Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФТС РФ от 03.10.2011 N 2012 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ТАМОЖЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ"

44. При ведении реестра осуществляются следующие административные процедуры:

- включение в реестр;

- принятие предварительного решения о соблюдении иных условий включения в реестр;

- внесение изменений в реестр;

- приостановление деятельности;

- возобновление деятельности;

- исключение из реестра;

- контроль за соблюдением таможенными представителями условий, установленных для включения в реестр, и анализ деятельности таможенных представителей;

- формирование реестра и опубликование сведений, содержащихся в реестре;

- контроль исполнения должностными лицами государственной функции ведения реестра;

- формирование и направление межведомственных запросов в органы, участвующие в предоставлении государственных услуг.

45. В распоряжении ФТС России отсутствуют документы, которые должны быть представлены в иные органы и организации при предоставлении государственной услуги.

46. Документы, необходимые ФТС России, находящиеся в других органах и организациях, указаны в подпунктах 3, 4, 10, 11 пункта 19 Административного регламента.

47. Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 3 к Административному регламенту.

48. Для рассмотрения вопроса о включении в реестр юридическое лицо обращается в ФТС России с заявлением согласно пункту 25 Административного регламента.

49. При представлении заявления и документов, подтверждающих заявленные сведения, согласно пункту 19 Административного регламента, а также соблюдении условий включения в реестр, установленных статьей 13 ТК ТС и статьей 61 Закона, уполномоченное должностное лицо Главного управления подготавливает проект приказа ФТС России о включении юридического лица в реестр в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации заявления в ФТС России. Проект приказа о включении юридического лица в реестр проходит согласование в структурных подразделениях ФТС России в срок, не превышающий 3 рабочих дней в каждом подразделении, в случае повторного согласования - в срок, не превышающий 2 рабочих дней в каждом структурном подразделении. Общий срок подготовки, согласования и издания проекта приказа о включении организации в реестр не должен превышать 30 дней со дня регистрации заявления организации в ФТС России.

50. После издания приказа о включении юридического лица в реестр уполномоченное должностное лицо Главного управления информирует заявителя в порядке, установленном пунктом 37 Административного регламента, о включении в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня издания соответствующего приказа. Уполномоченное должностное лицо Главного управления выдает Свидетельство руководителю юридического лица либо уполномоченному представителю юридического лица. Порядок оформления Свидетельства изложен в приложении N 4 к Административному регламенту. Факт и дата получения Свидетельства подтверждаются подписью руководителя или уполномоченного представителя юридического лица на копии Свидетельства, либо иным способом, подтверждающим факт и дату получения.

51. Юридическое лицо вправе осуществлять деятельность в качестве таможенного представителя с даты издания приказа ФТС России о включении юридического лица в реестр.

52. Решение об отказе во включении в реестр принимается в случае несоблюдения заявителем условий включения в реестр, предусмотренных пунктом 53 Административного регламента, и (или) непредставления документов, предусмотренных пунктом 19 Административного регламента.

53. В соответствии со статьей 13 ТК ТС и статьей 61 Закона условиями, установленными для включения юридического лица в реестр, являются:

- наличие в штате юридического лица не менее двух работников, имеющих квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям;

- наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Размер страховой суммы, в пределах которой страховщик обязуется при наступлении каждого страхового случая возместить вред лицам, чьим имущественным интересам он причинен, не может быть менее 20 миллионов рублей;

- предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем одному миллиону евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством Российской Федерации на день предоставления такого обеспечения;

- наличие в штате обособленного структурного подразделения юридического лица, через которое заявитель планирует осуществлять свою деятельность в качестве таможенного представителя, одного или более работников, имеющих квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям;

- отсутствие фактов неоднократного (два и более раза) привлечения юридического лица к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.15, 16.22 и частью 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1; 2007, N 26, ст. 3089), в течение срока, когда юридическое лицо считается подвергнутым административному наказанию по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, предусмотренных указанными статьями, при условии, что сумма наложенных административных штрафов в совокупности составила 250 000 рублей и более;

- отсутствие задолженности по уплате таможенных платежей в размере 500 000 рублей и более;

- юридическое лицо не является казенным предприятием.

54. В случае отказа во включении в реестр уполномоченное должностное лицо Главного управления подготавливает проект письменного ответа (письма) заявителю с указанием причин отказа в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации заявления в ФТС России.

55. Указанное в пункте 54 Административного регламента письмо направляется заявителю в письменной форме или в форме электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", не позднее 3 рабочих дней со дня его регистрации в ФТС России.

56. Предварительное решение о соблюдении иных условий включения юридического лица в реестр принимается в случае, если заявителем не представлены документы, подтверждающие предоставление таможенному органу соответствующего обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие заявленные сведения, по перечню, установленному пунктом 19 Административного регламента, за исключением подпункта 7 пункта 19 Административного регламента.

ФТС России принимает предварительное решение о соблюдении иных условий включения юридического лица в реестр в срок, не превышающий 30 дней с даты регистрации заявления в ФТС России, при представлении документов, подтверждающих заявленные сведения в соответствии с пунктом 19 Административного регламента, за исключением подпункта 7 пункта 19 Административного регламента.

Документы, подтверждающие предоставление ФТС России обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, могут быть представлены заявителем после получения от ФТС России уведомления о подтверждении соблюдения иных условий включения юридического лица в реестр не позднее 30 дней со дня направления ФТС России уведомления о принятии предварительного решения о соблюдении иных условий включения в реестр, которое направляется в письменном виде или в виде электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

57. Уполномоченное должностное лицо Главного управления рассматривает заявление и прилагаемые документы на предмет соответствия российскому законодательству в срок, не превышающий 10 дней.

58. При принятии предварительного решения о соблюдении иных условий включения юридического лица в реестр уполномоченное должностное лицо Главного управления подготавливает проект предварительного решения ФТС России о соблюдении иных условий включения в реестр. Проект предварительного решения о соблюдении иных условий включения в реестр проходит согласование в структурных подразделениях ФТС России в срок, не превышающий 3 рабочих дней в каждом подразделении, в случае повторного согласования - в срок, не превышающий 2 рабочих дней в каждом структурном подразделении. Общий срок подготовки и согласования проекта предварительного решения о соблюдении иных условий включения юридического лица в реестр не должен превышать 30 дней со дня регистрации заявления в ФТС России. Образец предварительного решения о соблюдении иных условий включения в реестр приведен в приложении N 5 к Административному регламенту.

59. После принятия предварительного решения о соблюдении иных условий включения юридического лица в реестр заявителю направляется уведомление о принятии предварительного решения о соблюдении иных условий включения в реестр в письменной форме или в форме электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

60. После представления заявителем документов, подтверждающих обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, в срок, установленный абзацем 4 пункта 56 Административного регламента, при условии принятия ФТС России положительного решения о соблюдении иных условий включения юридического лица в реестр уполномоченное должностное лицо Главного управления подготавливает проект приказа ФТС России о включении юридического лица в реестр. Проект приказа о включении в реестр проходит согласование в структурных подразделениях ФТС России в срок, не превышающий 2 рабочих дней в каждом подразделении, в случае повторного согласования - в срок, не превышающий 1 рабочего дня в каждом структурном подразделении. Общий срок подготовки, согласования и издания проекта приказа ФТС России о включении юридического лица в реестр не должен превышать 10 дней с даты регистрации заявления в ФТС России.

61. Информирование заявителя о включении в реестр и выдача свидетельства осуществляется в порядке, установленном пунктом 50 Административного регламента.

62. Решение об отказе в принятии предварительного решения о соблюдении иных условий включения в реестр принимается в случае несоблюдения заявителем условий включения в реестр, предусмотренных пунктом 53 Административного регламента, и (или) непредставления документов, предусмотренных пунктом 19 Административного регламента, а также при непредставлении в ФТС России документов, подтверждающих обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, в течение одного месяца со дня регистрации в ФТС России уведомления о принятии предварительного решения о соблюдении иных условий включения в реестр.

63. В случае отказа в принятии предварительного решения о соблюдении иных условий включения в реестр уполномоченное должностное лицо Главного управления подготавливает проект письменного ответа (письма) заявителю с указанием причин отказа в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации заявления в ФТС России.

64. Указанное в пункте 63 Административного регламента письмо направляется заявителю в письменной форме или в форме электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", не позднее 3 рабочих дней со дня его регистрации в ФТС России.

65. Таможенный представитель обязан в письменной форме информировать ФТС России об изменении сведений, указанных в заявлении либо в прилагаемых к заявлению документах. Соответствующее заявление о внесении изменений в реестр представляется в ФТС России в течение 5 рабочих дней со дня наступления соответствующих событий или со дня, когда таможенному представителю стало известно об их наступлении.

66. Заявление о внесении изменений в реестр составляется в произвольной форме с четким указанием сведений, подлежащих изменению.

В случае, если заявление подано заявителем в письменной форме, то оно подписывается руководителем и главным бухгалтером юридического лица, их подписи заверяются оттиском печати юридического лица.

В случае направления заявителем заявления в виде электронного документа - заверяется электронной цифровой подписью с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

67. К заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются документы, подтверждающие заявленные сведения, заверенные согласно пункту 21 Административного регламента. По желанию таможенный представитель может представить любые другие сведения, связанные с его внешнеэкономической деятельностью.

68. Уполномоченное должностное лицо Главного управления в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем получения заявления о внесении изменений в реестр, проверяет его и прилагаемые документы на предмет соответствия условиям, установленным для включения юридического лица в реестр.

69. При положительном рассмотрении вопроса о внесении изменений в реестр уполномоченное должностное лицо Главного управления подготавливает проект приказа ФТС России о внесении изменений в реестр. Проект приказа о внесении изменений в реестр проходит согласование в структурных подразделениях ФТС России в срок, не превышающий 2 рабочих дней в каждом подразделении, в случае повторного согласования - в срок, не превышающий 1 рабочего дня в каждом структурном подразделении. Общий срок подготовки, согласования и издания проекта приказа о внесении изменений в реестр не должен превышать 15 рабочих дней со дня, следующего за днем получения в ФТС России заявления о внесении изменений в реестр.

70. После издания приказа о внесении изменений в реестр уполномоченное должностное лицо Главного управления информирует заявителя в порядке, установленном пунктом 37 Административного регламента, о внесении изменений в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня издания соответствующего приказа. Уполномоченное должностное лицо Главного управления выдает новое Свидетельство руководителю юридического лица либо уполномоченному представителю юридического лица. Порядок оформления Свидетельства изложен в приложении N 4 к Административному регламенту. Факт и дата получения Свидетельства подтверждаются подписью руководителя или уполномоченного представителя юридического лица на копии Свидетельства либо иным способом, подтверждающим факт и дату получения.

71. В случае, если при внесении изменений в реестр таможенным представителем представлено недостаточно документов, подтверждающих вносимые изменения, а также в случае несоблюдения условий включения в реестр, установленных статьей 13 ТК ТС и статьей 61 Закона, заявителю направляется письменный ответ (письмо) с указанием оснований отказа во внесении изменений в реестр в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня регистрации в ФТС России заявления о внесении изменений в реестр.

В случае несоблюдения условий включения в реестр, установленных статьей 13 ТК ТС и статьей 61 Закона должностное лицо Главного управления подготавливает проект приказа об исключении юридического лица из реестра в порядке, установленном пунктом 87 Административного регламента.

72. Указанное в пункте 71 Административного регламента письмо направляется заявителю в письменной форме или в форме электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", не позднее 3 рабочих дней со дня его регистрации в ФТС России.

73. Деятельность таможенных представителей приостанавливается в следующих случаях:

1) по заявлению юридического лица о приостановлении деятельности;

2) по заявлению юридического лица в случае возбуждения в отношении него процедуры банкротства;

3) принятия судом решения о приостановлении деятельности юридического лица;

4) приостановления в соответствии с законодательством Российской Федерации действия разрешительного документа на осуществление определенного вида деятельности, если юридическое лицо, включенное в реестр, осуществляет только такой вид деятельности.

74. Таможенный представитель обязан сообщить таможенному органу в письменной форме о событиях, указанных в подпунктах 3, 4 пункта 73 Административного регламента, в течение 3 дней со дня их наступления.

75. Деятельность юридических лиц в качестве таможенных представителей считается приостановленной со дня, следующего за днем наступления событий, указанных в подпунктах 3, 4 пункта 73 Административного регламента. В случаях, предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 73 Административного регламента, деятельность таможенного представителя приостанавливается со дня, следующего за днем получения таможенным органом заявления юридического лица.

76. Со дня приостановления деятельности таможенного представителя проведение таможенных операций не допускается.

77. При получении заявления о приостановлении деятельности таможенного представителя уполномоченное должностное лицо Главного управления незамедлительно подготавливает проект приказа ФТС России о приостановлении деятельности таможенного представителя. Проект приказа о приостановлении деятельности таможенного представителя проходит согласование в структурных подразделениях ФТС России в срок, не превышающий 1 рабочего дня в каждом подразделении. Общий срок подготовки, согласования и издания проекта приказа о приостановлении деятельности таможенного представителя не может превышать 10 рабочих дней.

78. Деятельность таможенного представителя возобновляется со дня, следующего за днем представления юридическим лицом в ФТС России заявления о возобновлении деятельности таможенного представителя и документов, подтверждающих устранение обстоятельств, указанных в пункте 73 Административного регламента, при соблюдении условий включения в реестр.

79. При получении заявления о возобновлении деятельности таможенного представителя уполномоченное должностное лицо Главного управления незамедлительно подготавливает проект приказа ФТС России о возобновлении деятельности таможенного представителя. Проект приказа о возобновлении деятельности таможенного представителя проходит согласование в структурных подразделениях ФТС России в срок, не превышающий 1 рабочего дня в каждом подразделении. Общий срок подготовки, согласования и издания проекта приказа о возобновлении деятельности таможенного представителя не может превышать 10 рабочих дней.

80. Уполномоченное должностное лицо Главного управления не позднее дня, следующего за днем издания приказа о приостановлении (возобновлении) деятельности таможенного представителя, информирует юридическое лицо о приостановлении (возобновлении) его деятельности путем передачи копии указанного приказа руководителю или уполномоченному представителю юридического лица либо направляет по почте, либо в форме электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Факт и дата получения копии приказа ФТС России подтверждаются подписью руководителя или уполномоченного представителя юридического лица либо иным способом, подтверждающим факт и дату ее получения.

81. Таможенному представителю может быть отказано в возобновлении деятельности таможенного представителя в случае непредставления документов, подтверждающих устранение обстоятельств, указанных в пункте 73 Административного регламента, а также в случае несоблюдения условий включения в реестр, установленных статьей 13 ТК ТС и статьей 61 Закона. В указанных случаях заявителю направляется ответ с указанием оснований отказа в возобновлении деятельности таможенного представителя в письменной форме либо в форме электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации заявления о возобновлении деятельности таможенного представителя в ФТС России.

82. Таможенный представитель может быть исключен из реестра до поступления в ФТС России заявления о возобновлении деятельности таможенного представителя в случае несоблюдения условий включения в реестр, установленных статьей 13 ТК ТС и статьей 61 Закона.

83. Юридическое лицо подлежит исключению из реестра:

а) при несоблюдении условий включения юридического лица в реестр, установленных статьей 13 ТК ТС и статьей 61 Закона;

б) по заявлению таможенного представителя об исключении его из реестра - со дня, следующего за днем получения ФТС России заявления в письменной форме юридического лица об исключении из реестра;

в) при ликвидации юридического лица - с даты внесения регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи;

г) при прекращении деятельности юридического лица в результате реорганизации, за исключением его преобразования, - с даты, когда реорганизация юридического лица считается завершенной в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц.

84. Исключение из реестра по основаниям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 83 Административного регламента, осуществляется на основании проводимого ФТС России анализа деятельности таможенных представителей и контроля за выполнением условий включения в реестр в соответствии с пунктом 90 Административного регламента.

85. Приказ об исключении организации из реестра по основаниям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 83 Административного регламента, вступает в силу по истечении 15 дней со дня его издания и должен содержать мотивированное обоснование причин исключения из реестра. Общий срок подготовки, согласования и издания проекта приказа об исключении организации из реестра по основаниям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 83 Административного регламента, не должен превышать 30 дней со дня выявления факта несоблюдения условий включения юридического лица в реестр, установленных статьей 13 ТК ТС и статьей 61 Закона.

86. В случае получения ФТС России от таможенного представителя заявления об исключении из реестра согласно подпунктам "б", "в", "г" пункта 83 Административного регламента в письменной форме либо в форме электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", ФТС России издает приказ об исключении организации из реестра. Общий срок подготовки, согласования и издания проекта приказа об исключении организации из реестра по основаниям, предусмотренным подпунктами "б", "в", "г" пункта 83 Административного регламента, не должен превышать 15 дней со дня регистрации заявления организации в ФТС России. Приказ об исключении организации из реестра вступает в силу с даты, установленной подпунктами "б", "в", "г" пункта 83 Административного регламента, и должен содержать мотивированное обоснование причин исключения из реестра.

Возврат обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, установленном ТК ТС и Законом.

87. Приказ об исключении таможенного представителя из реестра проходит согласование в структурных подразделениях ФТС России в срок, не превышающий 2 рабочих дней в каждом структурном подразделении, в случае повторного согласования - в срок, не превышающий 1 рабочего дня в каждом структурном подразделении.

88. Уполномоченное должностное лицо Главного управления не позднее дня, следующего за днем издания приказа об исключении таможенного представителя из реестра, информирует юридическое лицо об исключении его из реестра путем передачи копии указанного приказа руководителю или уполномоченному представителю юридического лица либо направляет по почте, либо в форме электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Факт и дата получения копии приказа ФТС России подтверждаются подписью руководителя или уполномоченного представителя юридического лица либо иным способом, подтверждающим факт и дату ее получения.

89. Заявление о включении в реестр после исключения таможенного представителя из реестра может быть подано после устранения причин, послуживших основанием для такого исключения, а в случае исключения из реестра при несоблюдении условия включения юридического лица в реестр, установленного подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Закона, - по истечении срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

90. Уполномоченные должностные лица Главного управления осуществляют анализ деятельности таможенных представителей и контроль за выполнением таможенными представителями условий, установленных для включения юридического лица в реестр, на основании документов, представленных таможенными представителями при подаче заявлений о включении в реестр, об изменении сведений, указанных в заявлении о включении в реестр, либо документов в отношении деятельности таможенных представителей, представляемых таможенными органами и структурными подразделениями ФТС России, документов в отношении деятельности таможенных представителей, представляемых иными лицами. Документы, представленные иными лицами анонимно, не рассматриваются.

91. В случае, указанном в пункте 27 Административного регламента, ФТС России формирует и направляет межведомственные запросы в органы, участвующие в предоставлении государственной услуги.

92. Межведомственные запросы направляются уполномоченным должностным лицом Главного управления не позднее пяти дней с даты регистрации заявления в ФТС России.

93. Порядок направления межведомственных запросов, а также состав информации, которая необходима для оказания государственной услуги, определяются технологической картой межведомственного взаимодействия государственной услуги, согласованной ФТС России с соответствующим государственным органом, участвующим в предоставлении государственной услуги.