Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Росстата от 02.06.2010 N 207 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАТИСТИЧЕСКОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА УРОВНЕМ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ"

В соответствии с п. 5.5 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420, и во исполнение Федерального плана статистических работ приказываю:

1. Утвердить прилагаемые формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению и ввести их в действие:

годовую с отчета за 2010 год:

N 1-соцподдержка "Сведения о реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в части санаторно-курортного лечения и бесплатного проезда на транспорте к месту лечения и обратно по расходным обязательствам Российской Федерации";

квартальную с отчета за I квартал 2011 г.:

N 1-СОЦ "Сведения о величине прожиточного минимума, установленной в субъекте Российской Федерации".

2. Утвердить и ввести в действие:

с отчета за январь - декабрь 2010 года:

Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 3-соцподдержка "Сведения о реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации".

3. Установить предоставление данных по указанным в п. 1 настоящего Приказа формам федерального статистического наблюдения в адреса и сроки, установленные в формах.

4. С введением указанного в п. 1 настоящего Приказа статистического инструментария признать утратившими силу Приказы Росстата:

- от 01.07.2008 N 151 в части утверждения формы федерального статистического наблюдения N 1-СОЦ;

- от 27.10.2008 N 270 в части утверждения формы федерального статистического наблюдения N 1-соцподдержка, Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 3-соцподдержка "Сведения о реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации" (с изменениями от 18.01.2010 N 62).

Руководитель
Федеральной службы
государственной статистики
А.Е.СУРИНОВ

Код по ОКЕИ: человек - 792

1. Форму N 1-соцподдержка заполняют региональные отделения Фонда социального страхования (далее - региональные отделения Фонда).

Коды в кодовой части формы заполняет территориальный орган Росстата.

2. В форме заполняются все предусмотренные в ней показатели. В случае отсутствия каких-либо данных в соответствующей графоклетке ставится прочерк.

3. При заполнении формы следует руководствоваться следующими нормативными правовыми актами

3.1. Федеральными законами:

- от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - ФЗ "О ветеранах");

- от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";

- от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";

- от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".

3.2. Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

3.3. Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" (далее - Указ Президента).

3.4. Постановлениями Правительства Российской Федерации:

- от 28 декабря 2004 г. N 862 "Об утверждении Правил обращения лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставлением социальных услуг";

- от 29 декабря 2004 г. N 864 "О порядке финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и установлении платы за предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненным к ним категориям граждан".

3.5. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска".

3.6. Иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Разделы I и II

4. Строки 01 и 03 являются итоговыми и формируются путем суммирования показателей в каждой графе в соответствии с приведенными в бланке формы подсказами.

5. По строке 02 учитываются инвалиды войны и приравненные к ним категории граждан:

- инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий, указанные в статье 4 ФЗ "О ветеранах";

- военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанные в пункте 3 статьи 14 ФЗ "О ветеранах";

- участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), указанные в пункте 2 статьи 15 ФЗ "О ветеранах";

- бывшие несовершеннолетние узники фашизма, признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), указанные в пункте 1 Указа Президента.

6. По строке 04 учитываются участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним категории граждан:

- участники Великой Отечественной войны, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ "О ветеранах";

- бывшие несовершеннолетние узники фашизма, не имеющие инвалидности, указанные в пункте 1 Указа Президента.

7. По строке 05 учитываются лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", указанные в подпункте 3 пункта 1 статьи 2 ФЗ "О ветеранах".

8. По строке 06 учитываются лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 2 ФЗ "О ветеранах".

9. По строке 07 учитываются ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 ФЗ "О ветеранах".

10. По строке 08 учитываются члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда, указанные в статье 21 ФЗ "О ветеранах".

11. По строке 09 учитываются лица, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы.

12. По строке 10 учитываются граждане, имеющие I группу инвалидности.

13. По строке 11 учитываются лица в возрасте до 18 лет, признанные в установленном порядке детьми-инвалидами.

14. По строке 12 учитываются лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан из числа лиц, указанных в Законах от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (в редакции Закона от 18 июня 1992 г. N 3061-1, ст. 27.1), от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ, от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ (ст. 4.1), Постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1.

15. По строке 13 учитываются лица, сопровождающие граждан, имеющих I группу инвалидности.

Данные по сроке 13 показываются "кроме того" и не включаются в какие-либо итоговые строки.

16. По строке 15 отражаются соответствующие показатели по сельскому населению, к которому относятся граждане, проживающие в сельских населенных пунктах. Граждане, проживающие в поселках городского типа (рабочих, курортных и дачных), в составе сельского населения не учитываются.

Данные строки 15 не могут быть больше данных строки 01.

17. Свободные строки 14 и 16 являются резервными и предусмотрены для заполнения данных по иным категориям граждан (в случае принятия соответствующих нормативных правовых актов).

18. В графе 3 раздела I указывается численность лиц, имеющих справку лечебно-профилактического учреждения для получения путевки на санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям и подавших заявление о предоставлении путевки, что соответствует числу поданных заявлений. Учитываются все действительные (находящиеся на учете) в отчетном году заявления, а именно:

а) все заявления, поданные в отчетном году;

б) заявления, поданные в периоды, предшествующие отчетному году, по которым путевки были предоставлены в отчетном году;

в) все действительные в отчетном году заявления из числа поданных в предшествующие периоды, по которым путевки с момента подачи заявления до истечения отчетного года не были предоставлены.

Общее число действительных (находящихся на учете) в отчетном году заявлений корректируется на число заявлений, снятых с учета по причине смерти гражданина или добровольного отзыва заявления, отказа получателя от путевки.

19. В графе 4 раздела I указывается численность лиц, получивших санаторно-курортные путевки за отчетный год, независимо от указанной в них даты заезда. Так как численность лиц, получивших путевки, равна числу выданных путевок, данные рассчитываются по формуле:

Q - V + D, где:

Q - общее количество путевок, выданных за отчетный год

V - общее количество возвращенных путевок

D - из числа возвращенных путевок - количество путевок, выданных другим лицам.

Данные графы 4 не могут быть больше данных графы 3.

20. В графе 5 раздела I указывается численность лиц, получивших санаторно-курортное лечение (количество использованных путевок) за отчетный год. Данные заполняются на основании отрывных талонов к путевкам или документов, их заменяющих, представляемых региональным отделениям Фонда санаторно-курортными учреждениями, а также на основании реестра лиц льготной категории граждан, прошедших санаторно-курортное лечение.

21. В разделе II указываются данные о численности лиц, получивших документы на проезд к месту лечения и обратно:

- в рамках предоставления социальных услуг;

- по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения и социальной защиты населения в санаторно-курортные учреждения Росздрава;

- при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения.

22. Раздел II заполняется на основании данных о выданных в отчетном периоде специальных талонов на право бесплатного проезда в поездах дальнего следования, именных направлений на приобретение проездных документов на водном, авиационном, автомобильном транспорте. При этом учитывается не количество выданных талонов (именных направлений), а численность лиц, их получивших. Так как одному гражданину выдается, в основном, два талона (для оформления проезда в прямом и обратном направлении), то численность граждан, получивших талоны, будет, как правило, в два раза меньше количества выданных талонов.

23. В графе 3 указывается численность лиц, получивших проездные документы, вне зависимости от того, на какое количество видов транспорта они выданы. Таким образом, при заполнении данной графы каждый человек учитывается однократно.

Данные каждой из граф 4, 5, 6 и 7 не могут быть больше данных графы 3.

Условный пример.

В этом случае в разделе II указываются следующие данные:

24. При возврате талонов и именных направлений на право бесплатного проезда к месту лечения и обратно (т.е. и в прямом, и в обратном направлении) данные граф 3 - 7 уменьшаются на численность лиц, вернувших соответствующие проездные документы. Если возвращается талон или именное направление для проезда только в прямом или только в обратном направлении, данные граф 3 - 7 не корректируются.

25. В данном разделе отражается общая сумма расходов, произведенных региональными отделениями Фонда за отчетный период (включая расходы на обеспечение путевками и проезда сопровождающих лиц).

26. По строке 01 приводятся данные о сумме средств, перечисленных за отчетный период региональными отделениями Фонда на счета санаторно-курортных учреждений за предоставленные путевки.

27. Строка 02 является итоговой и формируется путем суммирования показателей по строкам 03, 04, 05, 06.

28. По строке 03 приводятся данные о возмещении ОАО "Российские железные дороги" расходов по обеспечению проезда граждан к месту лечения и обратно на железнодорожном транспорте в дальнем сообщении. В случае централизованной оплаты данных расходов Фондом социального страхования Российской Федерации строка не заполняется.

29. В строках 04 - 06 указываются данные о возмещении региональными отделениями Фонда транспортным организациям, с которыми заключены государственные контракты, стоимости проезда граждан на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Данные заполняются на основании оплаченных региональными отделениями Фонда счетов, представленных организациями внутреннего водного транспорта, авиакомпаниями, автотранспортными организациями. В случае централизованной оплаты счетов авиакомпаний Фондом социального страхования Российской Федерации строка 05 не заполняется.

Код по ОКЕИ: рублей - 383
(без десятичных знаков)

Справочно: Величина прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии на отчетный год (07) _____ рублей.

Наименование, дата и номер нормативного правового акта, устанавливающего величину прожиточного минимума:

Основанием для расчетов прожиточного минимума является потребительская корзина, установленная

1. Форму федерального статистического наблюдения N 1-СОЦ "Сведения о величине прожиточного минимума, установленной в субъекте Российской Федерации" предоставляет орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, устанавливающий величину прожиточного минимума в данном субъекте Российской Федерации в соответствии с п. 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

2. Сведения о величине прожиточного минимума предоставляются ежеквартально на 2 день после издания нормативного правового акта, устанавливающего величину прожиточного минимума в данном субъекте Российской Федерации.

3. При заполнении формы в обязательном порядке должны быть указаны наименование (приказ, постановление и т.п.) и реквизиты (дата и номер) нормативного правового акта, устанавливающего величину прожиточного минимума за отчетный период, а также наименование и реквизиты законодательного акта, устанавливающего потребительскую корзину субъекта Российской Федерации, на основании которой произведены расчеты величины прожиточного минимума за отчетный период.

4. В строке 07 указывается величина прожиточного минимума пенсионера, установленная на отчетный год законом субъекта Российской Федерации в целях осуществления социальной доплаты к пенсии (в соответствии с п. 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"). Данная строка заполняется один раз в год при предоставлении отчета за I квартал.

5. В адресной части формы отчитывающаяся организация указывает свое полное наименование и почтовый адрес. Код территории по ОКАТО заполняется территориальным органом Росстата.

УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом Росстата
от 02.06.2010 N 207

1. Форму N 3-соцподдержка "Сведения о реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации" заполняет уполномоченное структурное подразделение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сводном виде - в целом по субъекту Российской Федерации (республике, краю, области, автономному округу). В субъектах Российской Федерации, имеющих в своем составе автономные округа, форма заполняется без учета данных по автономным округам.

2. В форме заполняются все предусмотренные в ней показатели. В случае отсутствия каких-либо данных в соответствующей графоклетке ставится прочерк.

3. При заполнении формы следует руководствоваться действующими по состоянию на последний день отчетного периода законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальных образований по вопросам предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, независимо от даты их принятия.

4. При заполнении формы не учитываются:

- ежемесячное пособие на ребенка, предоставляемое в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Эти данные отражаются в форме федерального статистического наблюдения N 1-пособие;

- субсидии гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставляемые в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ. Эти данные отражаются в форме федерального статистического наблюдения N 22-ЖКХ (субсидии) "Сведения о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг";

- скидки и компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг. Эти данные отражаются в форме федерального государственного статистического наблюдения N 26-ЖКХ "Сведения о предоставлении гражданам социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг";

- ежегодная денежная выплата лицам, награжденным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР", установленная статьей 11 Закона Российской Федерации от 9 июня 1993 г. N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов";

- денежные компенсации лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, а также денежные компенсации реабилитированным лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество, выплачиваемые в соответствии со статьями 15 и 16.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий";

- возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненных к ним категорий граждан, установленные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в форме:

а) ежемесячной денежной компенсации на питание детей в детских дошкольных учреждениях (специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа), а также обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования;

б) ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации;

в) ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни для детей до 3 лет, постоянно проживающих на территориях зон радиоактивного загрязнения;

г) компенсации за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсация на оздоровление, а также компенсации семьям за потерю кормильца;

д) ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения;

е) единовременного пособия в связи с переездом на новое место жительства и компенсация стоимости проезда, а также расходов по перевозке имущества гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения;

ж) компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества;

- ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, установленная статьями 2 и 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

- социальное пособие на погребение, установленное статьей 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

5. Для целей настоящей формы статистического наблюдения используются следующие термины и понятия:

консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации - бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации;

регулярная денежная выплата - выплата, введенная в связи с изменением формы предоставления льгот, а также все виды выплат (доплат), производимые отдельным категориям граждан в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с регулярной периодичностью (ежемесячно или ежеквартально), за исключением денежных компенсаций;

единовременная денежная выплата - выплата, осуществляемая один раз в год, а также другие выплаты, имеющие нерегулярный характер, за исключением денежных компенсаций;

набор социальных услуг (социальный пакет) - социальные услуги, предоставляемые бесплатно или на льготной основе, от которых гражданин вправе отказаться, получив взамен денежную компенсацию или регулярную денежную выплату в повышенном на величину стоимости этих услуг размере;

стоимость набора социальных услуг - суммарная стоимость всех услуг, входящих в социальный пакет;

денежная компенсация - полное или частичное возмещение гражданам затрат на приобретение товаров и услуг, имеющее целевой характер.

Многоцелевые выплаты, такие как: в связи с ростом стоимости жизни; на содержание подопечных детей (на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, предметов обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг); доплаты до "социальной нормы" и т.п. следует относить к числу регулярных (или единовременных) денежных выплат.

6. При заполнении формы применяется категориальный учет граждан, имеющих право на меры социальной поддержки. Их классификация приведена ниже.

Инвалиды войны:

- инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий, указанные в статье 4 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - ФЗ "О ветеранах");

- военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанные в пункте 3 статьи 14 ФЗ "О ветеранах";

- участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), указанные в пункте 2 статьи 15 ФЗ "О ветеранах";

- бывшие несовершеннолетние узники фашизма, признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), из числа лиц, указанных в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны".

Ветераны Великой Отечественной войны, кроме тружеников тыла:

- участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ "О ветеранах";

- лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 2 ФЗ "О ветеранах";

- лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", указанные в подпункте 3 пункта 1 статьи 2 ФЗ "О ветеранах";

- бывшие несовершеннолетние узники фашизма, не имеющие инвалидности, из числа лиц, указанных в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны".

Ветераны боевых действий - лица, указанные в пункте 1 статьи 3 ФЗ "О ветеранах".

Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий:

- члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 21 ФЗ "О ветеранах";

- члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), из числа лиц, указанных в пункте 3 статьи 21 ФЗ "О ветеранах";

- члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей из числа лиц, указанных в пункте 3 статьи 21 ФЗ "О ветеранах";

- члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда из числа лиц, указанных в пункте 4 статьи 21 ФЗ "О ветеранах";

- родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте (в соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2007 г. N 331-О-П).

Инвалиды - лица, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы.

Дети-инвалиды - лица в возрасте до 18 лет, признанные в установленном порядке детьми-инвалидами.

Лица, подвергшиеся воздействию радиации - лица, указанные в:

- Законе Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона от 18 июня 1992 г. N 3061-1, ст. 27.1);

- Федеральном законе от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";

- Федеральном законе от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (ст. 4.1);

- Постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска".

Граждане, награжденные знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР" - лица, награжденные знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР" в соответствии с Законом Российской Федерации от 9 июня 1993 г. N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов".

Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена "Славы", Герои Социалистического труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы - лица, имеющие соответствующие награды.

Труженики тыла - лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, указанные в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 ФЗ "О ветеранах".

Ветераны труда - лица, указанные в статье 7 ФЗ "О ветеранах", достигшие возраста, дающего право на получение мер социальной поддержки.

Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий - лица, указанные в разделе I Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий".

Пенсионеры, не относящиеся к льготным категориям - лица, получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, не относящиеся ни к одной из перечисленных выше категорий граждан.

Пенсионеры из числа бывших государственных служащих - лица из числа бывших государственных служащих субъекта Российской Федерации и муниципальных служащих, получающие доплату к пенсии за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.

Лица старшего возраста - лица, получающие материальную помощь или доплату к пенсии в связи с достижением определенного возраста (как правило, 80 и более лет), а также супружеские пары в связи с юбилейной датой совместной жизни (50-, 55-, 60-, 65-, 70-летием и т.п.).

Доноры - лица, являющиеся донорами крови и ее компонентов, за исключением награжденных знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР".

Граждане, страдающие социально-значимыми, хроническими, тяжелыми и т.п. заболеваниями - граждане (взрослые и дети), страдающие: туберкулезом, инфекциями, передающимися преимущественно половым путем, гепатитом B, гепатитом C, болезнями, вызванными вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), злокачественными новообразованиями, сахарным диабетом, болезнями, характеризующимися повышенным кровяным давлением и др. заболеваниями, при наличии которых гражданам оказывается социальная поддержка.

Граждане, удостоенные почетных званий, имеющие особые заслуги - граждане, имеющие государственные награды, награды субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, удостоенные региональных почетных званий (например: Почетный гражданин Таймыра, Ветеран становления Калининградской области, Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа), чемпионы и призеры Олимпийских игр, Паралимпийских или Сурдлимпийских игр, чемпионы мира и Европы и т.п.

Ветераны военной службы - лица, указанные в статье 5 ФЗ "О ветеранах".

Участники вооруженных конфликтов в мирное время - лица, принимавшие участие в боевых действиях, вооруженных конфликтах, контртеррористических операциях в мирное время.

Члены семей погибших - члены семей (взрослые и дети) военнослужащих, других лиц, исполнявших служебные обязанности, погибших (умерших вследствие ранения (травмы, увечья, контузии, заболевания), пропавших без вести) в результате боевых действий, вооруженных конфликтов, террористических актов, при прохождении военной службы по контракту или по призыву; члены семей лиц, погибших (умерших вследствие травмы, увечья, контузии, заболевания, пропавших без вести) в результате техногенных катастроф.

Граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию - пострадавшие, утратившие все или часть имущества в результате пожара, наводнения, урагана, оползней, селей, атмосферных явлений, аварий тепло-, газо-, водо-, электроснабжения, других природных катастроф и стихийных бедствий, вернувшиеся из мест заключения, а также в других случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, за исключением низкого уровня дохода.

Малоимущие граждане - граждане, проживающие в малоимущих семьях, а также одиноко проживающие малоимущие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход <*> ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, и в соответствии с решением органа социальной защиты населения являются получателями государственной социальной помощи. Учитывается общая численность граждан, являющихся членами малоимущей семьи, даже если непосредственным получателем мер социальной поддержки является только один из них.

<*> Среднедушевой доход семьи рассчитывается путем деления суммы доходов всех членов семьи на число членов семьи.

Лица, имеющие низкий уровень индивидуального дохода - лица (как правило, студенты, пенсионеры), индивидуальный доход (стипендия, пенсия) не превышает величину прожиточного минимума или установленную социальную норму. При определении этой категории доходы других членов семьи во внимание не принимаются (в отличие от категории "малоимущие граждане", где в расчет берется общий доход семьи).

Отдельные категории специалистов - сельские специалисты, молодые специалисты, другие лица, получающие меры социальной поддержки по профессиональному признаку.

Студенты, учащиеся, школьники - отличники учебы, медалисты, призеры олимпиад и др.

Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в детских домах семейного типа, на патронатном воспитании, на усыновлении, воспитанники интернатных учреждений.

Дети из отдельных категорий семей - дети из многодетных семей; дети несовершеннолетних родителей; дети, у которых один или оба родителя являются нетрудоспособными, инвалидами или гражданами пожилого возраста; дети из студенческих семей, молодых семей; дети из малоимущих семей; дети из неполных семей (с одним родителем) и др.

7. В строках 01 - 09 раздела I и 02 - 11 раздела III перечислены основные категории граждан, меры социальной поддержки которым в соответствии с федеральным законодательством предоставляются за счет средств федерального бюджета. Вместе с тем, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований указанным категориям граждан могут устанавливаться иные (дополнительные) меры социальной поддержки, оказываемые за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации. Данные по указанным строкам заполняются только в том случае, если для соответствующей категории граждан установлены дополнительные меры социальной поддержки, оказываемые за счет средств бюджетов субъекта Российской Федерации и муниципальных образований.

8. При наличии у гражданина нескольких оснований для предоставления мер социальной поддержки (например, если регулярную денежную выплату он получает как ветеран труда, компенсацию абонентской платы за телефон - как труженик тыла, бесплатные лекарственные средства - как лицо, страдающее хроническим заболеванием) он учитывается:

- в каждой из перечисленных категорий при заполнении графы 3 раздела I;

- только по соответствующей категории (в зависимости от основания предоставления конкретного вида социальной поддержки) при заполнении граф 4 - 7 раздела I, а также всех граф разделов II и III.

9. Супружеские пары, получившие меры социальной поддержки в связи с юбилейной датой совместной жизни (50-, 55-, 60-, 65-, 70-летием и т.п.), учитываются в строке "лица старшего возраста" в количестве двух человек.

10. При заполнении строки "малоимущие граждане" необходимо иметь в виду следующее.

В данной строке отражается численность граждан, проживающих в малоимущих семьях (учитываются все члены семьи), а также одиноко проживающих малоимущих граждан. При этом указывается общая численность данной категории граждан, включая учтенных по другим категориям, в случае если критерием предоставления социальной поддержки является уровень среднедушевого дохода, не превышающий величину прожиточного минимума.

Данные, указанные в строке "лица, имеющие низкий уровень индивидуального дохода", к строке "малоимущие граждане" не добавляются.

Условный пример.

В соответствии с Законом XX области установлены:

а) компенсационные выплаты многодетным семьям:

на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни (единовременно) - 400 рублей на семью, в семьях, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, - 800 рублей на семью:

на возмещение роста стоимости продуктов питания (ежемесячно) - 600 рублей на ребенка, в семьях, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, - 1200 рублей на ребенка.

б) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в срок до 20 недель беременности, - 500 рублей, в семьях, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, - 1000 рублей.

По состоянию на 30 июня имеются следующие данные (в скобках указан порядковый номер показателя):

Таблица 1

В этом случае в отчете должны быть указаны следующие данные (в скобках указан алгоритм расчета в соответствии с порядковыми номерами показателей из Таблицы 1):

Таблица 2

Раздел I

<*> Рассчитывается на одного члена малоимущей семьи.

Таблица 3

Раздел III

11. При наличии данных в строках 28, 31, 33 раздела I (строках 32, 35, 37 раздела III) обязательно должна быть заполнена строка 23 раздела I (строка 27 раздела III) по соответствующим графам.

12. Строка "дети из отдельных категорий семей" заполняется в случае, если объектом социальной поддержки являются дети. Мерами социальной поддержки в данном случае могут выступать, например: регулярная денежная выплата (за исключением ежемесячного пособия на ребенка, см. п. 4 настоящих Указаний), компенсация на питание, единовременная выплата в связи с рождением ребенка, единовременное пособие на приобретение одежды к началу учебного года, если они назначаются не на семью, а на детей.

13. Строка "семьи с детьми" заполняется в случае, если объектом социальной поддержки является семья с детьми. Мерами социальной поддержки в данном случае могут выступать, например: регулярная денежная выплата/компенсация, единовременная выплата в связи с рождением трех и более детей, если они назначаются на семью (вне зависимости от численности детей) или родителю (родителям).

14. Не следует выделять в качестве самостоятельной группу граждан, являющуюся составной частью какой-либо из приведенных в форме. Например, группа "инвалиды I и II групп по зрению" не должна выделяться отдельной строкой, соответствующие данные должны учитываться по строке "инвалиды" и/или "инвалиды войны".

15. В свободных строках (34 - 38 раздела I, 26 - 30 раздела II, а также 38 - 42 раздела III) указываются данные по другим категориям граждан, кроме перечисленных в предыдущих строках. При этом в графе 1 следует указать наименование учитываемой категории граждан.

При заполнении указанных строк следует, по возможности, объединять отдельные группы граждан, являющихся объектом социальной поддержки, в более крупные категории.

16. Графа 3 заполняется на основании данных Регистра получателей мер социальной поддержки за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (Социального регистра) или иной формы первичного учета соответствующих категорий граждан.

В графе 3 указывается общая численность соответствующей категории граждан, которые по состоянию на первое число последнего месяца отчетного периода (на 1 июня, на 1 декабря) в соответствии с законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальных образований имели право на получение мер социальной поддержки, предоставляемых как в натуральной форме (без оплаты, с частичной оплатой (например в размере 50%), по льготным ценам), так и в форме денежных выплат.

17. В графе 4 указывается численность граждан, получивших регулярную денежную выплату по состоянию на последний день отчетного периода (на 30 июня, на 31 декабря). Под получением денежной выплаты понимается перечисление денежных средств со счетов главных распорядителей бюджетных средств в почтовые отделения, кредитные учреждения, другие организации, уполномоченные осуществлять денежные выплаты населению, без учета их возврата (т.е. кассовые расходы).

Данные графы 4 не могут быть больше данных графы 3 (при отсутствии мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, допускается несоблюдение этого контроля (незначительное расхождение между данными граф 4 и 3) за счет изменений численности получателей регулярной денежной выплаты, произошедших в течение месяца).

При наличии данных в графе 4 должна быть заполнена графа 5 по соответствующей строке.

18. В графе 5 приводятся данные о среднем размере регулярной денежной выплаты. Денежные средства, выплачиваемые гражданам в связи с отказом от получения набора социальных услуг (или отдельных видов социальных услуг), в составе регулярной денежной выплаты не учитываются.

Средний размер регулярной выплаты определяется путем деления общей суммы произведенных регулярных выплат (кассовых расходов) данной категории граждан за последний месяц отчетного периода на численность лиц, их получивших. Если регулярная выплата осуществляется 1 раз в квартал, для проведения расчета используются данные того месяца, в котором фактически произведена выплата, а полученное значение делится на 3 (число месяцев в квартале). Данные приводятся в рублях в целых числах (без десятичных знаков).

19. В графе 6 указывается численность граждан, получивших единовременную денежную выплату за период с 1 января до последнего дня отчетного периода.

Данные графы 6, как правило, не могут быть больше данных графы 3. Допускается незначительное превышение данных графы 6 над графой 3 за счет изменений, произошедших в Регистре получателей мер социальной поддержки (Социальном регистре или иной форме первичного учета соответствующих категорий граждан) к концу отчетного года.

При наличии данных в графе 6 должна быть заполнена графа 7 по соответствующей строке.

20. В графе 7 приводятся данные о среднем размере единовременной денежной выплаты.

Средний размер единовременной выплаты определяется путем деления общей суммы произведенных за отчетный период единовременных выплат данной категории граждан на численность лиц, их получивших.

21. Раздел заполняется в случае, если нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предусматривается предоставление гражданам социальных услуг. Раздел заполняется 1 раз в год (только в отчете за январь - июнь), по состоянию на 1 января отчетного года.

22. Строки 01, 02, 06 являются итоговыми и формируются путем суммирования показателей в каждой графе (за исключением графы 12) в соответствии с приведенными подсказами.

23. В графе 3 приводится численность граждан, которым в отчетном году будет предоставляться набор социальных услуг в полном объеме.

24. В графах 4 и 5 приводится численность граждан, подавших в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации заявление об отказе от предоставления социальных услуг: от всех услуг социального пакета (графа 4) или от отдельных видов услуг <*> (графа 5).

<*> В случае, если такая возможность предусматривается соответствующими нормативными правовыми актами.

25. В графах 6 - 11 приводится численность граждан, отказавшихся от отдельных видов социальных услуг, из числа указанных в графе 5.

Данные каждой из граф 6 - 11 не могут быть больше данных графы 5.

26. В графе 12 приводится стоимость набора социальных услуг (суммарная стоимость всех услуг, входящих в социальный пакет) по состоянию на 1 января отчетного года, установленная нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Данные приводятся в рублях в целых числах (без десятичных знаков).

Строки 01, 02, 06 по данной графе не заполняются.

При наличии данных в графе 3 или 4 или 5 обязательно должна быть заполнена графа 12.

27. Условный пример.

В соответствии с Законом xx области установлена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ, рублей в месяц):

ветеранам труда и ветеранам военной службы - 90

труженикам тыла - 56

реабилитированным лицам - 56

Кроме того, указанным лицам предоставляются:

а) бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта общего пользования;

б) бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения.

В случае отказа от предоставления социальной услуги а) установленная указанным лицам ЕДВ увеличивается до следующих размеров (рублей в месяц):

ветеранам труда и ветеранам военной службы - 260

труженикам тыла - 226

реабилитированным лицам - 226.

В случае отказа от предоставления социальной услуги б) установленная указанным лицам ЕДВ увеличивается до следующих размеров (рублей в месяц):

ветеранам труда и ветеранам военной службы - 112

труженикам тыла - 112

реабилитированным лицам - 168.

В случае отказа от предоставления социальных услуг а) и б) установленная указанным лицам ЕДВ увеличивается до следующих размеров (рублей в месяц):

ветеранам труда и ветеранам военной службы - 282

труженикам тыла - 282

реабилитированным лицам - 338.

По состоянию на 1 января в областном Регистре содержались следующие данные о лицах, которым назначена ЕДВ:

28. Следует обратить внимание на взаимоувязку показателей данного раздела с показателями раздела III.

Например, если в графе 6 раздела II ("отказались от получения социальной услуги по проезду на городском транспорте") приведены какие-либо значения, то должны быть данные по соответствующей категории в графе 3 раздела III ("денежные компенсации на проезд на городском транспорте") с учетом изменений, произошедших за период с 1 января до отчетной даты.

29. В разделе приводятся данные о численности отдельных категорий граждан, получивших по состоянию на последний день отчетного периода (на 30 июня, на 31 декабря) выплаты в виде целевых денежных компенсаций.

Если законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается регулярная денежная выплата, включающая в себя, например, компенсацию проезда на городском транспорте без указания ее (компенсации) конкретного размера, то данные учитываются только в разделе I. Графа 3 раздела III в этом случае не заполняется. В противном случае (если указан конкретный размер компенсации, ее начисление и индексация производится раздельно с другими составляющими ЕДВ) в графе 6 раздела I приводятся данные без учета размера этой компенсации и заполняется графа 3 раздела III.

В случае если компенсация носит единовременный характер (например, изготовление и ремонт зубных протезов, установка квартирного телефона и др.), численность граждан указывается нарастающим итогом с начала года.

30. Строки 01, 02, 12, 16 являются итоговыми и формируются путем суммирования показателей в каждой графе в соответствии с приведенными подсказами.

31. Графа 12 "другие цели" заполняется при наличии других материально значимых компенсаций, кроме указанных в графах 3 - 12.