Законодательная база Российской Федерации

УКАЗАНИЕ ГТК РФ от 25.03.96 N 01-14/295 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТАМОЖЕННОМ ОФОРМЛЕНИИ ТОВАРОВ, УСЛОВНО ВЫПУСКАЕМЫХ В СООТВЕТСТВИИ С ТАМОЖЕННЫМ РЕЖИМОМ ВЫПУСКА ДЛЯ СВОБОДНОГО ОБРАЩЕНИЯ И ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ ИЗГОТОВЛЕНИИ ПОСТАВЛЯЕМОЙ НА ЭКСПОРТ МАШИННО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ"

1.1. Настоящее Положение применяется к товарам, таможенное оформление которых осуществляется в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения и такой выпуск осуществляется условно, если товары используются в соответствии с настоящим Положением.

1.2. Товары могут быть условно выпущены для свободного обращения в соответствии с настоящим Положением только в целях их использования при изготовлении поставляемой на экспорт машинно-технической продукции.

Использование таких условно выпущенных товаров в иных целях не допускается.

1.3. В отношении условно выпускаемых товаров применяются:

- предоставление отсрочки уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов, взимание которых возложено на таможенные органы (далее - налоги), на срок, определяемый в соответствии с экономически оправданной продолжительностью процесса изготовления машинно-технической продукции и распоряжения ею;

- невзимание ввозных таможенных пошлин и налогов, а также процентов за предоставление отсрочки их уплаты в случае, если экспорт указанной машинно-технической продукции будет произведен в течение установленного срока.

1.4. В настоящем Положении под машинно-технической продукцией понимаются товары, определенные в группах ТН ВЭД: 84 - 92; 94 - 96.

1.5. Таможенное оформление условно выпускаемых для свободного обращения товаров производится в порядке, определенном нормативными актами ГТК России, с учетом особенностей, установленных разделом III настоящего Положения.

1.6. Таможенное оформление в соответствии с настоящим Положением товаров осуществляется только при возможности осуществить последующий реальный фактический (визуальный и документальный) контроль за процессом изготовления машинно-технической продукции.

1.7. Вывоз машинно-технической продукции в соответствии с таможенным режимом экспорта осуществляется в общеустановленном порядке с учетом особенностей, установленных разделом III настоящего Положения.

1.8. Отсрочка уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов в соответствии с настоящим Положением предоставляется только под обеспечение уплаты таможенных платежей.

1.9. В части, не урегулированной настоящим Положением, применяются нормативные правовые акты, относящиеся к таможенному режиму переработки на таможенной территории Российской Федерации.

2.1. Отсрочки уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов (далее - отсрочки) предоставляются российским лицам (предприятиям, учреждениям и организациям с местонахождением в Российской Федерации, созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации), основным видом деятельности которых является производство в области машиностроения и приборостроения (далее - предприятиям), при одновременном выполнении следующих условий:

а) товары помещаются под таможенный режим выпуска для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации предприятием, непосредственно осуществляющим операции по изготовлению машинно-технической продукции в соответствии с обычным технологическим процессом;

б) предприятие, перемещающее вышеуказанные товары, обладает статусом юридического лица;

в) предприятие представляет в таможню по ее первому требованию любую информацию в отношении использования условно выпускаемых товаров, процесса изготовления машинно-технической продукции, количества товаров и их стоимости и экспорта машинно-технической продукции;

г) предприятие также представляет в таможню:

- технологические схемы изготовления машинно-технической продукции с их описанием;

- нормы расхода комплектующих товаров, используемых для изготовления поставляемой на экспорт машинно-технической продукции;

д) предприятие ведет учет и представляет отчетность об использовании условно выпущенных товаров при изготовлении машинно-технической продукции в таможню в порядке, установленном этой таможней, не реже одного раза в квартал.

В документах учета и отчетности должны содержаться сведения о наименовании товаров, помещенных под таможенный режим выпуска для свободного обращения, условно выпущенных и использованных при изготовлении машинно-технической продукции, их количестве, операциях по изготовлению машинно-технической продукции, стадии изготовления продукции на дату представления отчетности, наименовании и количестве изготовляемой машинно-технической продукции и другие сведения, необходимые таможне для осуществления контроля;

е) должностные лица таможенного органа имеют реальную возможность в любое время осуществлять фактический (визуальный и документальный) контроль за процессом изготовления машинно-технической продукции;

ж) предприятие представляет в таможенный орган обязательство о вывозе в соответствии с таможенным режимом экспорта машинно-технической продукции, изготовленной с использованием условно выпущенных для свободного обращения товаров;

з) имеется возможность идентификации ввозимых товаров в поставляемой на экспорт машинно-технической продукции.

2.2. Отсрочки предоставляются таможней только предприятиям, расположенным в ее зоне деятельности.

2.3. Для целей предоставления отсрочки таможня осуществляет обследование фактического наличия у предприятий производственных мощностей, числящихся на балансе этих предприятий, непосредственно на которых будет осуществляться изготовление машинно-технической продукции.

2.4. На основании обследования таможней составляется заключение о возможности изготовления предприятием, обращающимся за предоставлением отсрочки, машинно-технической продукции. При необходимости таможня запрашивает мнение органов местного самоуправления о возможности изготовления предприятием машинно-технической продукции.

Заключение оформляется в произвольной письменной форме и подписывается должностными лицами таможни, принимавшими участие в обследовании.

Такое заключение представляется на ознакомление предприятию.

2.5. Решение о возможности помещения под таможенный режим выпуска для свободного обращения товаров, условно выпускаемых для использования при изготовлении поставляемой на экспорт машинно-технической продукции, принимается начальником таможни либо его заместителем на основании письменного заявления предприятия по форме, приведенной в Приложении 1 к настоящему Положению, и заключения.

Такое заявление должно быть подано в таможенный орган до фактического ввоза товаров, которые могут быть условно выпущены для свободного обращения в целях использования при изготовлении поставляемой на экспорт машинно-технической продукции.

Срок рассмотрения заявления таможней не должен превышать 30 дней.

2.6. В случае принятия положительного решения таможней выдается письменное разрешение предприятию по форме, приведенной в Приложение 2 к настоящему Положению, которое оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр направляется предприятию, а второй - остается в таможне на контроле.

В случае невозможности выдачи разрешения таможня в течение месяца со дня подачи заявления направляет обоснованный письменный ответ предприятию о невозможности выдачи такого разрешения.

2.7. Разрешение не может быть выдано, если у предприятия есть разрешения, полученные этим предприятием в соответствии с настоящим Положением ранее, срок действия которых истек, но машинно-техническая продукция не оформлена в соответствии с таможенным режимом экспорта согласно этих разрешений, либо когда у предприятия имеется недоимка по таможенным платежам.

2.8. Разрешение действует в течение сроков, установленных в разрешении, определяемых на основании экономически оправданной продолжительности процесса изготовления машинно-технической продукции и распоряжения ею, но не более 1 года.

2.9. Учет выданных разрешений ведется таможней в Книге учета выданных разрешений на условный выпуск товаров по форме, приведенной в Приложении 3 к настоящему Положению.

3.1. Таможенное оформление товаров, используемых при изготовлении машинно-технической продукции, и фактический вывоз этой продукции в соответствии с таможенным режимом экспорта должны осуществляться в течение сроков, установленных в разрешении.

3.2. Таможенное оформление в отношении условно выпускаемых для свободного обращения товаров, используемых при изготовлении машинно-технической продукции, осуществляется при наличии и в соответствии с разрешением, выдаваемом по форме, установленной разделом II настоящего Положения, в сроки, установленные таким разрешением, в зоне деятельности таможни, выдавшей это разрешение.

Условный выпуск товаров в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения осуществляется таможенным органом при условии обеспечения уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов, предоставляемых на каждую партию товаров. При этом могут применяться любые виды обеспечения уплаты таможенных платежей, предусмотренные Таможенным кодексом Российской Федерации.

Срок действия предоставленных обеспечений уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов не может быть меньше шести месяцев со дня истечения действия разрешения.

Сумма предоставленных обеспечений уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов должна быть не меньше суммы ввозных таможенных пошлин и налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для свободного обращения, без условного выпуска в соответствии с настоящим Положением, а также процентов за предоставленную отсрочку уплаты таможенных пошлин и налогов, исчисляемых исходя из срока, указанного в разрешении.

3.3. Декларирование товаров осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным для таможенного режима выпуска для свободного обращения, с учетом следующих особенностей:

а) в графе 37 ГТД "Процедура" - указывается "400039"

б) в графе 44 ГТД "Дополнительная информация / предоставляемые документы" под цифрой 7а указывается регистрационный номер разрешения, выдаваемого в соответствии с настоящим Положением, и срок его действия, например: "РЗ_24500/25_05_6/УВ_0001 до 25.02.97"

в) в графе 47 ГТД "Исчисление таможенных пошлин и сборов" указываются сведения о начислении ввозных таможенных пошлин и налогов и в пятой колонке графы "СП" (способ платежа) указывается "ОП" (отсрочка платежа), на те виды платежей, на которые распространяется действие настоящего Положения и вид обеспечения уплаты таможенных платежей;

г) в графе 48 ГТД "Отсрочка платежа" указывается дата истечения срока действия разрешения, установленная в нем;

д) в графе "Д" ГТД "Таможенный контроль" должностным лицом таможенного органа по завершении таможенного оформления товаров дополнительно делается запись "Условный выпуск разрешен", заверяемая подписью должностного лица таможенного органа и его личной номерной печатью.

3.4. Таможенное оформление и декларирование поставляемой на экспорт машинно-технической продукции в соответствии с выданным разрешением осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным для таможенного режима экспорта, с учетом следующей особенности: в графе 44 ГТД "Дополнительная информация / представляемые документы" под цифрой 7а указывается регистрационный номер разрешения, выдаваемого в соответствии с настоящим Положением, и срок его действия, например: "РЗ_24500/25_05_6/УВ_0001 до 25.02.97".

4.1. Таможня, выдавшая разрешение, осуществляет контроль за условно выпущенными товарами в соответствии с настоящим Положением.

4.2. В целях обеспечения проведения таможенного контроля по каждому выданному разрешению таможней ведется отдельный Формуляр контроля и учета по форме, приведенной в Приложении 4 к настоящему Положению, к которому подшивается экземпляр выданного разрешения и заключение. Порядок ведения Формуляра контроля и учета определяется таможней самостоятельно.

К итоговому отчету предприятия прилагаются 3-й экземпляр ГТД на ввоз товаров, по которым предоставлена отсрочка, и 3-й экземпляр ГТД на вывоз машинно-технической продукции по экспорту.

4.3. Если количество вывезенной машинно-технической продукции в соответствии с выданным разрешением соответствует количеству товаров, условно выпущенных для свободного обращения и использованных при изготовлении этой машинно-технической продукции, таможня, производившая таможенное оформление, делает отметки в графе "С" на 1-х и 3-х экземплярах ГТД: "Контроль условного выпуска осуществлен", которые заверяются личной номерной печатью и подписью уполномоченного должностного лица таможни.

4.4. Если по истечении срока действия разрешения машинно-техническая продукция не вывезена с таможенной территории Российской Федерации либо количество условно выпущенных товаров, по которым предоставлена отсрочка, не соответствует количеству вывезенной в соответствии с таможенным режимом экспорта машинно-технической продукции, таможня принимает меры для взыскания ввозных таможенных пошлин и налогов, а также процентов за предоставленную отсрочку их уплаты по ставкам, устанавливаемым Центральным банком Российской Федерации по предоставленным этим банком кредитам, приходящихся на ту часть товаров, которые не были использованы при изготовлении поставленной на экспорт машинно-технической продукции в течение установленных разрешением сроков, и делает отметки в графе "С" на 1-х и 3-х экземплярах ГТД "Контроль осуществлен, таможенные платежи взысканы", которые заверяются личной номерной печатью и подписью уполномоченного должностного лица таможни.

4.5. Уплата таможенных платежей не освобождает лиц от ответственности за нарушение таможенного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. Грузовые таможенные декларации, в которых отсутствует ссылка в графе 44 ГТД на разрешение таможни, выданное в соответствии с настоящим Положением, к учету не принимаются.

5.1. В случае вывоза машинно-технической продукции в соответствии с таможенным режимом экспорта в установленные сроки и в соответствии с выданным разрешением таможня аннулирует предоставленную отсрочку уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов, а ввозные таможенные пошлины и налоги, а также проценты с них за условно выпущенные товары не взимаются.

5.2. В случае уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов в отношении товаров, оформленных в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения и используемых при изготовлении машинно-технической продукции, поставляемой на экспорт, уплаченные суммы не возвращаются и не засчитываются в счет иных платежей.

5.3. В случаях, не предусмотренных настоящим Положением, решение об условном выпуске товаров для свободного обращения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 53 принимается ГТК России и доводится для исполнения таможенными органами в форме указаний ГТК России.

При этом в нормативном акте должны быть указаны:

- лицо, которому может быть выдано разрешение;

- наименования товаров, к которым предполагается применять условный выпуск для свободного обращения;

- коды товаров по ТН ВЭД;

- сумма, на которую может быть предоставлена отсрочка;

- все возможные виды обеспечений уплаты;

- срок действия разрешения.

5.4. Если в течение сроков действия разрешения использование и распоряжение условно выпущенными товарами, в отношении которых предоставлена отсрочка уплаты таможенных пошлин и налогов в соответствии с настоящим Положением, производится не в целях, в связи с которыми предоставлена отсрочка, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги, а также проценты с них по ставкам, устанавливаемым Центральным банком Российской Федерации, по предоставляемым этим банком кредитам в бесспорном порядке и к нарушителям применяются санкции, предусмотренные Таможенным кодексом Российской Федерации.

В случае неосуществления фактического вывоза машинно-технической продукции в установленные разрешением сроки распоряжение и использование условно выпущенных товаров допускается с разрешения таможни при условии уплаты таможенных пошлин, налогов, а также процентов с них по ставкам, устанавливаемым Центральным банком Российской Федерации, по предоставленным этим банком кредитам.

При этом применяются ставки таможенных пошлин, налогов, ставки, устанавливаемые Центральным банком Российской Федерации по предоставленным этим банком кредитам, и курс иностранных валют, действующие на день принятия грузовой таможенной декларации с заявленным таможенным режимом выпуска для свободного обращения, когда такой выпуск был осуществлен таможней условно. Таможенная стоимость товаров и их количество определяется на эту же дату.

За фактически использованную отсрочку уплаты таможенных пошлин, налогов за время условного выпуска товаров для свободного обращения проценты взимаются за весь период отсрочки, начиная со дня принятия ГТД, указанной в предыдущем абзаце.

5.5. Лицо, получившее отсрочку по таможенным пошлинам и налогам, не несет ответственности перед таможенными органами Российской Федерации лишь в случае уничтожения или безвозвратной утраты товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

Подтверждение факта аварии или действия непреодолимой силы возможно любым способом, не вызывающим сомнений у должностных лиц таможенного органа в подлинности и достоверности таких сведений.