Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ МВД РФ N 968, Министра обороны РФ N 506 от 25.11.2005 "О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ГОСАВТОИНСПЕКЦИИ И ВОЕННЫХ КОМИССАРИАТОВ"

В целях определения эффективных способов и методов организации взаимодействия подразделений Госавтоинспекции и военных комиссариатов при совершении регистрационных действий с принадлежащими гражданам Российской Федерации транспортными средствами, подлежащими учету в военных комиссариатах, приказываем:

1. Провести с 1 декабря 2005 года по 1 декабря 2006 года в МВД Республики Башкортостан, ГУВД Свердловской области и ПурВО; ГУВД г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области и ЛенВО; ГУВД г. Москвы, Московской области, УВД Тверской области и МВО; ГУВД Краснодарского края, ГУВД Ростовской области и СКВО; ГУВД Красноярского края, УВД Читинской области и СибВО; УВД Хабаровского края, УВД Приморского края и ДВО эксперимент по определению способов и методов осуществления подразделениями Госавтоинспекции регистрационных действий с транспортными средствами, принадлежащими гражданам, и учета этих транспортных средств в военных комиссариатах <1>.

<1> Далее - "эксперимент".

2. Утвердить прилагаемую Программу проведения эксперимента по взаимодействию подразделений Госавтоинспекции и военных комиссариатов при совершении регистрационных действий с принадлежащими гражданам Российской Федерации транспортными средствами, подлежащими учету в военных комиссариатах.

3. Департаменту обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, Генеральному штабу Вооруженных Сил Российской Федерации (Главному организационно-мобилизационному управлению):

3.1. Создать рабочие группы по контролю за ходом проведения эксперимента, возложив на них организационно-методическое обеспечение, анализ и подготовку предложений по совершенствованию взаимодействия подразделений Госавтоинспекции и военных комиссариатов, разработку проектов итоговых документов по результатам эксперимента.

3.2. Обобщить результаты эксперимента и до 20 декабря 2006 года доложить согласованные предложения по их реализации.

4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Российской Федерации генерал-лейтенанта милиции В.Н. Кирьянова, начальника Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - заместителя начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации генерал-полковника В.В. Смирнова.

Министр внутренних дел
Российской Федерации
Р.НУРГАЛИЕВ

Министр обороны
Российской Федерации
С.ИВАНОВ

Приложение
к Приказу МВД России,
Минобороны России
от 25 ноября 2005 г. N 968/506

Цель эксперимента - отработка новых способов и методов взаимодействия подразделений Госавтоинспекции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации <1>, военных комиссариатов субъектов Российской Федерации и штабов военных округов <2> при совершении регистрационных действий с транспортными средствами, принадлежащими гражданам Российской Федерации <3>, подлежащими учету в военных комиссариатах <4>, в рамках реализации мероприятий по мобилизационной подготовке в Российской Федерации и повышения мобилизационной готовности Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов <5>.

<1> Далее - "территориальный орган управления Госавтоинспекции".

<2> Далее - "военные комиссариаты", если специально не оговорено иное.

<3> Далее - "граждане".

<4> Далее - "транспортное средство".

<5> Настоящий эксперимент не распространяется на транспортные средства, указанные в Перечне специальных транспортных средств, на которые настоящий эксперимент не распространяется (приложении N 1 к Программе).

Задачи эксперимента:

1. Формирование оптимального механизма взаимодействия подразделений Госавтоинспекции и военных комиссариатов по учету транспортных средств <1> в целях:

<1> Приказ МВД России от 27 января 2003 г. N 59 (зарегистрирован в Минюсте России 7 марта 2003 г., регистрационный N 4251); Приказ Минобороны России от 31 декабря 1999 г. N 628 (по заключению Минюста России от 21 февраля 2000 г. N 1120-ЭР в государственной регистрации не нуждается).

установления принципов организации взаимодействия подразделений Госавтоинспекций и военных комиссариатов в условиях изменения порядка осуществления регистрационных действий с указанными транспортными средствами;

разработки порядка представления (передачи) регистрационными подразделениями Госавтоинспекции в военные комиссариаты сведений о регистрации транспортных средств, изменении регистрационных данных, связанных с изменением типа (назначения) транспортных средств или сведений о собственнике, и снятии с регистрационного учета указанных транспортных средств;

определения задач и функций подразделений Госавтоинспекции и военных комиссариатов по обеспечению своевременности, полноты и правильности учета транспортных средств;

создания правовых, организационных и иных необходимых условий для эффективной работы подразделений Госавтоинспекции и военных комиссариатов по учету транспортных средств.

Экспериментальная гипотеза:

Создание согласованных механизмов взаимодействия подразделений Госавтоинспекции и военных комиссариатов позволяет:

повысить эффективность учета транспортных средств путем передачи в согласованном порядке подразделениями Госавтоинспекции в военные комиссариаты сведений о зарегистрированных транспортных средствах;

выработать единый подход по реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации задач в области мобилизационной подготовки и мобилизации с целью уменьшения временных затрат граждан, связанных с регистрацией транспортных средств.

Формы и методы проведения эксперимента:

1. Для обеспечения проведения эксперимента, осуществления организационных мероприятий и контрольных функций в территориальных органах управления Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации и военных комиссариатах субъектов Российской Федерации, привлеченных к участию в эксперименте, создаются рабочие группы.

2. Предусматривается в необходимых случаях внесение в ход эксперимента соответствующих корректив.

Методика изучения и оценка результатов эксперимента:

1. Изучение хода эксперимента проводится путем:

представления в рабочие группы Департамента обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации <1> и Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации <2> в установленные сроки сведений, необходимых для оценки выполнения намеченных мероприятий;

<1> Далее - "Департамент ОБДД МВД России".

<2> Далее - "ГОМУ Генерального штаба".

ежеквартального рассмотрения результатов намеченных мероприятий на заседаниях рабочих групп, созданных во исполнение положений Программы проведения эксперимента по взаимодействию подразделений Госавтоинспекции и военных комиссариатов при совершении регистрационных действий с принадлежащими гражданам Российской Федерации транспортными средствами, подлежащими учету в военных комиссариатах <1>.

<1> Далее - "Программа".

2. По итогам совместных заседаний рабочих групп Департамента ОБДД МВД России и ГОМУ Генерального штаба на основе обобщения и анализа полученных результатов дается предварительная оценка, а также могут вноситься коррективы в формы и методы проведения эксперимента.

Этапы эксперимента:

1. Проведение инструктивных совещаний с руководителями и сотрудниками подразделений Госавтоинспекции и сотрудниками военных комиссариатов, участвующих в эксперименте по взаимодействию подразделений Госавтоинспекции и военных комиссариатов при совершении регистрационных действий с транспортными средствами в целях доведения до соответствующих должностных лиц положений приказа и Программы.

Срок: до 10 декабря 2005 г.

Исполнители: МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, штабы военных округов.

2. Создание в территориальных органах управления Госавтоинспекции и военных комиссариатах рабочих групп, выполняющих следующие обязанности:

2.1. Определение порядка обмена сведениями о совершении регистрационных действий с транспортными средствами на территории субъекта Российской Федерации по одной из следующих схем <1>:

<1> На территориях субъектов Российской Федерации, входящих в один военный округ, применяются различные схемы организации взаимодействия.

а) регистрационное подразделение Госавтоинспекции в районе, городе, округе и районе в городе <1> - военный комиссариат соответствующей территории (с последующим доведением данной схемы до территориальных органов управления Госавтоинспекции и военных комиссариатов);

<1> Далее - "подразделение Госавтоинспекции".

б) подразделение Госавтоинспекции - территориальный орган управления Госавтоинспекции - военный комиссариат субъекта Российской Федерации - военный комиссариат соответствующей территории.

2.2. Разработка проекта соглашения между территориальным органом управления Госавтоинспекции и военным комиссариатом (подразделением Госавтоинспекции и военным комиссариатом соответствующей территории), предусматривающего способ и формат передачи установленных сведений о зарегистрированных транспортных средствах в электронном виде (при наличии автоматизированного учета транспортных средств в подразделениях Госавтоинспекции), периодичность их передачи (не реже одного раза в месяц), а также отнесение содержащихся в информации сведений к категории ограниченного доступа.

2.3. Осуществление контрольных функций за качеством проведения подготовительных мероприятий, обеспечивающих организационное начало эксперимента в установленные сроки.

Срок: до 15 декабря 2005 г.

Исполнители: территориальные органы управления Госавтоинспекции, подразделения Госавтоинспекции, военные комиссариаты субъектов Российской Федерации, военные комиссариаты соответствующих территорий.

2.4. Обеспечение ежеквартального рассмотрения результатов намеченных мероприятий на совместных заседаниях рабочих групп и представление в установленные сроки в рабочие группы Департамента ОБДД МВД России и ГОМУ Генерального штаба информации, необходимой для оценки хода проводимого эксперимента.

Срок: ежеквартально.

Исполнители: территориальные органы управления Госавтоинспекции, военные комиссариаты.

3. Заключение соглашений между территориальными органами управления Госавтоинспекции и военными комиссариатами (подразделениями Госавтоинспекции и военным комиссариатом соответствующей территории) о проведении эксперимента и направление копий соглашений в Департамент ОБДД МВД России, ГОМУ Генерального штаба.

Срок: до 20 декабря 2005 г.

Исполнители: МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, территориальные органы управления Госавтоинспекции, штабы военных округов, военные комиссариаты.

4. Разработка нормативно-определяющих и инструктивно-методических документов по организации и системе управления ходом проведения эксперимента.

4.1. Территориальные органы управления Госавтоинспекции (подразделения Госавтоинспекции) на данном этапе осуществляют:

назначение должностных лиц, ответственных за передачу сведений о совершении регистрационных действий с транспортными средствами;

организацию представления (передачи) соответствующим военным комиссариатам сведений о регистрации транспортных средств, изменении регистрационных данных, связанных с изменением типа (назначения) транспортных средств или сведений о собственнике, и снятии с регистрационного учета транспортных средств, содержащихся в карточках учета транспортных средств либо иных сведений по согласованным с военными комиссариатами формам в электронном виде <1>, по одной из схем, указанных в подпункте 2.1 Программы;

<1> При отсутствии автоматизированного учета регистрируемых транспортных средств указанные сведения передаются в виде карточек учета транспортных средств.

подготовку совместно с военными комиссариатами субъектов Российской Федерации (военными комиссариатами соответствующей территории) информационного сообщения о проведении настоящего эксперимента и доведение его до населения, в том числе через средства массовой информации;

размещение на информационных стендах подразделений Госавтоинспекции памяток гражданину Российской Федерации об исполнении военно-транспортной обязанности <1> (приложение N 3 к Программе).

<1> Далее - "памятка".

4.2. Военные комиссариаты субъектов Российской Федерации (военные комиссариаты соответствующих территорий) на данном этапе осуществляют:

назначение должностных лиц, ответственных за получение сведений о совершении регистрационных действий с транспортными средствами;

изготовление памяток и обеспечение их наличия в подразделениях Госавтоинспекции с неснижаемым 5-процентным запасом в течение всего эксперимента;

подготовку совместно с территориальными органами управления Госавтоинспекции (подразделениями Госавтоинспекции) информационного сообщения о проведении настоящего эксперимента и доведение его до населения, в том числе через средства массовой информации.

Срок: до 31 декабря 2005 г.

Исполнители: территориальные органы управления Госавтоинспекции, подразделения Госавтоинспекции, военные комиссариаты субъектов Российской Федерации, военные комиссариаты соответствующих территорий.

5. Организация непосредственного взаимодействия территориальных органов управления Госавтоинспекции (подразделений Госавтоинспекции) и военных комиссариатов (военных комиссариатов соответствующих территорий).

5.1. Подразделения Госавтоинспекции на данном этапе осуществляют:

представление (передачу) соответствующим военным комиссариатам сведений о регистрации транспортных средств, изменении регистрационных данных, связанных с изменением типа (назначения) транспортных средств или сведений о собственнике, и снятии с регистрационного учета транспортных средств, содержащихся в карточках учета транспортных средств либо иных сведений по согласованным с военными комиссариатами формам, по одной из схем, указанных в подпункте 2.1 Программы;

вручение гражданам памяток при совершении регистрационных действий с транспортными средствами, сведения о которых передаются в военные комиссариаты;

внесение соответствующих записей о вручении памяток в строку "Иные документы" заявлений, представляемых гражданами в подразделения Госавтоинспекции для совершения регистрационных действий с транспортными средствами;

контроль за внесением в журнал передачи (получения) сведений о регистрационных действиях с транспортными средствами (приложение N 4 к Программе) записей о передаче указанных сведений военным комиссариатам.

5.2. Военные комиссариаты субъектов Российской Федерации (военные комиссариаты соответствующих территорий) на данном этапе осуществляют:

получение сведений о совершении регистрационных действий с транспортными средствами;

внесение соответствующих отметок в виде оттиска мастичного штампа (приложение N 2 к Программе) в графе 7 журнала передачи (получения) сведений о регистрационных действиях с транспортными средствами, принадлежащими гражданам (приложение N 4 к Программе) <1>.

<1> При необходимости и по согласованию военных комиссариатов и подразделений Госавтоинспекции могут составляться акты приема-передачи указанных сведений.

Срок: до 1 декабря 2006 г.

Исполнители: МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, территориальные органы управления Госавтоинспекции, штабы военных округов, военные комиссариаты.

6. Анализ, определение эффективности осуществляемых преобразований и внесение корректив в ход эксперимента.

Срок: до 1 марта 2006 г., до 1 июня 2006 г., до 1 декабря 2006 г.

Исполнители: МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, территориальные органы управления Госавтоинспекции, штабы военных округов, военные комиссариаты.

7. Подготовка и представление в Департамент ОБДД МВД России и ГОМУ Генерального штаба отчетов о результатах проведения эксперимента.

Срок: до 1 декабря 2006 г.

Исполнители: МВД, УВД, УВД субъектов Российской Федерации, территориальные органы управления Госавтоинспекции, штабы военных округов, военные комиссариаты.

8. Обобщение, анализ результатов эксперимента, разработка проектов итоговых документов и их доклад Министру внутренних дел Российской Федерации и Министру обороны Российской Федерации.

Срок: до 31 декабря 2006 г.

Исполнители: Департамент ОБДД МВД России, ГОМУ Генерального штаба.

9. Разработка предложений по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты.

Срок: до 31 декабря 2006 г.

Исполнители: Департамент ОБДД МВД России, ГОМУ Генерального штаба.

Рабочие органы по проведению эксперимента:

1. Рабочие группы Департамента ОБДД МВД России и ГОМУ Генерального штаба.

2. Рабочие группы штабов военных округов, военных комиссариатов и территориальных органов управления Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации.

Источник средств для проведения эксперимента:

Финансовое, материально-техническое и иное обеспечение эксперимента осуществляется за счет средств военных округов и МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.

Приложение N 1
к Программе

1. Автомобили-фургоны комбинированные.

2. Автомобили-фургоны изотермические.

3. Автомобили-фургоны хлебные.

4. Авторефрижераторы.

5. Автоцистерны.

6. Топливозаправщики.

7. Водомаслозаправщики.

8. Цементовозы.

9. Санитарные автомобили.

10. Подвижные авторемонтные мастерские.

11. Пожарные автомобили.

12. Дезинфекционно-душевые установки на автомобильном шасси.

13. Поливомоечные машины.

14. Кинопередвижные установки с оборудованием на автомобильном шасси.

15. Краны автомобильные.

16. Прочие автомобили со специальными кузовами.

Приложение N 2
к Программе

1. Федеральными законами "Об обороне" и "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" установлена военно-транспортная обязанность, которую должны исполнять граждане России - владельцы транспортных средств.

2. В соответствии с Положением о военно-транспортной обязанности, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1998 г. N 1175, транспортные средства граждан подлежат учету в военных комиссариатах. Ваше транспортное средство будет состоять на учете в

3. В военное время Вы обязаны предоставить свое транспортное средство в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства по адресу:

4. Граждане за неисполнение установленных законодательством Российской Федерации военно-транспортных мобилизационных обязанностей несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Примечания:

1. Памятка, вручаемая гражданину, разрабатывается размером 150 x 90 мм; памятка, размещаемая на информационных стендах в территориальных подразделениях Госавтоинспекции и военных комиссариатах, разрабатывается в соответствии с размерами, выделяемыми для ее размещения, на указанных стендах.

2. В пункте 2 настоящей памятки военные комиссариаты обязаны указать адрес военного комиссариата муниципального образования, в котором будет состоять на учете транспортное средство гражданина, и номера контактных телефонов, в пункте 3 - адрес совмещенного приемо-сдаточного пункта транспортных средств (СПСПТС) военного комиссариата муниципального образования.

Приложение N 4
к Программе

Примечание: При передаче (получении) сведений в электронном виде оттиск мастичного штампа о согласовании регистрационных действий с транспортными средствами граждан с росписью должностного лица военного комиссариата проставляется в период сверки передаваемых (получаемых) сведений не реже 1 раза в полугодие, в июне и декабре календарного года.