Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФАС РФ от 18.08.2011 N 597 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ХОДАТАЙСТВ О ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМ СОГЛАСОВАНИИ СДЕЛОК И (ИЛИ) УСТАНОВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ИНОСТРАННОГО ИНВЕСТОРА ИЛИ ГРУППЫ ЛИЦ НАД ХОЗЯЙСТВЕННЫМИ ОБЩЕСТВАМИ, ИМЕЮЩИМИ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБОРОНЫ СТРАНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА"

2.1. Наименование государственной услуги: рассмотрение ходатайств о предварительном согласовании сделок и (или) установлении контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

2.2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу: Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России).

2.3. Результатом предоставления государственной услуги являются:

- направление ходатайства, информационно-аналитических материалов по ходатайству, заключений федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности (далее - ФСБ России), Межведомственной комиссии по защите государственной тайны, иных федеральных органов исполнительной власти и полученных в результате проведения проверок хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, сведений в Правительственную комиссию по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее - Правительственная комиссия);

- оформление решения по ходатайству на основании протокола заседания Правительственной комиссией и направление его заявителю.

2.4. Срок рассмотрения ходатайства не может превышать три месяца со дня регистрации ходатайства до дня предварительного согласования сделки или согласования установления контроля либо отказа в предварительном согласовании сделки или согласовании установления контроля.

В исключительных случаях срок рассмотрения ходатайства по решению Правительственной комиссии может быть продлен на три месяца.

2.5. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 29.04.2008 N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 18, ст. 1940; 2011, N 1, ст. 32; N 27, ст. 3880);

Федеральным законом от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 28, ст. 3493; 2002, N 12, ст. 1093; N 30, ст. 3034; 2003, N 50, ст. 4855; 2005, N 30 (ч. II), ст. 3128; 2006, N 23, ст. 2382; 2007, N 27, ст. 3213; 2008, N 18, ст. 1941; 2011, N 30 (ч. I), ст. 4596);

Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30 (ч. I), ст. 4587);

Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч. I), ст. 3434; 2007, N 49, ст. 6079; 2008, N 18, ст. 1941; N 27, ст. 3126; N 45, ст. 5141; 2009, N 29, ст. 3601, ст. 3610; N 52 (ч. I), ст. 6450, ст. 6455; 2010, N 15, ст. 1736; 2011, N 10, ст. 1281; N 30 (ч. I), ст. 4590);

Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3259; 2006, N 45, ст. 4706, N 49 (ч. II), ст. 5223; 2007, N 7, ст. 903; 2008, N 13, ст. 1316, N 44, ст. 5089, N 46, ст. 5337; 2009, N 2, ст. 248, N 3, ст. 378; N 39, ст. 4613; 2010, N 9, ст. 960; 2011, N 14, ст. 1935; 2011, N 18, ст. 2645);

Положением о Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2008 N 510 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 28, ст. 3382);

Приказом ФАС России от 20.11.2006 N 293 "Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц" (зарегистрирован в Минюсте России 04.12.2006 N 8552, в редакции Приказов ФАС России: от 12.12.2007 N 424 (зарегистрирован в Минюсте России 29.12.2007 N 10854); от 24.11.2008 N 497 (зарегистрирован в Минюсте России 28.01.2009 N 13187).

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги:

а) заявление о предварительном согласовании сделки, содержащее предложение о сроках действия решения о предварительном согласовании сделки, адресованное ФАС России и составленное в произвольной форме. В случае подачи ходатайства о предварительном согласовании сделок, в результате совершения которых заявитель приобретает право прямо или косвенно распоряжаться определенным количеством голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, в заявлении о предварительном согласовании сделок должно быть указано количество голосов, приходящихся на указанные голосующие акции (доли), право распоряжения которыми намеревается приобрести заявитель;

б) документ, подтверждающий государственную регистрацию заявителя - юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства, либо в отношении заявителя - юридического лица иной подтверждающий факт его создания документ;

в) документ, удостоверяющий личность заявителя - физического лица;

г) документ, подтверждающий факт учреждения заявителя - иностранной организации, не являющейся юридическим лицом, в соответствии с законодательством государства, в котором она учреждена;

д) учредительные документы заявителя - юридического лица;

е) проект договора или иного соглашения, раскрывающий содержание сделки (за исключением случая подачи ходатайства о предварительном согласовании сделок, в результате совершения которых заявитель приобретает право прямо или косвенно распоряжаться определенным количеством голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение);

ж) документ, который содержит сведения об основных видах деятельности заявителя, осуществляемых заявителем в течение двух лет, предшествующих дню подачи ходатайства, или, если срок осуществления деятельности такого заявителя составляет менее чем два года, в течение такого срока осуществления, составленный в произвольной форме (за исключением случаев совершения сделок иностранным государством);

з) документ, содержащий сведения о составе группы лиц, в которую входит заявитель, а также сведения о его участии в соглашении или об осуществлении им согласованных действий, которые могут оказать существенное влияние на деятельность хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, и связаны с участием такого хозяйственного общества в осуществлении видов деятельности, предусмотренных статьей 6 Закона N 57-ФЗ;

и) документ, содержащий сведения о всех лицах, осуществляющих прямой или косвенный контроль над заявителем, и о признаках нахождения заявителя под контролем в соответствии со статьей 5 Закона N 57-ФЗ;

к) проект бизнес-плана хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, в соответствии с видом или видами деятельности, указанными в статье 6 Закона N 57-ФЗ, по форме, утвержденной ФАС России (за исключением случаев совершения сделок, указанных в пунктах 2, 3 и 5 части 1 статьи 7 Закона N 57-ФЗ, и случаев совершения сделок иностранным государством);

л) документ, содержащий сведения об акциях (долях), составляющих уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, и принадлежащих заявителю, а также о других обстоятельствах, существующих на дату подачи ходатайства и влекущих за собой в случае совершения сделки в соответствии с Законом N 57-ФЗ установление контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение;

м) в состав ходатайства о согласовании установления контроля включается заявление о согласовании установления контроля, адресованное уполномоченному органу и составленное в произвольной форме, а также документы, указанные в подпунктах "а" - "д", "ж" - "и" и "л" настоящего пункта.

2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:

а) их несоответствие перечню, указанному в пункте 2.6 настоящего Регламента;

б) наличие несоответствий между двумя представляемыми экземплярами ходатайства.

2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги: наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации.

2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги: предоставление ФАС России государственной услуги осуществляется бесплатно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче ходатайства, в случае подачи его заявителем непосредственно в ФАС России, не может превышать десять минут.

2.11. Срок регистрации ходатайства заявителя о предоставлении государственной услуги: ходатайство регистрируется в день его поступления в ФАС России по почте или передаче его заявителем.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга:

а) прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях;

б) помещения, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами;

в) места ожидания в очереди на предоставление или получение документов, а также места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками документов и канцелярскими принадлежностями;

г) помещения для приема заявителей должны быть оборудованы табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности государственного служащего, осуществляющего предоставление государственной услуги;

д) помещения для приема заявителей должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы государственных служащих с заявителями;

е) места предоставления государственной услуги должны быть оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

ж) в местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование парковочных мест, доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды заявителей и их представителей.

2.13. Показатели доступности и качества государственной услуги:

а) сведения о месте нахождения, телефоны для справок ФАС России содержатся в Приложении N 1 к настоящему Регламенту, а также на официальном сайте ФАС России в сети "Интернет" (www.fas.gov.ru), на портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru);

б) сведения о графике (режиме) работы ФАС России содержатся в Приложении N 2 к настоящему Регламенту;

в) описание каждого административного действия содержится в Приложении N 3 к настоящему Регламенту. Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в Приложении N 4 к настоящему Регламенту;

г) информация о процедуре предоставления государственной услуги ФАС России размещается:

- на официальном сайте ФАС России в сети "Интернет";

- на портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru);

- в средствах массовой информации;

- на информационных стендах ФАС России и в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах и т.п.);

д) на информационном стенде, размещаемом в помещении общественной приемной ФАС России, должна содержаться следующая информация:

- почтовый адрес ФАС России, график (режим) его работы, номера телефонов, по которым можно получить необходимую информацию, адрес официального сайта ФАС России в сети "Интернет", электронной адрес почты ФАС России, адрес портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru);

- порядок получения консультаций по процедуре предоставления государственной услуги;

- перечень документов и сведений, представляемых заявителями в ФАС России, необходимых для предоставления государственной услуги;

- обязанности работников ФАС России при ответе на телефонные звонки и письменные обращения;

е) консультации по процедуре предоставления государственной услуги предоставляются:

- по личным обращениям;

- по письменным обращениям;

- по телефону;

- по электронной почте;

ж) письменные обращения рассматриваются ФАС России в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня регистрации обращения в ФАС России (при необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) ФАС России, но не более чем на тридцать дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления);

з) при консультировании по телефону работники ФАС России предоставляют информацию по следующим вопросам:

- о входящем номере, под которым зарегистрировано в системе делопроизводства письменное обращение или ходатайство;

- о нормативных правовых актах, на основании которых ФАС России осуществляет государственную функцию;

- о требованиях к заверению документов и сведений;

- о месте размещения на официальном сайте ФАС России в сети "Интернет" справочных материалов по вопросам предоставления государственной услуги (консультации по иным вопросам предоставляются при личном обращении, посредством обращения по электронной почте или по письменному обращению);

и) при консультировании по электронной почте по вопросам, перечень которых установлен подпунктом "з" пункта 2.13 настоящего Регламента, ответ направляется на электронный адрес лица, обратившегося за консультацией, в срок, не превышающий семи рабочих дней с момента поступления обращения;

к) информация о процедуре предоставления государственной услуги предоставляется на безвозмездной основе.

2.14. Особенности предоставления государственной услуги:

- информация в ходатайствах содержит сведения, составляющие коммерческую тайну;

- материалы по ходатайствам направляются ФАС России в Правительственную комиссию с грифом "для служебного пользования".

Вследствие указанных обстоятельств государственная услуга в электронной форме не оказывается.