совпавшие с относящимися к ним карточками, считаются погашенными и уничтожаются. По непогашенным талонам консультант по судебной статистике выясняет причины отсутствия карточек и в необходимых случаях принимает меры к их получению. По аналогии надлежит работать с контрольными талонами и сотрудникам судов, в чьи должностные обязанности входит ведение судебной статистики.

Количество статкарточек по делам, рассмотренным в первой инстанции Верховным Судом Российской Федерации, консультант по статистике Судебного департамента проверяет в соответствии с теми же требованиями настоящей Инструкции и в случае "дефицита" статкарточек принимает меры к их восполнению.

Для проверки полноты представления статкарточек судами ведутся в надлежащем количестве контрольные журналы по следующей форме:

ЖУРНАЛ
ПО КОНТРОЛЮ ЗА ПРЕДСТАВЛЕНИЕМ СУДАМИ СТАТИСТИЧЕСКИХ КАРТОЧЕК НА ПОДСУДИМЫХ В УПРАВЛЕНИЯ (ОТДЕЛЫ) СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
______________________________________________ СУД
(наименование верховного суда,
судов городов федерального значения, суда края (области),
автономной области, автономного округа, района)