Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Росстата от 25.08.2011 N 373 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАТИСТИЧЕСКОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ"

1. Форму федерального статистического наблюдения N 4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организации" предоставляют юридические лица, кроме субъектов малого предпринимательства, осуществляющие экономическую деятельность в сфере добычи полезных ископаемых; обрабатывающих производств; производства и распределения электроэнергии, газа и воды; связи; деятельности, связанной с использованием вычислительной техники и информационных технологий; научных исследований и разработок; предоставления прочих видов услуг.

Из организаций, осуществляющих экономическую деятельность в сфере научных исследований и разработок (код ОКВЭД 73), форму N 4-инновация заполняют научные организации, чья основная деятельность связана с производством продукции или услуг в целях продажи (отличных от услуг сектора высшего профессионального образования), в том числе находящихся в собственности государства (научно-исследовательские институты, конструкторские, проектно-конструкторские, технологические организации, проектные и проектно-изыскательские организации строительства, опытные (экспериментальные) предприятия, прочие).

2. Заполненные формы предоставляются юридическим лицом в территориальные органы Росстата по месту нахождения соответствующего обособленного подразделения (по обособленному подразделению) и по месту нахождения юридического лица (без обособленных подразделений) в установленные сроки. В случае, когда юридическое лицо (его обособленное подразделение) не осуществляет деятельность по месту своего нахождения, форма предоставляется по месту фактического осуществления им деятельности.

Руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица.

3. В адресной части форм указывается полное наименование отчитывающейся организации в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке, а затем в скобках - краткое наименование. На бланке формы, содержащей сведения по обособленному подразделению юридического лица, указывается наименование обособленного подразделения и юридического лица, к которому оно относится.

По строке "Почтовый адрес" указывается наименование субъекта Российской Федерации, юридический адрес организации (с почтовым индексом); если фактический адрес не совпадает с юридическим, то указывается также фактический почтовый адрес. Для обособленных подразделений, не имеющих юридического адреса, указывается почтовый адрес с почтовым индексом.

Юридическое лицо проставляет в кодовой части формы код Общероссийского классификатора предприятий и организаций (ОКПО) на основании Уведомления о присвоении кода ОКПО, направляемого (выдаваемого) организациям территориальными органами Росстата. По обособленным подразделениям юридического лица указывается идентификационный номер, который устанавливается территориальным органом Росстата по месту расположения обособленного подразделения.

Организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, предоставляют форму N 4-инновация в соответствии с настоящими Указаниями.

Временно не работающие организации, на которых в течение части отчетного периода имели место производство товаров и услуг или инвестиционная деятельность, форму федерального статистического наблюдения предоставляют на общих основаниях с указанием, с какого времени они работают.

4. Инновация - конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта (товара, работы, услуги), производственного процесса, нового маркетингового метода или организационного метода в ведении бизнеса, организации рабочих мест или организации внешних связей.

Инновационная деятельность - вид деятельности, связанный с трансформацией идей (обычно результатов научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений) в технологически новые или усовершенствованные продукты или услуги, внедренные на рынке, в новые или усовершенствованные технологические процессы или способы производства (передачи) услуг, использованные в практической деятельности. Инновационная деятельность предполагает целый комплекс научных, технологических, организационных, финансовых и коммерческих мероприятий, которые в совокупности приводят к инновациям.

Все виды исследований и разработок (ИР), финансируемые или выполняемые организацией, учитываются как инновационная деятельность в соответствии с Рекомендациями по сбору и анализу данных по инновациям "Руководство Осло" (издание третье, совместная публикация ОЭСР и Евростата).

Во внутренние ИР включаются все ИР, выполняемые в стенах организации, как это определено в Руководстве Фраскати (ОЭСР, 2002 г.) и как они фигурируют в обследованиях ИР. Сюда входят как ИР, предназначенные способствовать разработке и внедрению продуктовых, процессных, маркетинговых или организационных инноваций, так и фундаментальные исследования, напрямую не связанные с разработкой конкретной инновации. В соответствии с Руководством Фраскати, во внутренние ИР включаются акты приобретения капитальных товаров, непосредственно относящихся к выполнению ИР.

5. Технологические инновации (стр. 201) представляют собой конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового либо усовершенствованного продукта или услуги, внедренных на рынке, нового либо усовершенствованного процесса или способа производства (передачи) услуг, используемых в практической деятельности.

6. Продуктовые инновации (стр. 202) включают в себя разработку и внедрение в производство технологически новых и значительно технологически усовершенствованных продуктов. Технологически новый продукт - это продукт, чьи технологические характеристики (функциональные признаки, конструктивное выполнение, дополнительные операции, а также состав применяемых материалов и компонентов) или предполагаемое использование являются принципиально новыми, либо существенно отличаются от аналогичных ранее производимых организацией продуктов. Такие инновации могут быть основаны на принципиально новых технологиях, либо на использовании или сочетании существующих технологий, либо на использовании результатов исследований и разработок.

Технологически усовершенствованный продукт - это существующий продукт, для которого улучшаются качественные характеристики, повышается экономическая эффективность производства путем использования более высокоэффективных компонентов или материалов, частичного изменения одной или более технических подсистем (для комплексной продукции).

В сфере услуг продуктовые инновации включают в себя разработку и внедрение принципиально новых услуг, совершенствование существующих услуг путем добавления новых функций или характеристик, значительные улучшения в обеспечении услугами (например, с точки зрения их эффективности или скорости).

Продуктовые инновации должны быть новыми для Вашей организации. Они не обязательно должны быть новыми для рынка. Не имеет значения, были разработаны инновационные продукты Вашей организацией или другими организациями.

7. Процессные инновации (стр. 203) включают в себя разработку и внедрение технологически новых или технологически значительно усовершенствованных производственных методов, включая методы передачи продуктов. Инновации такого рода могут быть основаны на использовании нового производственного оборудования, и/или программного обеспечения, новых технологий, существенных изменениях в производственном процессе или их совокупности. Такие инновации нацелены, как правило, на снижение издержек производства или деятельности по передаче продуктов, услуг на единицу продукции, повышение качества, эффективности производства или передачи уже существующих в организации продуктов, но могут предназначаться также и для производства и передачи технологически новых или усовершенствованных продуктов, услуг, которые не могут быть произведены или поставлены с использованием обычных производственных методов.

Процессные инновации включают:

Новые или значительно усовершенствованные методы производства товаров и услуг (стр. 204) связаны с существенными изменениями в производственном процессе, использованием нового производственного оборудования и/или программного обеспечения, новых технологий при производстве товаров или услуг. Примерами новых производственных методов являются запуск нового автоматизированного оборудования на производственной линии или систем компьютерного проектирования для разработки продукции; в сфере услуг - это, например, внедрение систем навигации для транспортных услуг, внедрение новых систем бронирования в туристических агентствах.

Новые или значительно усовершенствованные производственные методы материально-технического снабжения, поставки товаров и услуг (стр. 205) связаны с системами логистики, применяемыми в организации, и основаны на использовании нового производственного оборудования и/или программного обеспечения, новых технологий, существенных изменениях в производственном процессе для поиска ресурсов, распределения поставок внутри организации и доставки готовой продукции. В качестве примера таких инноваций выступает внедрение систем отслеживания товаров, основанных на штрих-кодах или активной радиоидентификации (RFID).

Новые или значительно усовершенствованные производственные методы во вспомогательных видах деятельности (стр. 206), таких как техническое обслуживание и ремонт, операции по закупкам, бухгалтерский учет и компьютерные услуги основаны на использовании новых или значительно усовершенствованных технологий, производственного оборудования и/или программного обеспечения во вспомогательных видах деятельности, не связанных непосредственно с производством товаров, работ, услуг, но направленных на обеспечение производственного процесса. Так, внедрение новых или значительно усовершенствованных информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) является процессной инновацией, если они предназначены для повышения эффективности и/или качества осуществляемой вспомогательной деятельности.

Процессные инновации в сфере услуг включают в себя разработку и внедрение технологически новых или технологически значительно усовершенствованных методов производства или передачи услуг. Такие инновации основаны на существенных изменениях в оборудовании и/или программном обеспечении, которые используются организациями, ориентированными на предоставление услуг, процедурах или технологиях передачи услуг.

Процессные инновации должны быть новыми для Вашей организации. Ваша организация не обязательно должна первой внедрять эти процессные инновации. Не имеет также значения, разрабатывались ли процессные инновации Вашей организацией или другой организацией.

8. Маркетинговые инновации (стр. 207) - реализация новых или значительно улучшенных изменений дизайна и упаковки продуктов, использование новых методов продаж и презентации продуктов (услуг), их представления и продвижения на рынки сбыта, формирование новых ценовых стратегий.

9. Организационные инновации (стр. 208) - реализация нового метода в ведении бизнеса, организации рабочих мест или организации внешних связей.

10. По строкам 201 - 208 организация проставляет код 1, если она в течение последних трех лет имела завершенные инновации, т.е. новые или значительно усовершенствованные продукты, внедренные на рынке сбыта, новые или значительно усовершенствованные услуги или методы их производства (передачи), уже внедренные на рынке, новые или значительно усовершенствованные производственные процессы, внедренные в практику, новые или значительно улучшенные методы маркетинга, организационные и управленческие методы.

По строкам 201 - 208 код 1 проставляется, если организация имела хотя бы одну инновацию, соответственно технологическую (продуктовую, процессную), маркетинговую, организационную.

Если организация имела процессные инновации и по строке 203 отмечен код 1, то заполняются строки 204 - 206.

11. По строке 204 проставляется код 1, если организация в течение последних трех лет имела завершенные процессные инновации, основанные на внедрении новых или значительно усовершенствованных методов производства товаров и услуг. Такие инновации связаны с существенными изменениями в производственном процессе, использованием нового производственного оборудования и/или программного обеспечения, новых технологий при производстве товаров или услуг.

12. По строке 205 проставляется код 1, если организация в течение последних трех лет имела завершенные процессные инновации, основанные на внедрении новых или значительно усовершенствованных производственных методов материально-технического снабжения, поставки товаров и услуг. Такие инновации связаны с системами логистики, применяемыми в организации, и основаны на использовании нового производственного оборудования и/или программного обеспечения, новых технологий, существенных изменениях в производственном процессе для поиска ресурсов, распределения поставок внутри организации и доставки готовой продукции.

13. По строке 206 проставляется код 1, если организация в течение последних трех лет имела завершенные процессные инновации, связанные с внедрением новых или значительно усовершенствованных производственных методов во вспомогательных видах деятельности, таких как техническое обслуживание и ремонт, операции по закупкам, бухгалтерский учет и компьютерные услуги основаны на использовании новых или значительно усовершенствованных технологий, производственного оборудования и/или программного обеспечения во вспомогательных видах деятельности, не связанных непосредственно с производством товаров, работ, услуг, но направленных на обеспечение производственного процесса.

Во избежание двойного счета инновации, охватывающие более одного типа инноваций, указывают один раз. Например, маркетинговая инновация, которая связана с продуктовой инновацией, учитывается один раз в составе продуктовой инновации. Или организационная инновация, осуществляемая в связи с процессной инновацией, учитывается также один раз в составе процессной инновации. Если организация за рассматриваемый период времени не имела завершенных инноваций, то в строках 201 - 208 ставится код 2.

14. Организация, имевшая в течение последних трех лет завершенные инновации, в строках 209 - 211 указывает степень участия собственной или сторонних организаций в разработке данных типов инноваций (технологических, маркетинговых, организационных).

15. В случае если организация имела в течение последних трех лет завершенные инновации, то по строкам 212 - 215 указывается наименование наиболее значительных из них (не более двух наименований каждого вида).

16. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по соответствующему виду экономической деятельности (стр. 301, 305) - объем отгруженных или отпущенных в порядке продажи, а также прямого обмена (по договору мены) товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами в фактических отпускных ценах (без налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей), в том числе инновационных товаров, работ, услуг (стр. 302, 306), произведенных в отчетном году на основе разного рода технологических инноваций.

В графе 6 из графы 3 приводятся данные об инновационных товарах, работах, услугах (вновь внедренных или подвергавшихся значительным технологическим изменениям), которые являются одновременно новыми для рынков сбыта отчитывающейся организации. Это могут быть инновационные товары, работы, услуги, новые для организации по профилю, уровню сложности или другим характеристикам, и позволяющие организации выйти на новые для себя рынки сбыта.

17. Инновационные товары, работы, услуги - инновационные товары, работы, услуги новые или подвергавшиеся в течение последних трех лет разного рода технологическим изменениям. По уровню новизны выделяются два вида инновационных товаров, работ, услуг - вновь внедренные (в том числе принципиально новые) или подвергавшиеся значительным технологическим изменениям (стр. 303, 307), и подвергавшиеся усовершенствованию (стр. 304).

В графе 7 из графы 3 приводятся данные об инновационных товарах, работах, услугах (вновь внедренных или подвергавшихся значительным технологическим изменениям), которые являются новыми для мирового рынка. Это принципиально новые товары, работы, услуги, которые впервые внедрены организацией на рынках сбыта как внутри страны, так и за ее пределами.

Сведения, приведенные в графе 7, об инновационных товарах, работах, услугах новых для мирового рынка в графе 6 не показываются.

18. По стр. 309 отражается объем инновационных товаров, работ, услуг, связанных с нанотехнологиями (продукция наноиндустрии).

Нанотехнологии - технологии, направленные на создание и практическое использование нанообъектов и наносистем с заданными свойствами и характеристиками.

Наносистема - система (в том числе наноматериалы и наноустройства), содержащая структурные элементы - нанообъекты, линейный размер которых хотя бы в одном измерении имеет величину, составляющую 1 - 100 нм, определяющие основные свойства и характеристики этой системы.

При отражении в форме федерального статистического наблюдения сведений по продукции наноиндустрии следует руководствоваться распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 1192-р.

К продукции наноиндустрии относится продукция (товары, услуги), произведенная с использованием нанотехнологий и обладающая вследствие этого ранее недостижимыми технико-экономическими показателями.

Устанавливаются следующие категории продукции наноиндустрии в части товаров и услуг:

- продукция наноиндустрии категории "А" (первичная нанотехнологическая продукция) - товары, представляющие собой нанокомпоненты (нанообъекты и наносистемы), в том числе используемые как сырье и полуфабрикаты для производства продукции наноиндустрии категорий "Б", "В" и "Г";

- продукция наноиндустрии категории "Б" (наносодержащая продукция) - товары, содержащие нанокомпоненты (продукцию наноиндустрии категории "А");

- продукция наноиндустрии категории "В" - услуги (товары, не содержащие нанокомпоненты), при оказании (производстве) которых используются нанотехнологии и (или) нанокомпоненты (продукция наноиндустрии категории "А");

- продукция наноиндустрии категории "Г" - товары, представляющие собой специальное оборудование для нанотехнологий.

19. Раздел 5 "Затраты на технологические, маркетинговые и организационные инновации по видам инновационной деятельности и источникам финансирования за отчетный год" заполняют организации, осуществлявшие в отчетном году технологические, маркетинговые или организационные инновации.

По строке 503 отражаются совокупные затраты на технологические, маркетинговые и организационные инновации. Данные о затратах на технологические, маркетинговые и организационные инновации представляются за отчетный год.

По строке 504 отражаются затраты на технологические инновации, осуществленные за отчетный год. Затраты на технологические инновации включают общие (текущие и капитальные) затраты, связанные с разработкой и внедрением технологически новых или значительно усовершенствованных товаров, работ, услуг или методов их производства (передачи), технологически новых или значительно усовершенствованных производственных методов, как выполненные собственными силами организации, так и затраты на оплату работ, услуг сторонних организаций.

Текущие затраты, осуществляемые главным образом за счет себестоимости товаров, работ, услуг, включают в себя затраты на оплату труда работников, занятых разработкой и внедрением инноваций, отчисления на социальные нужды, а также другие расходы, не относящиеся к капитальным затратам, такие как затраты на приобретение сырья, материалов, оборудования и пр., необходимых для обеспечения инновационной деятельности, выполняемой организацией в течение года.

Капитальные вложения (долгосрочные инвестиции) представляют собой ежегодные затраты на создание, увеличение размеров, а также приобретение внеоборотных активов длительного пользования (свыше одного года), не предназначенных для продажи, осуществляемые в связи с разработкой и внедрением инноваций. Они состоят из затрат на приобретение машин, оборудования, прочих основных средств, необходимых для использования в инновационной деятельности, на приобретение сооружений, земельных участков и объектов природопользования для проведения инновационной деятельности.

20. В Разделе 11 "Организационные и маркентинговые инновации" по строкам 1113 - 1115 перечисляются не более трех наименований организационных инноваций; по строкам 1124 - 1126 - не более трех наименований маркетинговых инноваций.

21. Раздел 12 "Экологические инновации" заполняют организации, отметившие код 1 хотя бы в одной из строк 201 - 208. В разделе приводятся сведения о наличии в организации завершенных в течение последних трех лет экологических инноваций.

Экологические инновации - представляют собой новые и значительно усовершенствованные товары, работы, услуги, производственные процессы, организационные или маркетинговые методы, способствующие повышению экологической безопасности, улучшению или предотвращению негативного воздействия на окружающую среду. В разделе 12 экологические инновации осуществляются в рамках технологических и нетехнологических инноваций.

Повышение экологической безопасности может быть приоритетной целью инноваций или результатом прочих целей инноваций; и может проявиться в процессе производства товаров, работ, услуг или в результате послепродажного использования потребителем инновационных товаров, работ, услуг.

По строкам 1201 - 1206 отражаются экологические инновации, обеспечивающие повышение экологической безопасности в процессе производства товаров, работ, услуг.

В случае если данные результаты инновационной деятельности достигнуты, то проставляется код 1, если нет - код 2.

По строкам 1207 - 1209 отражаются экологические инновации, обеспечивающие повышение экологической безопасности в результате послепродажного использования потребителем инновационных товаров, работ, услуг.

В случае если данные результаты инновационной деятельности достигнуты, то проставляется код 1, если нет - код 2.

В случае если организация имела в течение последних трех лет завершенные экологические инновации, то в строках 1210 - 1212 указываются наименования наиболее значительных из них (не более трех наименований).

Строки 1213 - 1217 заполняют организации, отметившие код 1 хотя бы в одной из строк 1201 - 1209. В данных строках в соответствии с приведенным перечнем указывается, с какой целью осуществлялись экологические инновации.

По строке 1213 проставляется код 1, если стимулом или целью экологических инноваций было обеспечение соответствия современным техническим регламентам, правилам и стандартам (требованиям природоохранного законодательства), если нет - код 2.

По строке 1214 проставляется код 1, если стимулом или целью экологических инноваций было обеспечение соответствия ожидаемому ужесточению правовых норм, если нет - код 2.

По строке 1215 проставляется код 1, если стимулом или целью экологических инноваций была доступность государственных грантов, субсидий или других финансовых поощрений за внедрение экологических инноваций, если нет - код 2.

По строке 1216 проставляется код 1, если стимулом или целью экологических инноваций было соответствие требованиям рынка (потребителей), вынуждающим внедрять экологические инновации, если нет - код 2.

По строке 1217 проставляется код 1, если стимулом или целью экологических инноваций было добровольное следование общим принципам охраны окружающей среды, если нет - код 2.

В Справке 3 по строке 1218 указывается наличие в организациях системы контроля за загрязнением окружающей среды. Строку 1218 заполняют все организации, вне зависимости от того, имели они завершенные в течение последних трех лет инновации или нет.

Система контроля за загрязнением окружающей среды представляет собой планируемые и скоординированные управленческие действия и мероприятия, проводимые в организации в целях наблюдения за состоянием окружающей природной среды и ее изменением под влиянием хозяйственной и иной деятельности и направленные на предупреждение отрицательного воздействия на состояние окружающей среды и своевременное содействие проведению мероприятий по сохранению или повышению качества окружающей среды.

Примером таких мероприятий может быть анализ результативности природоохранной деятельности организации, экологический аудит, проверка соответствия окружающей среды требуемым нормативам, сертификация по стандартизации EN ISO 14001 и т.д.

В случае если в организации применяется система контроля за загрязнением окружающей среды, в строке 1218 проставляется код 1, если нет - код 2.

По строке 1219 приводятся данные по специальным затратам, связанным с экологическими инновациями, в отчетном году. Они включают в себя затраты на производственно-технические и экологические мероприятия, если основной (главной) причиной их проведения является повышение экологической безопасности, улучшение или предотвращение негативного воздействия на окружающую среду.

По строке 1219 отражаются суммарно все текущие и капитальные затраты организации, осуществляемые за счет собственных, заемных средств организации, либо средств государственного бюджета, осуществленные организацией в связи с разработкой и внедрением экологических инноваций.

В случае, если затраты на экологические инновации являются частью затрат на технологические, организационные или маркетинговые инновации, их доля выделяется из общих затрат и приводится по строке 1219, в тысячах рублей.

В строку 1219 включаются затраты на покупку и установку необходимых дополнительно машин и оборудования, комплектующих, расходных материалов (фильтров и др.); на научные исследования и разработки, приобретение экологически чистых технологий и другие.

22. При заполнении формы N 4-инновация необходимо пользоваться Указаниями, утвержденными Приказом Росстата от 19.01.2009 N 4.

Арифметический и логический контроль

Разделы 1, 2, 4, 7, 8, 9, 10 и раздел 3 строки 301 и 305 заполняют все организации независимо от того, осуществляли они инновационную деятельность (технологические, маркетинговые, организационные и экологические инновации) в отчетном периоде или нет.