Законодательная база Российской Федерации

ПИСЬМО ГТК РФ от 23.03.98 N 166 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОЙ ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИОННО-ШТАТНОЙ РАБОТЕ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

В соответствии со статьями 3, 4, 5 и 56 Федерального закона от 21.07.97 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" и в целях установления единого порядка разработки, представления, рассмотрения и утверждения штатных расписаний таможенных органов приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Временную инструкцию по организационно - штатной работе в таможенных органах Российской Федерации.

2. Начальникам управлений и самостоятельных отделов ГТК России, начальникам РТУ и таможен, руководителям организаций ГТК России при разработке проектов штатных расписаний и изменений к ним руководствоваться требованиями инструкции, указанной в п. 1 настоящего Приказа.

3. Признать утратившими силу Приказы ГТК России:

1) от 21.03.94 N 106 "О правах региональных таможенных управлений Российской Федерации по распределению штатной численности"

2) от 08.11.94 N 568 "Об изменении п. 2 Приказа ГТК России от 21.03.94 N 106 "О правах региональных таможенных управлений Российской Федерации по распределению штатной численности"

3) от 27.04.95 N 289 "О расширении прав руководителей таможенных органов при проведении организационно - штатных мероприятий"

4) от 23.06.97 N 347 "О временном приостановлении действий Приказа ГТК России от 27.04.95 N 289 "О расширении прав руководителей таможенных органов при проведении организационно - штатных мероприятий" и некоторых положений Приказа ГТК России от 10.01.96 N 12 "Об утверждении общих положений о таможенных органах Российской Федерации".

4. Приостановить действие абзаца 1 пункта 3.64 и пункта 4.18 Общего положения о региональном таможенном управлении Российской Федерации и пункта 4.44 Общего положения о таможне Российской Федерации, утвержденных Приказом ГТК России от 10.01.96 N 12 "Об утверждении общих положений о таможенных органах Российской Федерации".

5. Правовому управлению (С.Б. Зайцев) и Управлению кадров и учебных заведений (Ю.Ф. Азаров) до 30 апреля 1998 года внести изменения в Приказ ГТК России от 10.01.96 N 12 "Об утверждении общих положений о таможенных органах Российской Федерации", зарегистрировав в соответствии с установленным порядком в Министерстве юстиции Российской Федерации.

6. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять заместителю председателя ГТК России Мещерякову В.И.

Председатель Комитета
А.С.КРУГЛОВ

Приложение
к Приказу ГТК России
от 23.03.98 N 166

1. Настоящая Временная инструкция по организационно - штатной работе в таможенных органах Российской Федерации (далее - Временная инструкция <*>) устанавливает единый для всех таможенных органов Российской Федерации и организаций Государственного таможенного комитета Российской Федерации (далее - таможенные органы) порядок ведения организационно - штатной работы.

<*> Временная инструкция действует с момента ее утверждения и до момента утверждения постоянной Инструкции.

2. Основные понятия, используемые в организационно - штатной работе:

1) штатное расписание - документ, отражающий перечень должностей и численный состав сотрудников и работников, соответствующие должностям сотрудников таможенных органов специальные звания, их должностные оклады и дающий право на укомплектование должностей таможенных органов и их структурных подразделений сотрудниками и работниками соответствующих категорий;

2) штатная численность - численность, определяемая штатным расписанием, утвержденным приказом ГТК России;

3) списочная численность - фактическое количество сотрудников и работников таможенного органа, назначенных на должности, определенные штатным расписанием; списочная численность не может превышать штатную численность;

4) некомплект личного состава - разница между штатной и списочной численностью по таможенному органу, структурному подразделению (общая и по определенной должности);

5) штатная дисциплина - точное и неукоснительное выполнение установленного законодательством Российской Федерации и настоящей Временной инструкцией порядка разработки, утверждения и внесения изменений в штатные расписания, использования выделенной на создание таможенного органа штатной численности, а также использования начальствующего состава, младшего состава и работников по определенному штатным расписанием предназначению;

6) специализированное региональное таможенное управление - региональное таможенное управление, решающее задачи в интересах всех таможенных органов Российской Федерации, но не входящее в состав ГТК России.

3. Общее руководство и координация работ по совершенствованию структуры таможенных органов осуществляются:

1) Организационно - инспекторским управлением - в системе всех таможенных органов;

2) организационно - инспекторскими подразделениями или должностными лицами, назначенными на основании решений соответствующих начальников в ГТК России, специализированных региональных таможенных управлениях, региональных таможенных управлениях, таможнях, непосредственно подчиненных ГТК России, и организациях ГТК России.

4. Коллегиальными органами по рассмотрению организационно - структурных и штатных вопросов являются:

1) Организационно - структурная комиссия ГТК России - в системе всех таможенных органов;

2) специальные комиссии - в специализированных региональных таможенных управлениях, региональных таможенных управлениях, таможнях, непосредственно подчиненных ГТК России, и организациях ГТК России.

5. Разработка и ведение штатных расписаний возлагается:

1) на Управление кадров и учебных заведений и Финансовое управление - в системе всех таможенных органов;

2) на специально выделенные подразделения или на должностные лица в составе кадровых и финансовых служб, назначенные на основании решений соответствующих начальников, - в специализированных региональных таможенных управлениях, региональных таможенных управлениях, таможнях, непосредственно подчиненных ГТК России, и организациях ГТК России.

6. Государственный таможенный комитет Российской Федерации:

1) разрабатывает и утверждает:

- структуру, штатное расписание и нормативы штатной численности подразделений ГТК России;

- типовые структуры, штатные расписания и нормативы штатной численности специализированных региональных таможенных управлений, региональных таможенных управлений, таможен, таможенных постов со статусом юридического лица;

- перечень должностей младшего состава, среднего начальствующего состава и старшего начальствующего состава и соответствующих им специальных званий, а также квалификационные требования к сотрудникам таможенных органов Российской Федерации;

- перечень наименований штатных должностей работников таможенных органов;

2) утверждает и распределяет (перераспределяет) штатную численность специализированных региональных таможенных управлений, региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ГТК России;

3) ведет учет штатной численности по всем таможенным органам;

4) осуществляет контроль за соблюдением штатной дисциплины в таможенных органах.

7. Специализированные региональные таможенные управления, региональные таможенные управления, таможни, непосредственно подчиненные ГТК России:

1) разрабатывают проекты штатных расписаний и изменений к штатным расписаниям собственным, а также таможенных органов, находящихся в их подчинении;

2) ведут учет штатной численности в подчиненных таможенных органах;

3) контролируют соблюдение штатной дисциплины в подчиненных таможенных органах.

8. Таможни, таможенные посты ведут учет штатной численности структурных подразделений.

9. Штатное расписание включает:

1) номер и наименование;

2) наименования структурных подразделений;

3) наименования должностей сотрудников и работников и их количество;

4) наименования специальных званий сотрудников;

5) размеры месячных должностных окладов сотрудников и работников таможенного органа.

Штатное расписание составляется по единой форме для всех таможенных органов (приложение 1).

10. При разработке штатного расписания должностные лица таможенных органов руководствуются:

1) решением коллегии ГТК России об установлении категории таможенным органам Российской Федерации;

2) штатной численностью, установленной в соответствии с приказом ГТК России;

3) перечнем номеров и наименований групп структурных подразделений таможенных органов (приложение 2);

4) типовыми штатными структурами (приложение 3), нормативами штатной численности (приложение 4) и методическими указаниями, изложенными в настоящей Временной инструкции;

5) перечнем типовых наименований структурных подразделений таможенных органов (приложение 5) <*>

<*> Структура и наименования структурных подразделений ГТК России, специализированных региональных таможенных управлений и организаций ГТК России утверждаются отдельными приказами ГТК России.

6) перечнями должностей младшего состава, среднего начальствующего состава, старшего и высшего начальствующего состава и соответствующих им специальных званий, а также квалификационными требованиями к сотрудникам таможенных органов;

7) перечнем должностей работников таможенных органов;

8) месячными должностными окладами, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Порядок оформления штатного расписания таможенного органа:

1) на титульном листе штатного расписания после номера и наименования таможенного органа в скобках указывают его местонахождение и категорию;

2) наименования таможенного органа, структурных подразделений, должностей и соответствующих им специальных званий вносят полностью, без сокращений, в единственном числе именительного падежа;

3) наименования структурных подразделений указывают в последовательности, предусмотренной типовым штатным расписанием, наименования должностей - по старшинству (начальник, заместитель, главный инспектор и т.д.);

4) в графе "Специальное звание" против каждой должности, включенной в штатное расписание, указывают предельное специальное звание;

5) в штатном расписании можно предусматривать двойные наименования должностей, разделяемых знаком ("-"); специальное звание и должностной оклад устанавливают по первой должности в двойном наименовании;

6) в графе "Количество" указывают количество единиц, устанавливаемых по каждой должности;

7) после каждого структурного подразделения указывают его численность; общий итог проставляют в конце штатного расписания;

8) при заполнении штатного расписания подчистки и исправления недопустимы; заполнение всех граф штатного расписания является обязательным. <*>

<*> Номера штатных расписаний таможенных органов присваиваются в ГТК России.

12. Изменения вносятся в штатные расписания (приложение 6), в соответствии с приказами ГТК России. Порядок оформления изменений в штатном расписании аналогичен порядку оформления штатного расписания.

Прежние наименования должностей и специальных званий, их количество, размеры должностных окладов перечеркивают одной линией и рядом вносят новые, с указанием индекса соответствующих приказов. К штатному расписанию прикладывают справку "Учет изменений", где указывают номер приказа, дату его подписания, краткое содержание организационно - штатного мероприятия и изменения численности (приложение 7).

13. Ходатайства и предложения о проведении организационно - штатных мероприятий направляют в ГТК России один раз в квартал либо во исполнение соответствующих приказов ГТК России, изданных на основании решения Организационно - структурной комиссии ГТК России.

14. Штатные расписания и их изменения рассматривают на заседании Организационно - структурной комиссии ГТК России (указание ГТК России от 31.07.97 N 01-14/1024 "О порядке представления материалов для рассмотрения Организационно - структурной комиссией ГТК России") в соответствии с регламентом указанной комиссии.

По результатам рассмотрения представленных материалов Организационно - структурной комиссией Управление кадров и учебных заведений готовит соответствующие проекты приказов ГТК России. Утвержденные штатные расписания и их изменения рассылаются:

- в Управление кадров и учебных заведений;

- в Финансовое управление;

- в таможенный орган, штатное расписание которого утверждено, или в вышестоящий таможенный орган (РТУ) при утверждении штатного расписания входящего в его состав таможенного органа (таможня, таможенный пост).

15. Ведение и хранение документов по организационно - штатным вопросам осуществляют сотрудники организационно - штатных подразделений или уполномоченные на то сотрудники кадровых подразделений таможенных органов. Допускается ведение штатных расписаний на магнитных носителях с обязательным резервным копированием информации на бумажных носителях.

16. Учет штатной численности в ГТК России, специализированных региональных таможенных управлениях, региональных таможенных управлениях, таможнях, непосредственно подчиненных ГТК России, таможнях и на таможенных постах ведется по единой форме (приложение 8).

17. Сводный учет штатной численности всех таможенных органов и соответствующих документов осуществляет организационно - штатное отделение Управления кадров и учебных заведений и направляет их в Финансовое управление.

Сведения о штатной численности подразделений ГТК России и общей штатной численности таможенных органов представляют с разрешения заместителя начальника Управления кадров и учебных заведений, курирующего организационно - штатную работу.

18. Специализированные региональные таможенные управления, региональные таможенные управления, таможни, непосредственно подчиненные ГТК России, представляют сведения о штатной и списочной численности в Управление кадров и учебных заведений по состоянию на 1-е число 1-го месяца каждого квартала.

Приложение 1
к Временной инструкции

Образец заполнения

Приложение 2
к Временной инструкции

Приложение 3
к Временной инструкции

Примечания. 1. Типовая структура является примерной. 2. Перечень и наименование структурных подразделений, их численность, а также количество должностей заместителей начальника управления устанавливается в зависимости от объема и характера решаемых задач и особенностей региона деятельности данного таможенного органа.

Примечания. 1. Типовая структура является примерной. 2. Перечень и наименование структурных подразделений, их численность, а также количество должностей заместителей начальника таможни устанавливается в зависимости от объема и характера решаемых задач и особенностей региона деятельности данного таможенного органа. 3. Отдел таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами (ДРМ) создается в таможнях, которым приказами ГТК России предоставлено право таможенного оформления ДРМ.

<*> В РТУ, где имеется центр подготовки кадров, отдел (отделение) подготовки кадров не создается. Центр имеет статус отдела, начальник центра подчиняется заместителю начальника РТУ.

<*> В РТУ, в регионе деятельности которого имеется базовая таможня, указанные отделы (отделения) создаются в ней.

<*> В отдельных таможнях служба по борьбе с таможенными правонарушениями может создаваться на правах отдела. Заместитель начальника таможни одновременно исполняет обязанности начальника отдела. В структуре отдела создаются отделения, начальники которых одновременно могут исполнять обязанности заместителей начальника отдела.

Приложение 4
к Временной инструкции

Примечания.

1. Нормативы штатной численности разработаны на основе требований Постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.95 N 1094.

2. Количество штатных должностей начальников управлений, заместителей начальников управлений, начальников самостоятельных отделов ГТК России не должно превышать 10% общей штатной численности подразделения.

3. Количество штатных должностей консультантов, советников, начальников отделов, заместителей начальников отделов и главных специалистов подразделений ГТК России не должно превышать 40% общей штатной численности подразделения.

4. Количество штатных должностей начальников специализированных региональных таможенных управлений, региональных таможенных управлений, заместителей начальников управлений, начальников таможен, заместителей начальников таможен, консультантов, советников, начальников отделов, заместителей начальников отделов, начальников таможенных постов, заместителей начальников таможенных постов, начальников отделений и главных специалистов не должно превышать в специализированных региональных таможенных управлениях 35% общей штатной численности подразделения, в региональных таможенных управлениях 25% общей штатной численности подразделения, в таможнях 25% общей штатной численности подразделения и на таможенных постах 20% общей штатной численности подразделения.

5. Количество штатных должностей ведущих специалистов во всех таможенных органах не должно превышать 20% общей штатной численности подразделения.

6. Количество штатных должностей старших инспекторов, инспекторов и младших инспекторов не должно превышать:

- в подразделениях ГТК России - 30% общей штатной численности подразделения, в том числе старших инспекторов 15%, инспекторов и младших инспекторов 15%;

- в специализированных региональных таможенных управлениях - 45% общей штатной численности подразделения, в том числе старших инспекторов 25%, инспекторов и младших инспекторов 20%;

- в региональных таможенных управлениях - 55% общей штатной численности подразделения, в том числе старших инспекторов 25%, инспекторов и младших инспекторов 30%;

- в таможнях - 55% общей штатной численности подразделения, в том числе старших инспекторов 30%, инспекторов и младших инспекторов 25%;

- на таможенных постах - 60% общей штатной численности подразделения, в том числе старших инспекторов 30%, инспекторов и младших инспекторов 30%.

7. На Центральную таможенную лабораторию распространяются нормативы штатной численности для специализированных региональных таможенных управлений.

8. На региональные таможенные лаборатории распространяются нормативы штатной численности для таможен.

9. Нормативы штатной численности для Российской таможенной академии и ее филиалов и Главного научно - информационного вычислительного центра устанавливаются отдельными приказами ГТК России.

Приложение 5
к Временной инструкции

Отделы

1. Авиационный отдел

2. Контрольно - ревизионный отдел

3. Морской отдел

4. Организационно - инспекторский отдел

5. Отдел бухгалтерского учета и контроля <*>

6. Отдел валютного контроля

7. Отдел внедрения и сопровождения программного обеспечения, ведения баз данных

8. Отдел внешних связей

9. Отдел воспитательно - профилактической работы

10. Отдел вычислительных систем и защиты информации

11. Отдел дознания

12. Отдел документационного обеспечения <*>

13. Отдел кадров

14. Отдел капитального строительства и эксплуатации таможенных объектов

15. Отдел контроля за доставкой товаров

16. Отдел контроля за соблюдением законности в производстве по делам о нарушении таможенных правил

17. Отдел материально - технического обеспечения и социального развития

18. Отдел оперативно - дежурной службы

19. Отдел организации взимания таможенных платежей

20. Отдел организации кинологической службы

21. Отдел организации прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации

22. Отдел организации таможенного оформления и таможенного контроля <*>

23. Отдел по борьбе с контрабандой наркотиков

24. Отдел по борьбе с таможенными правонарушениями

25. Отдел по распоряжению товарами, обращенными в федеральную собственность

26. Отдел подготовки кадров

27. Отдел специальной информации

28. Отдел таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами

29. Отдел таможенной инспекции

30. Отдел таможенной охраны

31. Отдел таможенной статистики и анализа

32. Отдел таможенных расследований

33. Отдел таможенных режимов

34. Отдел тарифного и нетарифного регулирования <*>

35. Отдел технических средств таможенного контроля и связи

36. Пресс - служба (на правах отдела) <**>

37. Ремонтно - технический отдел

38. Финансово - экономический отдел

39. Юридический отдел <*>

Отделения

1. Инспекторское отделение

2. Контрольно - ревизионное отделение

3. Организационно - структурное отделение

4. Отделение авиационного транспорта

5. Отделение анализа, планирования и прогнозирования

6. Отделение бухгалтерского учета и контроля

7. Отделение валютного контроля

8. Отделение воспитательно - профилактической работы

9. Отделение дознания

10. Отделение инспектирования и координации деятельности таможенных органов

11. Отделение кадров

12. Отделение капитального строительства и эксплуатации таможенных объектов

13. Отделение контроля за доставкой товаров

14. Отделение контроля за соблюдением законности в производстве по делам о нарушении таможенных правил

15. Отделение контроля таможенной стоимости

16. Отделение материально - технического обеспечения и социального развития

17. Отделение морского транспорта

18. Отделение нетарифного и экспортного контроля

19. Отделение по борьбе с контрабандой наркотиков

20. Отделение по борьбе с таможенными правонарушениями

21. Отделение по внешним связям

22. Отделение подготовки кадров

23. Отделение прохождения службы

24. Отделение собственной безопасности

25. Отделение специальной информации

26. Отделение таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами

27. Отделение таможенного оформления в неторговом обороте

28. Отделение таможенного оформления в торговом обороте

29. Отделение таможенных расследований

30. Отделение таможенных режимов

31. Отделение товарной номенклатуры и происхождения товаров

32. Отделение экспортного контроля

33. Пенсионное отделение

34. Пресс - служба (на правах отделения) <**>

35. Транспортная служба (на правах отделения)

36. Финансово - экономическое отделение

37. Юридическое отделение <*>

Отряды

Отряд быстрого реагирования

<*> В данные структурные подразделения могут включаться следующие отделения или отдельные должности:

- отделение (специалист) контроля за доставкой товаров, таможенных режимов - в отдел организации таможенного оформления и таможенного контроля;

- специалист по специальной информации - в отдел документационного обеспечения;

- отделение (специалист) контроля за соблюдением законности в производстве по делам о нарушении таможенных правил, по внешним связям - в юридический отдел (отделение);

- отделение (специалист) валютного контроля - в отдел тарифного и нетарифного регулирования;

- отделение (специалист) по распоряжению товарами, обращенными в федеральную собственность, - в отдел бухгалтерского учета и контроля.

<**> По должности "специалист пресс - службы" устанавливается наименование "пресс - секретарь", и указанная должность включается в раздел "Руководство".

Отделы

1. Авиационный отдел

2. Информационно - технический отдел

3. Морской отдел

4. Отдел бухгалтерского учета и финансовой экспертизы <*>

5. Отдел валютного контроля

6. Отдел дознания <*>

7. Отдел документационного обеспечения <*>

8. Отдел исполнения постановлений по делам о нарушении таможенных правил

9. Отдел кадровой службы

10. Отдел контроля за доставкой товаров

11. Отдел оперативно - дежурной службы

12. Отдел по борьбе с контрабандой наркотиков

13. Отдел по борьбе с таможенными правонарушениями <*>

14. Отдел по распоряжению товарами, обращенными в федеральную собственность

15. Отдел собственной безопасности

16. Отдел таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами

17. Отдел таможенного оформления и таможенного контроля <*>

18. Отдел таможенной инспекции

19. Отдел таможенной статистики и анализа

20. Отдел таможенных платежей

21. Отдел таможенных расследований

22. Отдел тарифного и нетарифного регулирования <*>

23. Отдел тылового обеспечения

24. Служба по борьбе с таможенными правонарушениями (на правах отдела)

25. Юридический отдел <**>

Отделения

1. Инспекторское отделение

2. Отделение авиационного транспорта

3. Отделение АСУ

4. Отделение бухгалтерского учета и контроля

5. Отделение валютного контроля

6. Отделение воспитательно - профилактической работы

7. Отделение дознания

8. Отделение кадров

9. Отделение капитального строительства и эксплуатации таможенных объектов

10. Отделение контроля за доставкой товаров

11. Отделение контроля таможенной стоимости

12. Отделение материально - технического обеспечения и социального развития

13. Отделение морского транспорта

14. Отделение нетарифного и экспортного контроля

15. Отделение по борьбе с контрабандой наркотиков

16. Отделение по борьбе с таможенными правонарушениями

17. Отделение по обслуживанию и ремонту технических средств

18. Отделение подготовки кадров

19. Отделение собственной безопасности

20. Отделение специальной информации

21. Отделение таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами

22. Отделение таможенного оформления в неторговом обороте

23. Отделение таможенного оформления в торговом обороте

24. Отделение таможенного оформления и таможенного контроля грузов

25. Отделение таможенного оформления и таможенного контроля пассажиров

26. Отделение таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств

27. Отделение таможенной охраны

28. Отделение таможенных расследований

29. Отделение технических средств таможенного контроля и связи

30. Отделение товарной номенклатуры и происхождения товаров

31. Отделение экспортного контроля

32. Пенсионное отделение

33. Пресс - служба (на правах отделения) <**>

34. Транспортная служба (на правах отделения)

35. Финансово - экономическое отделение

36. Юридическое отделение <*>

Отряды

Отряд таможенной охраны <*>

<*> В данные структурные подразделения могут включаться следующие отделения или отдельные должности:

- отделение (специалист) контроля за доставкой товаров - в отдел таможенного оформления и таможенного контроля;

- специалист по специальной информации - в отдел документационного обеспечения;

- отделение (специалист) по распоряжению товарами, обращенными в федеральную собственность, - в отдел бухгалтерского учета и финансовой экспертизы;

- отделение таможенной охраны - в отряд таможенной охраны;

- отделение (специалист) по таможенным расследованиям - в отдел дознания;

- отделение (специалист) валютного контроля - в отдел тарифного и нетарифного регулирования;

- отделение (специалист) по борьбе с контрабандой наркотиков - в отдел по борьбе с таможенными правонарушениями.

<**> По должностям "юрист" и "специалист пресс - службы" устанавливаются наименования "юрисконсульт" и "пресс - секретарь" соответственно, и указанные должности включаются в раздел "Руководство".

Приложение 6
к Временной инструкции

Образец заполнения

Приложение 7
к Временной инструкции

Образец заполнения

Приложение 8
к Временной инструкции

Образец заполнения