Последнее обновление: 14.03.2025
Законодательная база Российской Федерации
8 (800) 350-23-61
Бесплатная горячая линия юридической помощи

- Главная
- ПРИКАЗ Генпрокуратуры РФ от 21.10.2003 N 45 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА, РЕГИСТРАЦИИ И РАССМОТРЕНИЯ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ"

ПРИКАЗ Генпрокуратуры РФ от 21.10.2003 N 45 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА, РЕГИСТРАЦИИ И РАССМОТРЕНИЯ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ"
В целях установления в органах прокуратуры единого порядка приема, регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях, принятия по ним решений в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, руководствуясь ст. 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 01.01.2004 Инструкцию "О порядке приема, регистрации и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях".
2. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, прокурорам городов и районов, военных и иных специализированных прокуратур организовать изучение настоящей Инструкции прокурорскими работниками, обеспечить прием, регистрацию и рассмотрение сообщений о преступлениях в строгом соответствии с ее требованиями.
3. Управлению делами в срок до 01.12.2003 организовать изготовление книг "Регистрации сообщений о преступлениях" и талонов-уведомлений в необходимом количестве для обеспечения потребностей подразделений центрального аппарата.
Заместителю Генерального прокурора Российской Федерации - Главному военному прокурору, прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокурорам иных специализированных прокуратур самостоятельно осуществить изготовление названных документов и обеспечить ими подчиненных прокуроров.
4. Настоящий Приказ и Инструкцию опубликовать в журнале "Законность".
5. Считать утратившими силу распоряжение и.о. Генерального прокурора Российской Федерации от 03.03.99 N 12/20-1р "О порядке регистрации поступивших в Генеральную прокуратуру Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о совершенных и подготовляемых преступлениях" и параграф 2.3.5 Инструкции по делопроизводству в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 28.12.98 N 93 "О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации".
6. Положения Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 10.01.99 N 3 "Об усилении прокурорского надзора за соблюдением законности при разрешении заявлений, сообщений и иной информации о совершенных и подготавливаемых преступлениях" применять в части, не противоречащей настоящей Инструкции.
7. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности.
Ознакомить с Приказом прокурорских работников Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Приказ направить прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, руководителям научных и образовательных учреждений.
Генеральный прокурор
Российской Федерации
действительный государственный
советник юстиции
В.В.УСТИНОВ
Приложение
к Приказу
Генерального прокурора
Российской Федерации
от 21.10.2003 N 45
1.1. Настоящая Инструкция устанавливает единый порядок приема, регистрации и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях (совершенных или готовящихся), а также принятия по ним решений в соответствии с уголовно-процессуальным законом и организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
1.2. В единый порядок входят действия должностных лиц прокуратуры, наделенных следующими полномочиями:
1.2.1. Прием сообщений о преступлениях.
1.2.2. Присвоение каждому поступающему сообщению о преступлении порядкового номера и краткая фиксация (регистрация) основных данных о деянии в учетно-регистрационной документации (книге учета, регистрационных карточках, фиксирующих сообщения о преступлениях), передача их исполнителю.
1.2.3. Проверка сведений, содержащихся в зарегистрированных сообщениях о преступлениях, а также принятие по ним решений в соответствии с УПК РФ (рассмотрение).
1.3. К сообщениям о преступлениях относятся:
1.3.1. Заявления о преступлениях (в устном или письменном виде), поступающие в органы прокуратуры, в которых содержатся сведения о совершенном или готовящемся преступлении и имеется достаточно данных, указывающих на наличие признаков преступления.
1.3.2. Устные или письменные добровольные заявления лиц, совершивших преступления (явка с повинной).
1.3.3. Рапорты прокурорских работников, составленные при непосредственном обнаружении ими признаков преступления:
в ходе проверок исполнения законов;
при изучении материалов проверок и в ходе расследования уголовных дел;
из сообщений граждан, государственных и иных организаций, их должностных лиц, поступивших по телефону (телефаксу), телеграфу и другим видам связи, а также на аудио-, видео- и иных носителях;
из статей, заметок, выступлений, писем, опубликованных в средствах массовой информации, в том числе электронных, репортажей эфирного и кабельного вещания;
из иных источников.
1.3.4. Поручения прокуроров о производстве проверки сообщений о преступлениях, опубликованных в средствах массовой информации.
1.4. Анонимные заявления поводом для возбуждения уголовного дела не являются. Если в таких заявлениях содержатся данные о готовящихся или совершенных преступлениях, они направляются в правоохранительные органы для возможного использования в оперативных целях в соответствии с Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации".
1.5. Организация работы по обеспечению в органах прокуратуры приема, регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях возлагается на руководителей прокуратур, а в Генеральной прокуратуре - на руководителей соответствующих подразделений.
2. Прием сообщений о преступлениях2.1. Сообщения о преступлениях вне зависимости от места и времени их совершения, а также полноты сообщаемых сведений и формы представления принимаются в прокуратурах всех уровней.
2.2. Сообщения о преступлениях, поступившие в прокуратуру, незамедлительно докладываются в день поступления прокурору либо лицу, его замещающему, а в Генеральной прокуратуре Российской Федерации - Генеральному прокурору Российской Федерации либо его заместителям, которые в зависимости от характера информации принимают решения о порядке проверки сообщения или передаче его по подследственности.
После принятия прокурором либо лицом, его замещающим, такого решения сообщение о преступлении передается в канцелярию (делопроизводителю) для регистрации в книге регистрации сообщений о преступлениях (далее - книга регистрации) (приложение 1) и передачи исполнителю для рассмотрения.
Процессуальные сроки рассмотрения сообщения о преступлении исчисляются согласно требованиям ст. ст. 128, 144, 146 и 148 УПК РФ со дня поступления такого сообщения в прокуратуру.
Передача исполнителям для проверки сообщений о преступлениях без регистрации не допускается.
2.3. В случае обращения в прокуратуру граждан на личном приеме с устным заявлением о преступлении оно заносится в протокол.
Принявший устное заявление прокурорский работник предупреждает заявителя об уголовной ответственности за заведомо ложный донос, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.
Явка с повинной также оформляется в соответствии с требованием уголовно-процессуального закона.
2.4. Если сообщение о преступлении поступило в прокуратуру при личном обращении заявителя, то прокурорский работник, принявший заявление, при его регистрации в книге регистрации обязан выдать заявителю документ (талон-уведомление) о принятии сообщения с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия.
2.5. Талон-уведомление является документом строгой отчетности и состоит из двух частей: корешка и отрывного листка (приложение 2). Обе части талона имеют одинаковый регистрационный номер. Заявитель расписывается за получение талона-уведомления на корешке, проставляет дату и время получения отрывного листка талона-уведомления. Талоны-корешки остаются в канцелярии прокуратуры, принявшей сообщение о преступлении, и хранятся при книге регистрации.
2.5. При непосредственном обнаружении признаков преступления прокурорский работник незамедлительно докладывает об этом рапортом руководителю прокуратуры либо лицу, его замещающему, а в Генеральной прокуратуре Российской Федерации - руководителю соответствующего подразделения для принятия предусмотренных уголовно-процессуальным законом мер.
2.6. Устное заявление о не зарегистрированном ранее преступлении, сделанное при производстве следственного действия, заносится в протокол следственного действия и оформляется в соответствии с УПК РФ.
3. Регистрация сообщений о преступлениях3.1. Сообщения о преступлениях в соответствии с настоящей Инструкцией регистрируются в книге регистрации, являющейся документом строгой отчетности.
В ней регистрируются заявления о преступлениях, явки с повинной, рапорты прокурорских работников об обнаружении признаков преступления или о получении сообщений о преступлениях из иных источников, сообщения о преступлениях, поступившие в прокуратуру по подследственности в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 145, ст. 151 УПК РФ, и сообщения о преступлениях, поступившие для проверки и принятия процессуальных решений в порядке ст. ст. 144 и 145 УПК РФ из вышестоящей прокуратуры.
3.2. Регистрация сообщений о преступлениях производится незамедлительно после принятия руководителем прокуратуры соответствующего уровня либо лицом, его замещающим, а в Генеральной прокуратуре Российской Федерации - Генеральным прокурором Российской Федерации либо его заместителям решения об их проверке, после чего сообщения о преступлениях передаются исполнителям.
3.3. Все записи в книге регистрации по каждому сообщению о преступлении должны содержать краткие и вместе с тем достаточные сведения об обстоятельствах происшедшего, о том, каким лицом и в какой форме сообщено о преступлении, какие указания даны о порядке рассмотрения, какое процессуальное решение, когда и кем принято, а также продлевался ли срок проверки в соответствии с ч. 3 ст. 144 УПК РФ.
Сообщения о преступлениях, направленные по подследственности, подлежат снятию с учета, о чем в книге регистрации делается отметка.
Регистрационные номера в книге ведутся в нарастающем порядке. По каждому сообщению о преступлении работником канцелярии (делопроизводителем) прокуратуры заполняется регистрационная карточка.
3.4. Книга регистрации хранится в канцеляриях прокуратур городов, районов, других территориальных, военных и иных специализированных прокуратур и заполняется работниками канцелярии (делопроизводителями) по поручению прокурорских работников, принявших сообщения, а в нерабочее время, праздничные и выходные дни - ответственным дежурным прокурором.
В прокуратурах субъектов Российский Федерации, приравненных к ним военных и других специализированных прокуратурах, а также в Генеральной прокуратуре Российской Федерации указанная книга хранится в канцелярии соответствующего подразделения и заполняется специально назначенными для этого прокурорскими работниками (делопроизводителями).
В случаях, когда по материалам об отказе в возбуждении уголовных дел, истребованных в связи с заявлениями граждан либо иных лиц из подчиненных прокуратур или других правоохранительных органов, решение отменяется с одновременным возбуждением уголовного дела, такие материалы регистрации в книге не подлежат.
Не регистрируются в книге материалы, поступившие в прокуратуру для дачи согласия на возбуждение уголовного дела в порядке, установленном ст. 146 УПК РФ.
Ответственные за ведение книг регистрации должностные лица определяются распоряжением прокурора.
3.5. Сведения, внесенные в книгу регистрации, являются основанием для составления отчета по итогам работы за полугодие по рассмотрению сообщений о преступлениях (форма 2Е).
4. Рассмотрение сообщений о преступлениях4.1. Рассмотрение сообщений о преступлениях осуществляется, как правило, следователями по указанию руководителя прокуратуры соответствующего уровня либо лица, его замещающего, а в Генеральной прокуратуре Российской Федерации - по указанию Генерального прокурора Российской Федерации либо его заместителей.
В исключительных случаях проверка сообщений о преступлениях поручается иным должностным лицам (старшим помощникам и помощникам прокуроров, старшим прокурорам и прокурорам, старшим прокурорам-криминалистам и прокурорам-криминалистам управлений и отделов).
Указанные должностные лица по итогам проверки готовят проекты процессуальных документов и представляют их прокурору, заместителям прокурора для принятия процессуального решения в порядке, установленном УПК РФ.
Руководители структурных подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур вправе перепоручать проверку сообщений о преступлениях нижестоящим прокурорам.
4.2. Должностными лицами, осуществляющими проверку по зарегистрированным сообщениям о преступлениях, в соответствии с УПК РФ могут быть получены объяснения, истребованы и изучены необходимые документы и материалы, назначено по ним исследование специалистов.
4.3. Решение по поступившему сообщению о преступлении должно быть принято в срок не позднее 3 суток со дня его поступления в прокуратуру.
При наличии большого объема проверочных действий, необходимости их производства вне города, района, где расположена прокуратура, и по иным объективным причинам срок рассмотрения может быть продлен прокурором либо лицом, его замещающим, до 10 суток, а в соответствии с ч. 3 ст. 144 УПК РФ, при необходимости проведения документальных проверок или ревизий, - до 30 суток.
Продление срока осуществляется по мотивированному ходатайству лица, проводящего проверку, в форме постановления, которое составляется в 2 экземплярах. Первый из них подшивается в материалы проверки, а второй направляется в канцелярию (делопроизводителю) прокуратуры для помещения в соответствующий наряд.
О продлении срока рассмотрения сообщения делается отметка в книге регистрации в графе "Примечание" с указанием даты продления и числа, до которого продлен срок проверки.
В случае отказа прокурора в продлении срока проверки решение по сообщению о преступлении должно быть принято в установленные сроки.
Контроль за соблюдением сроков проверки возлагается на руководителя прокуратуры. Работник прокуратуры, на которого возложено ведение книги регистрации, незамедлительно докладывает прокурору либо лицу, его замещающему, о любых фактах нарушения сроков проверки. Прокурор либо уполномоченное им лицо ежемесячно проверяет ведение книги регистрации, о чем в ней делает отметку.
4.4. По сообщениям о преступлениях принимаются следующие решения:
о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 146 УПК РФ;
об отказе в возбуждении уголовного дела;
о передаче сообщения по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в порядке ч. 2 ст. 20 УПК РФ (при этом должностное лицо органов прокуратуры, проводившее проверку сообщения о преступлении, должно принять меры по сохранению следов преступления).
4.5. О принятом процессуальном решении лицом, проводившим проверку сообщения о преступлении, письменно сообщается заявителю, которому разъясняется его право обжаловать принятое решение, а также порядок обжалования. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела направляется прокурору и заявителю.
5. Статистическая отчетность прокуроров и контроль за соблюдением порядка приема, регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях5.1. Отчет о работе по рассмотрению сообщений о преступлениях (форма 2Е) составляется по полугодиям на основании сведений книги регистрации.
5.2. Отчет подписывается прокурором города, района, приравненным к ним военным и другим специализированным прокурором либо лицом, его замещающим, и представляется в вышестоящую прокуратуру не позднее 10 числа следующего за отчетным месяца.
5.3. В прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах отчет подписывается заместителем прокурора, курирующим данное направление надзора, и представляется в Генеральную прокуратуру Российской Федерации в те же сроки.
5.4. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации отчет подписывается начальником управления (отдела) и в те же сроки направляется в организационное управление для включения в сводный отчет.
5.5. Прокурор района, города, приравненный к нему военный и специализированный прокурор, а также их заместители:
несут ответственность за соблюдение законности при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях;
осуществляют систематический контроль за своевременностью и полнотой регистрации, сроками рассмотрения сообщений о преступлениях, правильностью ведения книги регистрации.
В прокуратурах субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах, а также в Генеральной прокуратуре Российской Федерации контрольные функции и ответственность возлагаются на руководителей и их заместителей.
Организационное управление
Приложение 1
к Инструкции (п. 2.2),
утвержденной Приказом
Генерального прокурора
Российской Федерации
от 21.10.2003 N 45
Начата "__" _________ 200_ г.
Окончена "__" _________ 200_ г.
N п/п | Дата и время поступления сообщения о преступлении (заявление, явка с повинной, рапорт прокурорского работника об обнаружении признаков преступления и др.) | Ф.И.О. заявителя, лица, явившегося с повинной, наименование учреждения, предприятия, организации, адрес и телефон, должность, классный чин (воинское звание), Ф.И.О. прокурорского работника, составившего рапорт. Регистрационный номер талона-уведомления | Краткое содержание заявления о преступлении, явки с повинной, рапорта прокурорского работника об обнаружении признаков преступления (время, место, обстоятельства и т.д.). Статья УК РФ | Дата, должность, классный чин (воинское звание), Ф.И.О. лица, принявшего сообщение о преступлении к исполнению, его подпись | Дата и результат рассмотрения сообщения о преступлении: - возбуждение уголовного дела и его номер; - вынесение постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и его номер; - принятие решения о передаче по подследственности. Номер и наименование органа, куда направлены материалы | Дата проверки надзирающим прокурором решения по сообщению о преступлении. Решение, принятое в порядке надзора | Примечание |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Приложение 2
к Инструкции (п. 2.5),
утвержденной Приказом
Генерального прокурора
Российской Федерации
от 21.10.2003 N 45
На сайте «Zakonbase» представлен ПРИКАЗ Генпрокуратуры РФ от 21.10.2003 N 45 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА, РЕГИСТРАЦИИ И РАССМОТРЕНИЯ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ" в самой последней редакции. Соблюдать все требования законодательства просто, если ознакомиться с соответствующими разделами, главами и статьями этого документа за 2014 год. Для поиска нужных законодательных актов на интересующую тему стоит воспользоваться удобной навигацией или расширенным поиском.
На сайте «Zakonbase» вы найдете ПРИКАЗ Генпрокуратуры РФ от 21.10.2003 N 45 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА, РЕГИСТРАЦИИ И РАССМОТРЕНИЯ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ" в свежей и полной версии, в которой внесены все изменения и поправки. Это гарантирует актуальность и достоверность информации.
При этом скачать ПРИКАЗ Генпрокуратуры РФ от 21.10.2003 N 45 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА, РЕГИСТРАЦИИ И РАССМОТРЕНИЯ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ" можно совершенно бесплатно, как полностью, так и отдельными главами.
- Главная
- ПРИКАЗ Генпрокуратуры РФ от 21.10.2003 N 45 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА, РЕГИСТРАЦИИ И РАССМОТРЕНИЯ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ"