Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 31.12.2010 N 1237 (ред. от 16.04.2011) "О ФИНАНСОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ У НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВКЛЮЧАЯ СОКРАЩЕНИЕ ПОТРЕБЛЕНИЯ АЛКОГОЛЯ И ТАБАКА"

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака;

методику распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака;

распределение субсидий, предоставляемых в 2011 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака.

2. Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, посредством:

предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации;

доведения Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации до подведомственного ему федерального государственного учреждения "Национальный научный центр наркологии" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (г. Москва) лимитов бюджетных обязательств в размере 35000 тыс. рублей.

3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 декабря 2010 г. N 1237

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака (далее соответственно - субсидии, формирование здорового образа жизни).

2. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по организации деятельности учреждений здравоохранения, имеющих в качестве структурных подразделений центры здоровья, отвечающих следующим критериям:

наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований, предусмотренных на мероприятия, направленные на организацию деятельности центров здоровья;

наличие утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации региональной программы по формированию здорового образа жизни.

Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по совершенствованию медицинской помощи наркологическим больным, включая профилактику, диагностику и медицинскую реабилитацию наркологических больных, отвечающих следующим критериям:

наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий по совершенствованию медицинской помощи наркологическим больным, включая профилактику, диагностику и медицинскую реабилитацию;

наличие в субъекте Российской Федерации учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь наркологическим больным (далее - наркологические диспансеры), и иных структурных подразделений, на которые возложены функции наркологических диспансеров;

наличие утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации региональной программы по совершенствованию медицинской помощи наркологическим больным, включая профилактику, диагностику и медицинскую реабилитацию.

3. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации на организацию деятельности центров здоровья при выполнении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации следующих условий:

утверждение субъектом Российской Федерации целевых показателей по реализации мероприятий, связанных с организацией деятельности центров здоровья;

организация деятельности центров здоровья в соответствии с порядком организации деятельности по предупреждению слепоты у населения Российской Федерации, утвержденным Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

обеспечение подготовки и переподготовки медицинских кадров, в том числе по специальности "офтальмология", для учреждений здравоохранения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

выделение помещений в центрах здоровья для организации офтальмологических кабинетов и проведение при необходимости их текущих и капитальных ремонтов.

Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, связанных с совершенствованием медицинской помощи наркологическим больным, при выполнении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации следующих условий:

утверждение субъектом Российской Федерации целевых показателей по реализации мероприятий в наркологических диспансерах;

организация деятельности наркологических диспансеров в соответствии с порядком оказания помощи наркологическим больным, утвержденным Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

организация проведения в субъекте Российской Федерации мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи наркологическим больным, утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

обеспечение подготовки и переподготовки медицинских кадров, в том числе по специальностям "психиатрия", "наркология" и "медицинская психология", для учреждений здравоохранения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

выделение помещений в учреждениях здравоохранения в целях совершенствования медицинской помощи наркологическим больным и проведение при необходимости их текущих и капитальных ремонтов.

4. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации заключает соглашения с высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о софинансировании расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни (далее - соглашение), по форме, утверждаемой указанным Министерством.

5. Размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, определяется в соответствии с методикой распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1237.

6. Мероприятия, связанные с организацией деятельности центров здоровья, и мероприятия, связанные с оказанием медицинской помощи наркологическим больным, должны быть включены в региональную программу модернизации здравоохранения.

7. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации не может быть установлен выше 95 и ниже 5 процентов размера расходного обязательства и определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2008 г. N 392.

8. Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе не использованные на 1 января текущего года, осуществляются с учетом особенностей, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

9. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации представляет в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации ежеквартально, начиная со II квартала, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

10. В случае несоблюдения высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением, перечисление субсидии приостанавливается в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, по предложению Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

11. Показателем эффективности использования субсидии является количество подготовленных медицинских кадров, достижение целевых показателей в рамках мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, входящих в региональную программу субъекта Российской Федерации.

Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации ежеквартально на основании отчетов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о достижении значения целевого показателя эффективности использования субсидии, представляемых не позднее даты, указанной в пункте 9 настоящих Правил.

12. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

13. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидий подлежит возврату в федеральный бюджет органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидий этот остаток в соответствии с решением Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации может быть использован субъектом Российской Федерации в очередном финансовом году на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход федерального бюджета, этот остаток подлежит взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

14. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.

15. Контроль за проведением субъектами Российской Федерации мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в соответствии с установленными полномочиями.

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 декабря 2010 г. N 1237

1. Настоящая методика определяет порядок распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака (далее соответственно - субсидии, мероприятия).

2. Размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий по предупреждению слепоты у населения Российской Федерации в центрах здоровья, определяется по формуле:

где:

S_1 - размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий в центрах здоровья;

S_общ - общий размер субсидии, выделяемой из федерального бюджета на реализацию мероприятий в центрах здоровья;

L_пi1 - поправочный коэффициент на выравнивание субсидии, установленный в размере 0,9;

РБО_i - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670;

F_ц - общее количество центров здоровья в Российской Федерации, принимающих участие в реализации мероприятий;

n_i - количество центров здоровья в i-м субъекте Российской Федерации.

3. Размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на проведение мероприятий в наркологических диспансерах, а в случае их отсутствия - в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения, на которые возложены эти функции и которые принимают участие в реализации мероприятий, определяется по формуле:

где:

S_2 - размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на проведение мероприятий в наркологических диспансерах;

L_пi2 - поправочный коэффициент на выравнивание субсидии, установленный в размере 0,8;

F_н - общее количество субъектов Российской Федерации, принимающих участие в реализации мероприятий в наркологических диспансерах.

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 декабря 2010 г. N 1237