Законодательная база Российской Федерации

"ИНСТРУКЦИЯ ПО ВЕДЕНИЮ СУДЕБНОЙ СТАТИСТИКИ" (утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.12.2007 N 169)

3.1. Обработка статкарточек и ведение по ним базы данных по судимости <1> осуществляется непосредственно в федеральных судах общей юрисдикции, рассмотревших дело по первой инстанции, а также на участках мировых судей.

<1> Заполнение; ввод в базу данных по судимости статкарточек на лиц, в отношении которых приговоры вступили в законную силу; контроль за возвращением статкарточек из вышестоящих судов; ввод статкарточек, вернувшихся из вышестоящих судов, в базу данных по судимости.

3.2. С учетом специфики работы конкретных судов, в том числе оснащения их компьютерами, использования специализированного программного обеспечения, начальники управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации устанавливают порядок формирования баз данных по судимости по федеральным судам общей юрисдикции в субъекте Российской Федерации, а также по согласованию со Службами по обеспечению деятельности мировых судей в субъектах Российской Федерации (далее - Служба по обеспечению деятельности мировых судей) баз данных по судимости по судебным участкам мировых судей. Взаимодействие территориальных органов Судебного департамента с органами по обеспечению деятельности мировых судей в субъектах Российской Федерации по вопросам формирования сводной базы данных по судимости и сводных статистических отчетов по делам мировых судей осуществляется в соответствии с нормативными актами, определяющими организационно-правовое обеспечение деятельности мировых судей в субъекте Российской Федерации.

3.3. На основе представленных федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями баз данных по судимости в управлениях (отделах) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации создаются сводные базы данных по судимости по уровням соответствующих судов, которые проходят дополнительную проверку, в том числе на полноту учета осужденных и прохождение формально-логического и логико-юридического контролей.

3.4. В случае осуществления полномочий по ведению судебной статистики на участках мировых судей Службами по обеспечению деятельности мировых судей работники, на которых возложены соответствующие обязанности, несут ответственность за полноту и достоверность базы данных по судимости, формирование на ее основе статистической отчетности о судимости с соблюдением установленных контрольных соотношений.

3.5. Проверка учета полноты лиц в базах данных по судимости осуществляется по единому алгоритму <1>. Данная проверка полноты учета лиц осуществляется работниками, на которых возложена ответственность по ведению базы данных по судимости и/или формированию статистической отчетности о судимости <2>.

<1> Аналитическая таблица расчета полноты учета осужденных формируется автоматизированно из хранилища статистической отчетности.

<2> Для проверки полноты представления статкарточек судами могут вестись контрольные журналы учета поступления баз данных по судимости и статкарточек по судам.

3.6. На основе представленных федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями в Судебный департамент и его территориальные органы отчетов о деятельности судов формы N 1 "Отчет о работе судов первой инстанции по рассмотрению уголовных дел", N 6-бМС "Отчет о работе судов по рассмотрению уголовных дел в апелляционном порядке", N 6 "Отчет о работе судов по рассмотрению уголовных дел в кассационном порядке" осуществляется проверка соответствия числа лиц по вышеперечисленным формам статистической отчетности (осужденных; оправданных; лиц, в отношении которых дела прекращены или к которым применены меры принудительного медицинского характера) за исключением числа лиц, в отношении которых вышестоящими инстанциями отменены не вступившие в законную силу приговоры и иные судебные постановления по существу дела, с числом лиц указанных категорий в базах данных по судимости.

3.7. Расчетное число осужденных, которое должно быть учтено в базе данных по судимости соответствующего отчетного периода, формируется сложением числа осужденных по первой инстанции и числа осужденных по апелляционным приговорам, за минусом числа лиц, в отношении которых полностью отменены обвинительные приговоры на основании апелляционных постановлений и кассационных определений <1>.

<1> Аналогичный принцип расчета применим также к учтенным в базе данных по судимости оправданным лицам, в отношении которых уголовные дела прекращены или применены принудительные меры медицинского характера, учтенным в базе данных по судимости.

3.8. Расхождение между числом осужденных в базе данных по судимости и расчетным числом осужденных по алгоритму не должно превышать 1%.

3.9. При наличии расхождений между числом осужденных в базе данных по судимости и числом, полученным расчетным путем, более чем на 1% специалист, ответственный за ведение судебной статистики, осуществляет расчет полноты учета осужденных по каждой категории судов или по каждому суду, предпринимает меры по выяснению причин расхождения данных и организации работы в судах, по которым статкарточки не были представлены полностью, по восполнению недостающих сведений в отчетном периоде.

3.10. Управление (отдел) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации устанавливает промежуточные сроки передачи баз данных по судимости из судов <1> либо, в исключительных случаях, массива статкарточек на бумажных носителях и контрольных талонов к ним <2> (в зависимости от существующих возможностей их обработки в управлении (отделе) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации). Периодичность такого представления может варьироваться от ежемесячного представления до полугодового.

<1> При ведении базы данных по судимости непосредственно в суде первой инстанции.

<2> В случае ввода статкарточек с бумажных носителей в управлениях (отделах) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.

3.11. Последний массив статкарточек или баз данных по судимости за отчетный период представляется не позднее двенадцатого числа месяца, следующего за отчетным периодом (полугодие, год), то есть после истечения десятидневного срока на обжалование приговоров (постановлений), вынесенных в последний день отчетного периода.

3.12. По делам, рассмотренным областными и равными им судами по первой инстанции, база данных по судимости ведется непосредственно в этих судах, на основе которой формируется утвержденная статистическая отчетность о судимости. При этом проверяется полнота учета лиц в базе данных по судимости и достоверность данных по показателям форм отчетности. Базы данных по судимости и сформированные по ним статистические отчеты по судимости в программных шаблонах представляются в управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации в порядке, установленном соответствующим управлением (отделом) Судебного департамента <1>.

<1> По согласованию с территориальным органом Судебного департамента отчеты о судимости в программных шаблонах могут направляться в Судебный департамент одновременно с их направлением в управление (отдел) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации при условии отсутствия в них ошибок.

3.13. Ответственный работник аппарата вышестоящего суда проверяет наличие статкарточек на всех лиц по уголовным делам, поступившим на рассмотрение по жалобам и представлениям, и при отсутствии истребует их из нижестоящего суда. При неполучении статкарточек после пересмотра судьей апелляционной инстанции или судьей - докладчиком по делу кассационной инстанции, пересматривавшими дело, полностью заполняются новые статкарточки. При этом на бланке статкарточки делается пометка "Дубликат". Для принятия соответствующих организационных мер управлению (отделу) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации сообщается о судах, направляющих дела без статкарточек.

3.14. После пересмотра дел апелляционной и/или кассационной инстанциями ответственный работник суда проверяет заполнение соответствующих показателей статкарточек по результатам пересмотра судебных постановлений данной инстанцией.

3.15. Вышестоящие суды после пересмотра дел направляют статкарточки в соответствующий суд первой инстанции одновременно с возвращением дел <1> или периодически раз в месяц в управление (отдел) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации <2>.

<1> В случае ведения базы данных по судимости в суде первой инстанции.

<2> В случае ведения базы данных по судимости в территориальном органе Судебного департамента.

3.16. Специалист по статистике управления (отдела) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации и работники аппаратов судов, ответственные за ведение судебной статистики, осуществляют контроль за полнотой передачи судами статкарточек или баз данных по судимости.

3.17. Верховный Суд Российской Федерации направляет по рассмотренным по первой инстанции делам, по которым судебные постановления вступили в законную силу, статкарточки в отдел судебной статистики Главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента для внесения в базу данных по судимости. Ответственный работник отдела проверяет полноту учета лиц и корректность заполнения представленных статкарточек в соответствии с требованиями данного раздела настоящей Инструкции.

3.18. Статистические карточки на подсудимого на бумажных носителях хранятся в месте их обработки в соответствии с установленными сроками хранения, исчисляемыми годами после окончания отчетного периода <1>, после чего подлежат уничтожению в установленном порядке.

<1> В соответствии с п. 58 Перечня документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков хранения, утвержденного Приказом Судебного департамента от 1 июня 2007 г. N 70.

3.19. Управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации формируют и представляют в соответствии с Табелем форм статотчетности в Судебный департамент сводные отчеты в целом по субъекту Российской Федерации на бумажных носителях <1>, а также направляют в электронном виде комплекты форм статистической отчетности по судимости раздельно по мировым судьям, районным судам, областному и равному ему суду <2>.

<1> Распечатки отчетов из программных шаблонов.

<2> В соответствии с Табелем форм статистической отчетности к статистической отчетности по судимости относятся: форма N 6-МВ-НОН "Сведения о лицах, осужденных за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ"; форма N 10.1 "Отчет о числе привлеченных к уголовной ответственности и мерах уголовного наказания"; форма N 10.2 "Особенности применения реальных мер наказания"; форма N 10.3 "Меры наказания по наиболее тяжкому преступлению (без учета сложения)"; форма N 10-а "Приложение к отчетам по формам N 10, 11"; форма N 11 "Отчет о составе осужденных, месте совершения преступления"; форма N 11-а "Отчет о судимости по отдельным отраслям хозяйства"; форма N 12 "Отчет об осужденных, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте".

3.20. По сформированным сводным отчетам по судимости проверяется достоверность данных по показателям, закрытым для заполнения. При наличии значений по показателям, не соответствующим подсудности данного уровня суда, или наличии данных по редким статьям по базе данных по судимости выявляются статкарточки, на основании которых сформированы проверяемые значения, из судов запрашиваются соответствующие приговоры или судебные постановления.

3.21. Если проверяемые данные не нашли подтверждения, то требуется внести коррективы в базу данных по судимости, заново сформировать и представить комплект статистических отчетов соответственно в Судебный департамент или его территориальный орган.

3.22. Код отчитывающейся организации определяется по справочнику организаций, указанных в шаблонах форм статистической отчетности для соответствующих уровней судов.

3.23. Дополнительные технологические правила работы со специализированным программным обеспечением по ведению базы данных по судимости, своду и обработке статистической отчетности по судимости содержатся в соответствующих технических документах к указанному программному обеспечению.