Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 28.03.2001 N 249 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ЗАПРОСОВ НА ПРОВЕДЕНИЕ МОРСКИХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ В ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРИНЯТИЯ ПО НИМ РЕШЕНИЙ"

Во исполнение Федерального закона "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила представления запросов на проведение морских научных исследований в исключительной экономической зоне Российской Федерации и принятия по ним решений.

2. Признать утратившими силу пункт 2.1 параграфа 2, параграфы 3 - 5 раздела I, параграфы 6, 8, 9 раздела II, пункт "в" параграфа 10, параграфы 11, 12 раздела III и раздел IV Временных правил выдачи разрешений на проведение научной и экспедиционной деятельности, а также на осуществление туризма в морских районах, прилегающих к северному побережью СССР, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 15 июля 1991 г. N 400, в части, касающейся проведения морских научных исследований, за исключением исследований в области ресурсов морской биосферы и неживых природных ресурсов.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ

Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 марта 2001 г. N 249

1. Настоящие Правила устанавливают порядок представления и рассмотрения запросов на проведение морских научных исследований в исключительной экономической зоне Российской Федерации (далее соответственно именуются - запросы, морские научные исследования), оценки запросов и принятия по ним решений.

2. В случае если морские научные исследования хотя бы частично проходят во внутренних морских водах, или в территориальном море, или на побережье Российской Федерации, или с использованием ее береговой инфраструктуры, то представление и рассмотрение запросов на их проведение осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".

3. В случае если для проведения морских научных исследований необходимо создание искусственных островов, установок и сооружений, то представление и рассмотрение запросов на их создание, а также принятие по ним решений осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом "О континентальном шельфе Российской Федерации".

4. Заявитель, заинтересованный в проведении морских научных исследований, направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий разработку и реализацию государственной научно-технической политики, а также координацию деятельности в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти (далее именуется - федеральный орган исполнительной власти по науке и технологиям), запрос по форме согласно приложению N 1. При этом на каждый проект морских научных исследований направляется запрос в 7 экземплярах.

5. К запросу прилагаются:

а) подробная карта каждого района морских научных исследований, которая составляется в одной из общепринятых картографических проекций и на которую наносятся:

маршрут движения судна (другого транспортного средства) от точки пересечения границы исключительной экономической зоны Российской Федерации до района морских научных исследований и до точки обратного пересечения этой границы;

район морских научных исследований;

маршрут движения судна в районе морских научных исследований по месту и времени;

географические координаты точки постановки автономных измерительных средств;

б) информация о последнем проекте морских научных исследований, который заявитель осуществил в исключительной экономической зоне Российской Федерации:

название проекта морских научных исследований;

название судна (тип транспортного средства), на котором они выполнены;

географические координаты района морских научных исследований;

сроки проведения исследований;

в) документы, подтверждающие передачу в научные учреждения Российской Федерации копий образцов и данных, полученных в результате проведения заявителем последнего проекта морских научных исследований в исключительной экономической зоне Российской Федерации, либо объясняющие причину того, почему копии образцов и данных не были переданы, с указанием возможных сроков такой передачи;

г) иные материалы, относящиеся к морским научным исследованиям, на которые запрашивается разрешение.

6. Российский заявитель направляет запрос не менее чем за 6 месяцев до начала года проведения исследований для включения в проект ежегодного плана морских научных исследований в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

7. Иностранный заявитель направляет запрос по дипломатическим каналам не менее чем за 6 месяцев до предполагаемой даты начала проведения морских научных исследований, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Запрос должен быть составлен на русском языке и языке заявителя.

8. В исключительных случаях российские заявители могут направить запрос за 6 месяцев до предполагаемой даты начала проведения исследований в текущем году.

9. Заявители, которые не являются российскими государственными организациями, указывают в запросе форму, в которой Российская Федерация могла бы участвовать в морских научных исследованиях или могла быть представленной в них.

10. В случае представления заявителем дополнительной информации о морских научных исследованиях по требованию федерального органа исполнительной власти по науке и технологиям или по собственной инициативе срок рассмотрения запроса исчисляется со дня получения этим органом указанной информации.

11. Федеральный орган исполнительной власти по науке и технологиям проверяет соответствие запроса требованиям настоящих Правил и направляет заявителю (иностранному заявителю - по дипломатическим каналам):

а) в течение 10 дней со дня получения - уведомление о получении запроса;

б) в течение 4 месяцев со дня получения - разрешение на проведение морских научных исследований по форме согласно приложению N 2 или отказ в выдаче такого разрешения либо запрашивает у заявителя дополнительную информацию относительно исследований, на проведение которых сделан запрос.

12. Федеральный орган исполнительной власти по науке и технологиям на основании запросов российских заявителей формирует проект ежегодного плана морских научных исследований в исключительной экономической зоне Российской Федерации, согласовывает его в порядке, изложенном в пунктах 13 и 14 настоящих Правил, и утверждает приказом. К проекту направляемого на согласование плана прилагаются копии запросов на проведение морских научных исследований, включенных в проект плана. Указанный план направляется в федеральные органы исполнительной власти, предусмотренные в пункте 13 настоящих Правил, не позднее 10 дней со дня утверждения.

13. Федеральный орган исполнительной власти по науке и технологиям направляет для согласования в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в сфере пограничной службы, обороны, безопасности, охраны окружающей среды, геологии и использования недр, рыболовства, гидрометеорологии и мониторинга окружающей природной среды запрос и прилагаемые к нему в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил документы. Запрос согласовывается и с другими федеральными органами исполнительной власти, если необходимость такого согласования вытекает из характера запроса и сферы ведения соответствующего федерального органа исполнительной власти.

14. Федеральные органы исполнительной власти, предусмотренные в пункте 13 настоящих Правил, не позднее 30 дней с даты получения ими запроса направляют заключение в федеральный орган исполнительной власти по науке и технологиям.

Если запрос российского заявителя направлен одним из указанных федеральных органов исполнительной власти, то согласование с ним запроса не требуется.

15. После рассмотрения запроса федеральный орган исполнительной власти по науке и технологиям направляет в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в сфере пограничной службы, обороны и безопасности копию разрешения на проведение морских научных исследований или информацию об отказе в выдаче такого разрешения.

16. В случае если в течение 4 месяцев с даты получения федеральным органом исполнительной власти по науке и технологиям запроса заявитель не получил от него ни одного из документов, предусмотренных подпунктом "б" пункта 11 настоящих Правил, то через 6 месяцев с даты подачи запроса заявитель может приступить к осуществлению морских научных исследований в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права.

17. В выдаче разрешения на проведение морских научных исследований может быть отказано, если они:

а) создают или могут создать угрозу безопасности Российской Федерации;

б) несовместимы с требованиями защиты морской среды, живых и неживых ресурсов;

в) включают в себя буровые работы на морском дне, использование взрывчатых веществ, пневматических устройств или привнесение вредных веществ в морскую среду;

г) создают помехи деятельности, проводимой Российской Федерацией при осуществлении суверенных прав и юрисдикции в исключительной экономической зоне;

д) не соответствуют информации о характере и цели исследований, которые заявитель указал в своем запросе;

е) имеют непосредственное значение для разведки и разработки как живых, так и неживых природных ресурсов.

18. В выдаче разрешения на проведение морских научных исследований может быть отказано в случае, если заявитель имеет не выполненные перед Российской Федерацией обязательства, вытекающие из ранее проведенных морских научных исследований.

19. В случае если компетентная международная организация, членом которой является Российская Федерация или которая имеет двусторонний договор с Российской Федерацией, планирует осуществить морские научные исследования, федеральный орган исполнительной власти, ответственный за сотрудничество с этой организацией, согласовывает позицию Российской Федерации по указанным исследованиям с федеральными органами исполнительной власти по науке и технологиям, иностранным делам, в сфере обороны, безопасности и с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

20. В случае если Российская Федерация одобрила морские научные исследования или выразила желание участвовать в них, то соответствующая компетентная международная организация по дипломатическим каналам направляет в федеральный орган исполнительной власти по науке и технологиям программу морских научных исследований, информацию о сроках их проведения и лице, ответственном за выполнение исследований, по форме запроса, приведенной в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Полученная информация рассматривается федеральным органом исполнительной власти по науке и технологиям и другими федеральными органами исполнительной власти в порядке, предусмотренном разделом III настоящих Правил.

21. В случае если федеральный орган исполнительной власти по науке и технологиям в течение 4 месяцев с даты получения информации, указанной в пункте 20 настоящих Правил, не выдвинул каких-либо возражений относительно сроков и района проведения морских научных исследований, компетентная международная организация по истечении согласованного срока может приступить к проведению исследований в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права.

Приложение N 1
к Правилам представления запросов
на проведение морских научных исследований
в исключительной экономической зоне Российской Федерации
и принятия по ним решений

                            ЗАПРОС\r\n            на проведение морских научных исследований\r\n                в исключительной экономической зоне\r\n                       Российской Федерации\r\n \r\n                         I. Общие сведения\r\n \r\n1.   Заявитель: ___________________________________________________\r\n                (официальное наименование, государство, юридический\r\n                      адрес, телефон, телефакс, телекс,\r\n___________________________________________________________________\r\n                        адрес электронной почты)\r\n2.   Юридическое  лицо  (гражданин),  уполномоченное на  проведение\r\n     исследований (заполняется в случае отличия от заявителя):\r\n___________________________________________________________________\r\n       (официальное наименование (собственное имя), государство,\r\n___________________________________________________________________\r\nюридический адрес, телефон, телефакс, телекс, адрес электронной\r\n                                 почты)\r\n3.   Описание  судна (другого транспортного средства), участвующего\r\n     в исследованиях:\r\n     а) название: _________________________________________________\r\n     б) национальность: ___________________________________________\r\n     в) судовладелец: _____________________________________________\r\n                         (официальное наименование, государство,\r\n___________________________________________________________________\r\n  юридический адрес, телефон, телефакс, телекс, адрес электронной\r\n                                 почты)\r\n     г) порт приписки: ____________________________________________\r\n     д) назначение: _______________________________________________\r\n     е) наибольшая длина:     ____________________________  метров\r\n     ж) наибольшая ширина:    ____________________________  метров\r\n     з) наибольшая осадка:    ____________________________  метров\r\n     и) мореходность:         ____________________________  баллов\r\n     к) полное водоизмещение: ____________________________  тонн\r\n     л) тип и мощность главной энергетической установки: __________\r\n     м) радиочастоты: _____________________________________________\r\n     н) радиопозывные: ____________________________________________\r\n4.   Экипаж:\r\n     капитан (административное  лицо,  ответственное  за управление\r\n     транспортным средством): _____________________________________\r\n                              (фамилия, имя, отчество, гражданство)\r\n     команда: _____________________________________________________\r\n                          (количество человек)\r\n5.   Экспедиционный состав: _______________________________________\r\n                                 (количество человек)\r\n     руководитель исследований: ___________________________________\r\n                              (фамилия, имя, отчество, гражданство)\r\n6.   Дата начала плавания (экспедиции): ___________________________\r\n                                           (число, месяц, год)\r\n     дата окончания плавания (экспедиции): ________________________\r\n                                             (число, месяц, год)\r\n7.   Маршрут  движения   судна   от   точки   пересечения   границы\r\n     исключительной  экономической  зоны  Российской  Федерации  до\r\n     района исследований и обратно\r\n 

N 
точки 

Географическая широта 
(в градусах, 
минутах и 
долях минут) 

Географическая долгота 
(в градусах, минутах и долях минут)

 \r\n8.   Названия портов Российской Федерации, даты (число, месяц, год)\r\n     и цель их посещения (для иностранных судов): _________________\r\n9.   Дата первого прибытия в район исследований: __________________\r\n                                                (число, месяц, год)\r\n     дата окончательного ухода из района\r\n     исследований: ________________________________________________\r\n                              (число, месяц, год)\r\n10.  Маршрут движения судна в районе исследований\r\n 

N 
точки 

Дата 
(число, месяц, год)

Географическая 
широта 
(в градусах, 
минутах 
и долях минут) 

Географическая 
долгота
(в градусах, минутах
и долях минут) 

 \r\n11.   Краткое описание цели исследований:\r\n \r\n                   II. Описание проекта исследований\r\n \r\n12.  Участники  исследований,  не  являющиеся  ни  заявителем,   ни\r\n     юридическим  лицом (гражданином), уполномоченным на проведение\r\n     исследований:\r\n     юридические лица: ____________________________________________\r\n         (официальное наименование, государство, юридический адрес,\r\n     ______________________________________________________________\r\n          телефон, телефакс, телекс, адрес электронной почты,\r\n     ______________________________________________________________\r\n               форма участия, количество представителей)\r\n     граждане: ____________________________________________________\r\n                 (фамилия, имя, отчество, гражданство,\r\n     ______________________________________________________________\r\n                      место работы, форма участия)\r\n13.  Предложения  по  участию  Российской   Федерации   в   проекте\r\n     исследований (заполняется в случае, если заявитель не является\r\n     российской государственной организацией): ____________________\r\n14.  Описание  судов   (других   транспортных   средств),   которые\r\n     используются в морских научных исследованиях наряду  с  судном\r\n     (другим   транспортным  средством),  указанным    в  пункте  3\r\n     (заполняется  для  каждого  судна  или  другого  транспортного\r\n     средства отдельно):\r\n     а) название: _________________________________________________\r\n     б) национальность: ___________________________________________\r\n     в) судовладелец: _____________________________________________\r\n                         (официальное наименование, государство,\r\n     ______________________________________________________________\r\n          юридический адрес, телефон, телефакс, телекс, адрес\r\n                           электронной почты)\r\n     г) порт приписки: ____________________________________________\r\n     д) назначение: _______________________________________________\r\n     е) наибольшая длина:      _____________________________ метров\r\n     ж) наибольшая ширина:     _____________________________ метров\r\n     з) наибольшая осадка:     _____________________________ метров\r\n     и) мореходность:          _____________________________ баллов\r\n     к) полное водоизмещение:  _____________________________ тонн\r\n     л) тип и мощность главной энергетической установки: __________\r\n     м) радиочастоты: _____________________________________________\r\n     н) радиопозывные: ____________________________________________\r\n15.  Экипаж:\r\n     капитан (административное лицо,  ответственное  за  управление\r\n     транспортным средством): _____________________________________\r\n                              (фамилия, имя, отчество, гражданство)\r\n     команда: _____________________________________________________\r\n                          (количество человек)\r\n16.  Экспедиционный состав: _______________________________________\r\n                                    (количество человек)\r\n     руководитель исследований на данном судне (другом транспортном\r\n     средстве): ___________________________________________________\r\n                   (фамилия, имя, отчество, гражданство)\r\n17.  Программа исследований:\r\n     а) название: _________________________________________________\r\n     б) цель: _____________________________________________________\r\n     в) виды  исследований (работ),  методы их выполнения и порядок\r\n     проведения при движении судна по маршруту исследований: ______\r\n     г) технические  средства  исследований  и районы их применения\r\n     (заполняется словами "да" или "нет")\r\n 

Технические 
средства 
исследований

Исследование
водной толщи,
включая 
взятие 
проб 
донных 
отложений 

Исследование
живых 
ресурсов 

Исследование
неживых 
ресурсов 

Расстояние
от 
исходных 
линий 

0-12 
морских
миль 

12-200 
морских
миль 

 \r\n     д) формы  использования  береговой  инфраструктуры  Российской\r\n     Федерации  и географические координаты (в градусах,  минутах и\r\n     долях  минут)  мест  предполагаемых   высадок   на   побережье\r\n     Российской Федерации: ________________________________________\r\n     е) географические координаты  (в  градусах,  минутах  и  долях\r\n     минут)  мест  предполагаемых  высадок  на лед (заполняется для\r\n     районов, покрытых льдом): ____________________________________\r\n     ж) возможное   воздействие   на  окружающую  природную  среду,\r\n     обеспечение  ответственности  за  ущерб  окружающей  природной\r\n     среде (наличие страхования): _________________________________\r\n     з) потребность   в  специализированном  гидрометеорологическом\r\n     обеспечении (представляется  организациями федерального органа\r\n     исполнительной     власти    в   области  гидрометеорологии  и\r\n     мониторинга  окружающей  природной   среды   по   договору   с\r\n     заявителем): _________________________________________________\r\n     ______________________________________________________________\r\n18.  Технические средства исследований, их основные характеристики,\r\n     владелец (юридический адрес):\r\n     а) гидрографические: _________________________________________\r\n     б) гидроакустические: ________________________________________\r\n     в) гравиметрические: _________________________________________\r\n     г) магнитометрические: _______________________________________\r\n     д) сейсмические: _____________________________________________\r\n     е) метеорологические: ________________________________________\r\n     ж) океанографические: ________________________________________\r\n     з) оборудование для биологических исследований: ______________\r\n     и) оборудование  для  взятия   проб   воды,   грунта,   донных\r\n     отложений, биологических и других проб: ______________________\r\n     к) ныряющие устройства: ______________________________________\r\n     л) заякоренные устройства: ___________________________________\r\n     м) буксируемые устройства: ___________________________________\r\n     н) обитаемые и необитаемые подводные аппараты: _______________\r\n     о) летательные аппараты: _____________________________________\r\n     п) другое оборудование: ______________________________________\r\n19.  Независимые автономные измерительные средства: _______________\r\n     а) основные характеристики: __________________________________\r\n     б) характер получаемой информации и способ ее передачи: ______\r\n     ______________________________________________________________\r\n     в) географические  координаты  (в  градусах,  минутах  и долях\r\n     минут) района использования (места постановки): ______________\r\n     г) даты (число,  месяц,  год) постановки  и  демонтажа,  время\r\n     действия: ____________________________________________________\r\n     д) владелец: _________________________________________________\r\n                   (официальное наименование, юридический адрес)\r\n20.  Использование результатов   исследований,   включая   открытое\r\n     опубликование  и международный  обмен,  и  срок  представления\r\n     отчета: ______________________________________________________\r\n21.  Материалы исследований,  планируемые для передачи  иностранным\r\n     государствам, их  юридическим лицам и гражданам, международным\r\n     организациям: ________________________________________________\r\n \r\n     Дата                              Подпись заявителя\r\n \r\n     Печать заявителя*\r\n
\r\n     * Для юридического - лица печать организации-заявителя.\r\n       Для   физического - лица   печать  органа,  имеющего   право\r\n       заверять подпись заявителя.\r\n \r\n \r\n 

Приложение N 2
к Правилам
представления запросов на проведение
морских научных исследований
в исключительной экономической зоне
Российской Федерации
и принятия по ним решений

                          РАЗРЕШЕНИЕ\r\n      на проведение морских научных исследований в исключительной\r\n                экономической зоне Российской Федерации*\r\n \r\n                            Дата      N\r\n \r\n1.   Заявитель: ___________________________________________________\r\n                (официальное наименование, государство, юридический\r\n     ______________________________________________________________\r\n       адрес, телефон, телефакс, телекс, адрес электронной почты)\r\n2.   Руководитель исследований: ___________________________________\r\n                              (фамилия, имя, отчество, гражданство)\r\n3.   Участники исследований:\r\n     юридические лица: ____________________________________________\r\n                         (официальное наименование, государство,\r\n     ______________________________________________________________\r\n                       количество представителей)\r\n     граждане: ____________________________________________________\r\n                    (фамилия, имя, отчество, гражданство)\r\n4.   Судно (другое   транспортное    средство),    участвующее    в\r\n     исследованиях:\r\n     название: ____________________________________________________\r\n     национальность: ______________________________________________\r\n     порт приписки: _______________________________________________\r\n     радиочастоты: ____________________ радиопозывные: ____________\r\n \r\n     капитан (административное лицо,  ответственное  за  управление\r\n     транспортным средством): _____________________________________\r\n                              (фамилия, имя, отчество, гражданство)\r\n     команда: _____________________________________________________\r\n                          (количество человек)\r\n5.   Экспедиционный состав: _______________________________________\r\n                                 (количество человек)\r\n6.   Дата начала плавания (экспедиции): ___________________________\r\n                                             (число, месяц, год)\r\n     дата окончания плавания (экспедиции): ________________________\r\n                                             (число, месяц, год)\r\n     ______________________________________________________________\r\n7.   Маршрут движения   судна   от   точки   пересечения    границы\r\n     исключительной  экономической  зоны  Российской  Федерации  до\r\n     района исследований и обратно\r\n 

N 
точки 

Географическая широта 
(в градусах, минутах 
и долях минут) 

Географическая долгота 
(в градусах, минутах и долях минут)

 \r\n8.   Названия портов Российской Федерации, даты (число, месяц, год)\r\n     и цель их посещения (для иностранных судов): _________________\r\n9.   Дата первого прибытия в район исследований: __________________\r\n                                                (число, месяц, год)\r\n     дата окончательного ухода из района исследований: ____________\r\n                                                (число, месяц, год)\r\n10.  Географические координаты района исследований\r\n 

Географическая широта 
(в градусах, минутах и долях 
минут) 

Географическая долгота 
(в градусах, минутах и долях 
минут)

 \r\n11.  Краткое описание программы исследований:\r\n     название: ____________________________________________________\r\n     цель: ________________________________________________________\r\n     виды исследований (работ): ___________________________________\r\n \r\n     географические координаты (в градусах,  минутах и долях минут)\r\n     мест предполагаемых высадок на лед (заполняется  для  районов,\r\n     покрытых льдом): _____________________________________________\r\n \r\n     специализированное гидрометеорологическое обеспечение: _______\r\n12.  Технические средства исследований и районы их применения\r\n 

Технические 
средства 
исследований

Исследование
водной 
толщи, 
включая 
взятие 
проб 
донных 
отложений 

Исследование
живых 
ресурсов 

Исследование
неживых 
ресурсов 

Расстояние 
от исходных 
линий 

0-12 
морских
миль 

12-200 
морских
миль 

 \r\n13.  Независимые автономные измерительные средства:\r\n     основные характеристики: _____________________________________\r\n     характер получаемой информации и способ ее передачи: _________\r\n     географические координаты (в градусах,  минутах и долях минут)\r\n     района использования (места постановки): _____________________\r\n     даты (число,  месяц,  год)  постановки  и   демонтажа,   время\r\n     действия: ____________________________________________________\r\n14.  Использование результатов   исследований,   включая   открытое\r\n     опубликование  и   международный обмен,  и  срок представления\r\n     отчета: ______________________________________________________\r\n15.  Адреса научных учреждений Российской Федерации  (для  передачи\r\n     данных   и   образцов,   полученных  в  ходе  морских  научных\r\n     исследований): _______________________________________________\r\n     ______________________________________________________________\r\n16.  Другая информация,   касающаяся  условий,  методов  и  средств\r\n     осуществления морских научных исследований: __________________\r\n \r\n \r\n                                                            Подпись\r\n \r\n                                                    Гербовая печать\r\n
\r\n     * Разрешение  оформляется  на  официальном бланке органа,  его\r\n     выдавшего.\r\n