Законодательная база Российской Федерации

ПИСЬМО Минфина РФ от 14.01.2004 N 03-01-01/10-17

В соответствии с пунктом 9 Инструкции о годовой, квартальной и месячной бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений и иных организаций, получающих финансирование из бюджета в соответствии с бюджетной росписью, утвержденной приказом Минфина России от 15 июня 2000 г. N 54н, в состав годовой и квартальной бухгалтерской отчетности учреждений и организаций включается Пояснительная записка, рекомендации по заполнению и типовая структура которой прилагаются (Приложение N 1 к настоящему письму).

Пояснительная записка представляется в составе годовой бухгалтерской отчетности в Главное управление федерального казначейства одновременно в двух экземплярах на бумажном и магнитном носителе:

- в Главную бухгалтерию ГУФК (комн. 246),

- в Отдел анализа исполнения федерального бюджета ГУФК (комн. 526, 527).

По вопросам составления Пояснительной записки следует обращаться к кураторам главных распорядителей средств федерального бюджета Главной бухгалтерии ГУФК (Приложение N2 к настоящему письму).

Т.Г. НЕСТЕРЕНКО

Приложение N 1
к письму
Министерства финансов
от 14.01.2004 г.
N 03-01-01/10-17

Пояснительная записка к годовой бухгалтерской отчетности (далее -Пояснительная записка) главного распорядителя средств федерального бюджета (далее - ГРБС) должна содержать информацию об основных принципах подготовки годовой бухгалтерской отчетности и учетных правилах, примененных для существенных операций со средствами федерального бюджета и средствами от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. При этом Пояснительная записка должна представлять дополнительную информацию, которая не содержится в самой бухгалтерской отчетности, но необходима для объективного представления и анализа этой отчетности.

Пояснительная записка включает повествовательное описание, более подробные таблицы, а также анализ сумм, показанных в бухгалтерской отчетности, и иную дополнительную информацию, необходимую внешним пользователям отчетности, в том числе Федеральному Собранию Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, органам государственного финансового контроля.

Кроме того, в соответствии с пунктом 9 Инструкции о годовой, квартальной и месячной бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений и иных организаций, получающих финансирование из бюджета в соответствии с бюджетной росписью, утвержденной приказом Минфина России от 15 июня 2000 г. N 54н, в Пояснительной записке приводятся основные факторы, оказавшие влияние на исполнение смет доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам, полученным за счет внебюджетных источников, данные о результатах инвентаризации, состояние расчетных статей баланса (с расшифровкой дебиторской и кредиторской задолженности с указанием даты возникновения и причины образования; с расшифровкой денежных средств по источникам финансирования по балансовым субсчетам 091 "Средства федерального бюджета на расходы учреждения", 101 "Средства на расходы учреждения", 118 "Средства в иностранной валюте", 133 "Средства в пути").

Пояснительная записка к бухгалтерской отчетности должна быть представлена в упорядоченном виде в следующей структуре.

1. Общие вопросы организации исполнения федерального бюджета главными распорядителями средств федерального бюджета

1.1 Данные по системе получателей средств федерального бюджета, находящихся в ведение главного распорядителя средств федерального бюджета

1.2 Меры, применяемые по результатам контрольных мероприятий органов государственного финансового контроля

1.3 Система внутреннего контроля

1.4 Организация бухгалтерского учета главными распорядителями средств федерального бюджета

2. Анализ исполнения федерального бюджета 2003 года и форм бухгалтерской отчетности

2.1 Анализ изменения бюджетной росписи

2.2 Анализ исполнения бюджетной росписи

2.3 Исполнение федеральных целевых программ

2.4 Использование целевых иностранных кредитов

2.5 Анализ показателей баланса по смете доходов и расходов

2.6 Анализ исполнения сметы доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

2.7 Анализ исполнения постановлений Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2001 года N 143 "Об утверждении правил взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета" и от 9 сентября 2002 года N 666 "О порядке исполнения Министерством финансов Российской Федерации судебных актов по искам к казне Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти"

2.8 Анализ исполнения текстовых статей Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год"

2.9 Проведение годовой инвентаризации

2.10 Анализ иных форм бухгалтерской отчетности

2.11 Прочие вопросы

3. Исполнение бюджета Союзного государства

Во введении к Пояснительной записке делается ссылка на соответствующий нормативный правовой акт, определяющий задачи и функции главного распорядителя средств федерального бюджета. При этом подлежат описанию основные задачи и функции, выполняемые главным распорядителем средств федерального бюджета.

В данном разделе приводятся данные о количестве и деятельности (по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации) учреждений, находящихся в ведении главного распорядителя средств федерального бюджета.

Дается характеристика количества уровней управления средствами федерального бюджета в системе главного распорядителя средств федерального бюджета, состав распорядителей бюджетных средств по количеству подотчетных им распорядителей и получателей средств федерального бюджета. Кроме того приводится информация о наличии федеральных государственных унитарных (включая казенные) предприятий.

В данном разделе следует указать правовые основания (со ссылкой на статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год") и причины внесения изменений в бюджетные назначения по расходам за 2003 год, утвержденные Федеральным законом от 24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год" (в редакции от 11 ноября 2003 г. N 150-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2003 год") согласно приложению N 1.

В данном разделе отражаются вопросы исполнения ГРБС бюджета Союзного государства с указанием причин недофинансирования и образования неиспользованных остатков финансирования на конец финансового года.

Приложение N 1
к пояснительной записке

млн. рублей

Приложение N 2
к пояснительной записке

млн. рублей

Приложение N 3
к пояснительной записке

млн. рублей

Приложение N 4
к пояснительной записке

руб

Приложение N 5
к пояснительной записке

Приложение N 2
к письму
Министерства финансов
от 14.01.2004 г.
N 03-01-01/10-17

Куратор: Зачиняева Татьяна Александровна, т. 913-44-54

Курируемые министерства и ведомства:

1 . Министерство обороны Российской Федерации

2. Министерство внутренних дел Российской Федерации

3. Федеральная служба безопасности Российской Федерации

4. Министерство иностранных дел Российской Федерации

5. Дальневосточное отделение Российской академии наук

Куратор: Галдилова Жанна Евгеньевна, т. 298-98-15

Курируемые министерства и ведомства:

1 . Федеральная служба железнодорожных войск Российской Федерации

2. Министерство образования Российской Федерации

3. Министерство Российской Федерации по связи и информатизации

4. Государственная хлебная инспекция при Правительстве Российской Федерации

5. Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации

6. Российское агентство по боеприпасам

7. Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций

8. Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму

9. Российское агентство по патентам и товарным знакам

10. Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг

11. Счетная палата Российской Федерации

12. Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова

13. Федеральное управление медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации

14. Высший арбитражный суд Российской Федерации

15. Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности

Куратор: Бачурина Татьяна Константиновна, т. 913-44-55

Курируемые министерства и ведомства:

1. Министерство природных ресурсов Российской Федерации

2. Министерство транспорта Российской Федерации

3. Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации

4. Российское статистическое агентство

5. Государственный таможенный комитет Российской Федерации

6. Федеральная архивная служба России

7. Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

8. Министерство юстиции Российской Федерации

9. Российская академия художеств

10. Конституционный суд Российской Федерации

11. Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации

12. Российская академия архитектуры и строительных наук

13. Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству

14. Комитет Российской Федерации по финансовому мониторингу

Куратор: Петрова Алла Александровна, т. 928-34-68

Курируемые министерства и ведомства:

1. Министерство энергетики Российской Федерации

2. Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству

3. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

4. Российское агентство по обычным вооружениям

5. Российское агентство по судостроению

6. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации

7. Федеральная служба геодезии и картографии России

8. Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства

9. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

10. Служба внешней разведки Российской Федерации

11. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере

12. Российское авиационно-космическое агентство

13. Верховный суд Российской Федерации

14.Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации

15. Российская оборонная спортивно - техническая организация (РОСТО)

16. Госфильмофонд Российской Федерации

Куратор: Карпухина Наталья Евгеньевна, т. 298-93-31

Курируемые министерства и ведомства:

1. Министерство культуры Российской Федерации

2. Министерство финансов Российской Федерации

3. Министерство Российской Федерации по атомной энергии

4. Российская академия сельскохозяйственных наук

5. Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации

6. Специальный представитель Президента Российской Федерации по вопросам урегулирования осетино-ингушского конфликта

7. Центр экономической конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации

8. Федеральная служба специального строительства Российской Федерации

9. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации

10. Управление Делами Президента Российской Федерации

11. Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации

12. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации

13. Медицинский центр управления делами Президента Российской Федерации

14. Российская академия живописи, ваяния и зодчества

Куратор: Сорокина Зоя Васильевна, т. 913-44-52

Курируемые министерства и ведомства:

1. Министерство путей сообщения Российской Федерации

2. Министерство здравоохранения Российской Федерации

3. Федеральная служба земельного кадастра России

4. Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии

5. Министерство Российской Федерации по налогам и сборам

6. Федеральная служба охраны Российской Федерации

7. Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

8. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

9. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

10. Сибирское отделение Российской академии наук

11 .Большой театр России

12. Генеральная прокуратура Российской Федерации

13. Российская академия медицинских наук

14. Уральское отделение Российской академии наук

Куратор: Буркова Оксана Георгиевна, т. 913-44-53

Курируемые министерства и ведомства:

1. Российское агентство по системам управления

2. Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу

3. Министерство труда и социального развития Российской Федерации

4. Российское агентство по государственным резервам

5. Министерство имущественных отношений Российской Федерации

6. Рабочий центр экономических реформ при Правительстве Российской Федерации

7. Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации

8. Федеральный горный и промышленный надзор России

9. Российская академия наук

10. Информационное телеграфное агентство России (ИТАР - ТАСС)

11. Российская Академия образования

12. Государственный Эрмитаж

13. Российский гуманитарный научный фонд

14. Российский фонд фундаментальных исследований

15. Комитет Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами