Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 17.07.2003 N 442 (ред. от 06.02.2012 с изменениями, вступившими в силу с 21.02.2012) "О ТРАНСГРАНИЧНОМ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ОТХОДОВ"

Постановление

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.11.2006 N 718, от 14.12.2006 N 767, от 30.12.2006 N 839, от 26.01.2007 N 50, от 30.12.2008 N 1079, от 14.02.2009 N 108, от 08.12.2010 N 1002, от 15.02.2011 N 78, от 06.02.2012 N 97)

В целях реализации Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и обязательств Российской Федерации, вытекающих из Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила трансграничного перемещения отходов (далее именуются - Правила).

2. Установить, что:

ввоз на территорию Российской Федерации отходов, указанных в приложении N 1 к Правилам, в целях их использования и вывоз с территории Российской Федерации опасных отходов, указанных в приложениях N 1 и 2 к Правилам, осуществляются по лицензии, выдаваемой в установленном порядке Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании разрешения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов на трансграничное перемещение отходов;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.2009 N 108, от 15.02.2011 N 78)

транзит отходов по территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании разрешения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.2009 N 108, от 15.02.2011 N 78)

3. Министерству природных ресурсов Российской Федерации:

разработать и по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации в 3-месячный срок утвердить в установленном порядке правила обеспечения гарантий при трансграничном перемещении опасных и (или) других отходов, предусмотренных пунктом 11 статьи 6 Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением;

разработать и в 3-месячный срок утвердить формы уведомления о трансграничном перемещении отходов и документа о перевозке отходов;

разработать совместно с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством путей сообщения Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации, Государственным таможенным комитетом Российской Федерации и Федеральным горным и промышленным надзором России и в 3-месячный срок утвердить нормативный правовой акт по вопросам контроля и надзора за трансграничным перемещением отходов.

4. Федеральной таможенной службе представлять ежегодно в согласованный срок в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и Министерство промышленности и торговли Российской Федерации сводные данные о ввозе (вывозе, транзите) отходов на территорию (с территории, по территории) Российской Федерации для формирования отчетности, направляемой в секретариат Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.2009 N 108, от 15.02.2011 N 78)

5. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 1996 г. N 766 "О государственном регулировании и контроле трансграничных перевозок опасных отходов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 28, ст. 3379; 2000, N 9, ст. 1036; 2001, N 50, ст. 4735).

6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 июля 2003 г.
N 442

ПРАВИЛА ТРАНСГРАНИЧНОГО ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.11.2006 N 718, от 14.12.2006 N 767, от 30.12.2006 N 839, от 26.01.2007 N 50, от 30.12.2008 N 1079, от 14.02.2009 N 108, от 08.12.2010 N 1002, от 15.02.2011 N 78, от 06.02.2012 N 97)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок ввоза отходов на территорию Российской Федерации в целях их экологически безопасного использования, вывоза отходов с территории Российской Федерации, а также транзита отходов по ее территории (далее именуются - трансграничное перемещение отходов).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.02.2011 N 78)

2. В настоящих Правилах применяются понятия, содержащиеся в Федеральном законе "Об отходах производства и потребления" и Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (далее именуется - Базельская конвенция).

Пункт 3 - Утратил силу.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2008 N 1079)

4. Транспортировка отходов осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

5. Ввоз (вывоз) отходов согласно приложению N 1 на территорию (с территории) Российской Федерации осуществляется по лицензии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, выдаваемой на основании разрешения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ее территориальных органов) на трансграничное перемещение отходов.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.2009 N 108, от 15.02.2011 N 78)

6. Ввоз (транзит) отходов согласно приложению N 2 на территорию (по территории) Российской Федерации запрещается, а вывоз таких отходов с ее территории осуществляется по лицензии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, выдаваемой на основании разрешения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ее территориальных органов) на трансграничное перемещение отходов.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.2009 N 108, от 15.02.2011 N 78)

7. Вывоз отходов, указанных в приложениях N 1 и 2 к настоящим Правилам, с территории Российской Федерации на территорию государства, не являющегося стороной Базельской конвенции, запрещается. При наличии договора о трансграничном перемещении отходов, заключенного Российской Федерацией с государством, не являющимся стороной Базельской конвенции, такое перемещение осуществляется в соответствии с требованиями указанной конвенции.

8. Для получения разрешения на каждое трансграничное перемещение отходов заявитель представляет в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (ее территориальный орган) следующие документы:

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.2009 N 108, от 15.02.2011 N 78)

а) заявление о выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов с указанием наименования отхода согласно федеральному классификационному каталогу отходов, его количества, кода единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и перечень заинтересованных государств, участвующих в трансграничном перемещении отходов;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2010 N 1002)

б) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица или копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

в) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

г) уведомление о трансграничном перемещении отходов (в 3 экземплярах);

д) документ о перевозке отходов;

е) копии лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности и паспорта отхода;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.12.2006 N 767, от 15.02.2011 N 78)

ж) копии контракта (договора) на перевозку и контракта между экспортером и лицом, отвечающим за удаление отходов, в котором оговаривается экологически безопасное использование этих отходов;

з) разрешение предусмотренного Базельской конвенцией компетентного органа государства, на территорию которого ввозятся отходы, в случае их вывоза (транзита) с территории (по территории) Российской Федерации;

и) копия документа, подтверждающего обеспечение заявителем гарантий в соответствии с правилами, разработанными в соответствии с пунктом 11 статьи 6 Базельской конвенции;

к) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.01.2007 N 50)

Копии документов, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригиналов.

Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящими Правилами, запрещается.

За представление недостоверных или искаженных сведений заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. В случае необходимости регулярного трансграничного перемещения отходов с неоднократным пересечением государственной границы Российской Федерации Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальный орган) может выдавать одному и тому же лицу, ответственному за экологически безопасное использование отходов, соответствующее разрешение сроком на один год, если выполняются следующие условия:

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.2009 N 108, от 15.02.2011 N 78)

отходы каждого наименования имеют одинаковые физические и химические свойства и поставляются по одному контракту;

таможенное оформление отходов осуществляется в одной и той же таможне и перемещение отходов осуществляется через одни и те же пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.

В этом случае при наличии письменного согласия заинтересованных государств может применяться процедура общего уведомления, предусмотренная статьей 6 Базельской конвенции.

Перечень пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, через которые допускается трансграничное перемещение отходов, определяется Федеральной таможенной службой по согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Министерством транспорта Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 N 108, от 15.02.2011 N 78)

10. Документы, представленные в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (ее территориальный орган) для получения разрешения на трансграничное перемещение отходов, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.2009 N 108, от 15.02.2011 N 78)

11. При ввозе на территорию Российской Федерации отходов, указанных в приложении N 1 к настоящим Правилам, лицо, ответственное за экологически безопасное использование отходов, уведомляет о получении отходов Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (ее территориальный орган) путем представления подписанного им документа о перевозке отходов.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.2009 N 108, от 15.02.2011 N 78)

12. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальный орган) принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов в течение 30 дней со дня получения заявления о выдаче указанного разрешения со всеми необходимыми документами.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 N 108, от 15.02.2011 N 78)

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальный орган) может привлекать в установленном порядке специализированные органы и организации, а также отдельных специалистов для проведения независимой оценки соответствия заявителя требованиям и условиям законодательства в области обращения с отходами.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 N 108, от 15.02.2011 N 78)

13. В случае установления Федеральной таможенной службой несоответствия отходов заявленным характеристикам разрешение на трансграничное перемещение отходов, выданное Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальным органом), по представлению Службы аннулируется.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 N 108, от 15.02.2011 N 78)

14. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования информирует Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство путей сообщения Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральную таможенную службу и Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору о выданных разрешениях на трансграничное перемещение отходов.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 N 108, от 15.02.2011 N 78)

15. В случае незаконного трансграничного перемещения отходов по территории Российской Федерации, осуществленного в результате действий экспортера, находящегося под юрисдикцией государства экспорта, либо в случае такого перемещения по территории другого государства, допущенного экспортером, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, возвращение отходов в государство, с территории которого они были вывезены, либо другие действия, направленные на экологически безопасное удаление отходов, предусмотренные Базельской конвенцией, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложения

Приложение N 1
к Правилам трансграничного
перемещения отходов

Приложение N 1. ПЕРЕЧЕНЬ ОТХОДОВ, ВВОЗ (ВЫВОЗ) КОТОРЫХ НА ТЕРРИТОРИЮ (С ТЕРРИТОРИИ) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ЛИЦЕНЗИИ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЫДАВАЕМОЙ НА ОСНОВАНИИ РАЗРЕШЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ) НА ТРАНСГРАНИЧНОЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.11.2006 N 718, от 14.02.2009 N 108, от 08.12.2010 N 1002, от 15.02.2011 N 78, от 06.02.2012 N 97)

---

<1> Принадлежность товара к перечню отходов определяется его наименованием (физическими и химическими характеристиками). Код по ТН ВЭД ТС приведен для удобства пользователей.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2010 N 1002)

<2> Здесь и далее код Организации экономического сотрудничества и развития состоит из двух букв (одна обозначает список: "G" - зеленый (Green), "A" - желтый (Amber), "R" - красный (Red), а другая - категорию отходов: A, B, C, ...), за которыми следует номер.

<3> Отходы содержат вещества (загрязнители), указанные в Приложении I к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, в концентрации, достаточной для проявления опасных свойств, указанных в Приложении III к Базельской конвенции.

Приложение N 2
к Правилам трансграничного
перемещения отходов

Приложение N 2. ПЕРЕЧЕНЬ ОТХОДОВ, ВВОЗ (ТРАНЗИТ) КОТОРЫХ НА ТЕРРИТОРИЮ (ПО ТЕРРИТОРИИ) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАПРЕЩАЕТСЯ, А ВЫВОЗ С ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ЛИЦЕНЗИИ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЫДАВАЕМОЙ НА ОСНОВАНИИ РАЗРЕШЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ) НА ТРАНСГРАНИЧНОЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.11.2006 N 718, от 30.12.2006 N 839, от 14.02.2009 N 108, от 08.12.2010 N 1002, от 15.02.2011 N 78, от 06.02.2012 N 97)

---

<1> Принадлежность товара к перечню отходов определяется его наименованием (физическими и химическими характеристиками). Код по ТН ВЭД ТС приведен для удобства пользователей.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2010 N 1002)

<2> Здесь и далее код Организации экономического сотрудничества и развития состоит из двух букв (одна обозначает список: "G" - зеленый (Green), "A" - желтый (Amber), "R" - красный (Red), а другая - категорию отходов: A, B, C, ...), за которыми следует номер.

<3> Для приборов, содержащих ртуть, необходимо руководствоваться техническим паспортом.

<4> Отходы содержат вещества (загрязнители), указанные в Приложении I к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, в концентрации, достаточной для проявления опасных свойств, указанных в Приложении III к Базельской конвенции.

<5> Вещество, не использованное в срок, установленный производителем.

<6> Эта позиция не включает древесину, обработанную консервантами.