Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФСФР РФ от 28.12.2010 N 10-78/пз-н (ред. от 17.11.2011 с изменениями, вступившими в силу 25.12.2011) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ТОРГОВЛИ НА РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ"

1.1. Настоящее Положение определяет требования к деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг в Российской Федерации (далее - деятельность по организации торговли).

Настоящее Положение распространяется на всех профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих деятельность по организации торговли в Российской Федерации, в том числе на фондовые биржи (далее - организаторы торговли).

К организаторам торговли, являющимся фондовыми биржами, применяются требования к деятельности организаторов торговли, если иное не предусмотрено настоящим Положением, а также дополнительные требования, предусмотренные настоящим Положением.

1.2. Деятельность по организации торговли могут осуществлять только юридические лица, имеющие лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление деятельности по организации торговли и (или) лицензию на осуществление деятельности фондовой биржи.

1.3. Включение ценных бумаг в котировальные списки, а также допуск к торгам биржевых облигаций и ценных бумаг иностранных эмитентов могут осуществлять только фондовые биржи.

Федеральная служба по финансовым рынкам (далее - Федеральная служба) вправе приостановить на срок до одного года осуществление фондовой биржей допуска биржевых облигаций к торгам в случае обнаружения неполноты информации, содержащейся в документах, на основании которых биржевые облигации были допущены фондовой биржей к торгам.

1.4. Условия оказания услуг организатором торговли должны устанавливать и обеспечивать равные права и обязанности участникам торгов одной и той же категории.

1.5. Фондовая биржа, являющаяся акционерным обществом, должна иметь совет директоров.

Не менее одной трети членов совета директоров фондовой биржи должны отвечать следующим требованиям:

не являться на момент избрания и в течение 1 года, предшествующего избранию, должностными лицами или работниками фондовой биржи;

не являться должностными лицами другого общества, в котором любое из должностных лиц фондовой биржи является членом комитета совета директоров по кадрам и вознаграждениям;

не являться супругами, родителями, детьми, братьями и сестрами должностных лиц фондовой биржи;

не являться аффилированными лицами фондовой биржи, за исключением члена совета директоров фондовой биржи;

не являться сторонами по обязательствам с фондовой биржей, в соответствии с условиями которых они могут приобрести имущество (получить денежные средства), стоимость которого составляет 10 и более процентов совокупного годового дохода указанных лиц, кроме получения вознаграждения за участие в деятельности совета директоров фондовой биржи;

не являться представителями государства.

1.6. Фондовая биржа должна иметь коллегиальный исполнительный орган управления.

1.7. Фондовая биржа должна иметь специальный комитет совета директоров (иного уполномоченного органа, если фондовая биржа является некоммерческим партнерством) по аудиту, к функциям которого относятся оценка кандидатов в аудиторы и предоставление результатов такой оценки совету директоров (иному уполномоченному органу) фондовой биржи, рассмотрение заключения аудитора фондовой биржи до его представления высшему органу управления фондовой биржи, а также оценка эффективности действующих на фондовой бирже процедур внутреннего контроля и подготовка предложений по их совершенствованию.

1.8. Лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа, руководителя контрольного подразделения (контролера) фондовой биржи, и другие работники фондовой биржи не могут быть работниками и (или) участниками профессиональных участников рынка ценных бумаг, являющихся участниками торгов на данной и (или) иных фондовых биржах.

1.9. Фондовая биржа должна иметь биржевой совет. При наличии на фондовой бирже нескольких секций (торговых площадок, подразделений, отделов и т.п.) вместо биржевого совета (совет секции) биржа вправе создать совет для каждой секции.

Биржевой совет (совет секции) осуществляет предварительное обсуждение проектов документов, предусмотренных в пункте 2.1 настоящего Положения, и дает рекомендации по данным вопросам совету директоров фондовой биржи (или иному уполномоченному органу, если фондовая биржа является некоммерческим партнерством).

1.10. Совет директоров фондовой биржи (или иной уполномоченный орган, если фондовая биржа является некоммерческим партнерством) должен утвердить положение о биржевом совете (совете секции). Указанное положение должно содержать требования к членам биржевого совета (совета секции), определять его количественный состав и порядок принятия им решений.

(в ред. Приказа ФСФР РФ от 17.11.2011 N 11-60/ПЗ-Н)

1.11. Биржевой совет (совет секции) формируется советом директоров фондовой биржи (или иным уполномоченным органом, если фондовая биржа является некоммерческим партнерством) в установленном им порядке из числа кандидатов, предложенных участниками торгов и фондовой биржей, на срок, установленный советом директоров фондовой биржи (или иным уполномоченным органом, если фондовая биржа является некоммерческим партнерством), который не может быть более двух лет. Не менее 75 процентов состава биржевого совета (совета секции) должны составлять представители участников торгов фондовой биржи (торговой (биржевой) секции).

В состав биржевого совета (совета секции) не могут входить лица, заключившие с фондовой биржей трудовые и (или) гражданско-правовые договоры об оказании услуг фондовой бирже. В биржевой совет (совет секции) не может входить более одного представителя одного юридического лица.

(в ред. Приказа ФСФР РФ от 17.11.2011 N 11-60/ПЗ-Н)

1.12. На заседаниях биржевого совета (совета секции) вправе присутствовать представитель, назначаемый приказом Федеральной службы.

1.13. На фондовой бирже должен быть создан отдел по листингу в качестве отдельного структурного подразделения фондовой биржи.

Отдел по листингу осуществляет контроль за соответствием ценных бумаг и их эмитентов (управляющих компаний паевых инвестиционных фондов) требованиям, установленным настоящим Положением и фондовой биржей, при включении ценных бумаг в котировальные списки и в течение всего срока нахождения данных ценных бумаг в них, а также дает заключения о включении (об отказе во включении) ценных бумаг в котировальный список, об исключении их из котировального списка, о приостановлении торгов по ценным бумагам в случае несоответствия ценных бумаг или их эмитента (управляющей компании паевого инвестиционного фонда) вышеуказанным требованиям.

1.14. Организатор торговли вправе рассчитывать индексы в соответствии с установленными им методиками. При этом методика расчета индекса должна содержать:

порядок расчета индекса;

значение индекса на дату первого произведенного расчета индекса;

критерии, которым должны соответствовать ценные бумаги (отраслевая принадлежность эмитента, ликвидность и т.д.), для их включения в список ценных бумаг, по которым рассчитывается индекс (далее - индексный список);

порядок определения цены каждой ценной бумаги, включенной в индексный список;

порядок определения количества ценных бумаг, учитываемых при расчете индекса по каждой ценной бумаге из индексного списка;

порядок расчета доли стоимости ценных бумаг, определенной по каждой ценной бумаге из индексного списка в суммарной стоимости ценных бумаг, по которым рассчитывается индекс;

перечень обстоятельств, учитываемых при изменении показателей, используемых в расчете индекса и осуществляемых на основании субъективной (экспертной) оценки;

периодичность внесения изменений в показатели, используемые в расчете индекса, на основании субъективной (экспертной) оценки, а также даты внесения указанных изменений (далее - дата коррекции индекса);

источники информации, на основании которой рассчитывается индекс;

сроки расчета индекса и его раскрытия.

1.14.1. Фондовый индекс, используемый в целях приостановления торгов должен соответствовать следующим требованиям:

(в ред. Приказа ФСФР РФ от 17.11.2011 N 11-60/ПЗ-Н)

расчет индекса осуществляется по ценным бумагам, объем сделок с которыми соответствует требованиям для их включения в котировальный список "Б";

расчет индекса осуществляется по ценным бумагам не менее 10 эмитентов, при условии включения указанных ценных бумаг в индексный список;

в список ценных бумаг для расчета индекса включены только акции или только акции и российские депозитарные расписки на акции или только облигации;

индекс рассчитывается как отношение суммарной стоимости ценных бумаг, включенных в индексный список, определенной на текущее время, к суммарной стоимости ценных бумаг, включенных в индексный список на дату первого произведенного расчета индекса или иную дату, определенную в методике расчета индекса, умноженное на значение индекса на дату первого произведенного расчета индекса или иную дату, определенную в методике расчета индекса. В расчете индекса могут участвовать коэффициенты, предусмотренные методикой расчета индекса, информация о значениях которых раскрывается ежедневно;

стоимость ценных бумаг, по которым рассчитывается индекс, определяется исходя из цены каждой ценной бумаги, включенной в индексный список, и количества этих ценных бумаг;

определение цены каждой ценной бумаги осуществляется исходя из цен сделок с указанными ценными бумагами, совершенными на торгах организатора торговли, и (или) цен, установленных в заявках на покупку (заявках на продажу) ценных бумаг, объявленных на торгах организатора торговли в соответствии с правилами проведения торгов этого организатора торговли;

в случае, если в индексный список включены облигации, их цена определяется с учетом накопленного процентного (купонного) дохода;

количество ценных бумаг, по которым рассчитывается индекс, определяется исходя из количества указанных ценных бумаг, находящихся в обращении;

индекс рассчитывается не реже одного раза в минуту в течение торгового дня.

1.14.2. В случае расчета индекса организатор торговли раскрывает методику его расчета (с внесенными в нее изменениями), а также информацию о значениях индекса, количестве ценных бумаг, учитываемом при расчете индекса по каждой ценной бумаге из индексного списка, и доле стоимости этих ценных бумаг, в суммарной стоимости ценных бумаг, по которым рассчитывается индекс. Методика и информация, предусмотренная настоящим пунктом, должна быть доступна любому заинтересованному лицу за последние 2 года, а если индекс рассчитывается менее 2 лет - за все время, в течение которого он рассчитывается.

1.14.3. Изменения в индексный список, в методику расчета индекса, а также в показатели, используемые в расчете индекса на основании субъективной (экспертной) оценки, вносятся не чаще одного раза в квартал. При этом сообщение о таких изменениях раскрывается не позднее чем за две недели до их вступления в силу.

1.14.4. Требования пункта 1.14.3 не применяются в случаях делистинга ценных бумаг или исключения ценных бумаг из списка ценных бумаг, допущенных к торгам фондовой биржи без прохождения процедуры листинга, в случаях реорганизации или ликвидации эмитента ценных бумаг, размещения дополнительного выпуска ценных бумаг, аннулирования (погашения) ценных бумаг, в том числе в результате их конвертации, выкупа (приобретения) ценных бумаг их эмитентом, приостановки торгов ценными бумагами, а также в иных случаях, которые могут оказать существенное влияние на расчет индекса. В этих случаях сообщение об изменениях в индексный список, в методику расчета индекса, а также в показатели, используемые в расчете индекса на основании субъективной (экспертной) оценки, раскрывается не позднее даты вступления их в силу.

(в ред. Приказа ФСФР РФ от 17.11.2011 N 11-60/ПЗ-Н)

1.14.5. Организатор торговли обязан направить в Федеральную службу методики расчета индекса (индексов), за исключением методики расчета фондового индекса, используемого в целях приостановления торгов, не позднее 5 дней с момента утверждения уполномоченным органом организатора торговли соответствующей методики (изменений указанной методики или ее отмены).

1.15. Для целей приостановления торгов в случаях, предусмотренных пунктом 5.8.3 настоящего Положения, организатор торговли обязан рассчитывать текущие цены ценных бумаг в соответствии с установленной им методикой их расчета.

(в ред. Приказа ФСФР РФ от 17.11.2011 N 11-60/ПЗ-Н)

Методика расчета текущих цен ценных бумаг устанавливается организатором торговли с учетом требований, предусмотренных пунктами 1.15.1 - 1.15.6 настоящего Положения.

1.15.1. Текущая цена ценной бумаги рассчитывается не реже одного раза в минуту в течение торгового дня.

1.15.2. Текущая цена ценной бумаги рассчитывается как средневзвешенная цена данной ценной бумаги за предшествующие моменту расчета десять минут торгов по всем сделкам, совершенным на основании безадресных заявок, за исключением сделок, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта.

(в ред. Приказа ФСФР РФ от 17.11.2011 N 11-60/ПЗ-Н)

При этом для расчета текущей цены ценной бумаги могут использоваться цены, указанные в безадресных заявках на покупку или продажу соответствующей ценной бумаги, если лучшая цена, указанная в заявке на покупку (продажу) соответствующих ценных бумаг, выше (ниже) средневзвешенной цены данной ценной бумаги за предшествующие моменту расчета десять минут торгов по всем сделкам, совершенным на основании безадресных заявок, или последнего рассчитанного значения текущей цены ценной бумаги в случае отсутствия в течение последних десяти минут торгов сделок, совершенных на основании безадресных заявок.

При расчете текущей цены ценной бумаги не учитываются цены по сделкам, совершенным в режимах торговли, в которых участникам торгов предоставляется доступ к информации только о собственных заявках, объявленных в данном режиме торговли.

(в ред. Приказа ФСФР РФ от 17.11.2011 N 11-60/ПЗ-Н)

1.15.3. В случае отсутствия в течение последней минуты торгов сделок, совершенных на основании безадресных заявок, а также заявок, удовлетворяющих условиям, предусмотренным пунктом 1.15.2 настоящего Положения, если методика расчета текущих цен ценных бумаг предусматривает их использование, текущая цена ценной бумаги принимается равной последней рассчитанной текущей цене данной ценной бумаги.

1.15.4. Расчет текущей цены ценной бумаги осуществляется организатором торговли по ценным бумагам, включенным в котировальный список "А", а также по ценным бумагам, включенным в список ценных бумаг для расчета используемого для целей приостановления торгов фондового индекса.

1.15.5. В случае если организатор торговли не рассчитывает фондовый индекс, отвечающий требованиям пункта 1.14 настоящего Положения, то он осуществляет расчет текущей цены по всем ценным бумагам, допущенным этим организатором торговли к торгам.

1.15.6. Ценой закрытия ценной бумаги является последняя, рассчитанная в течение основной торговой сессии, текущая цена данной ценной бумаги.

1.16. Фондовая биржа обязана в порядке, предусмотренном Федеральной службой и внутренними документами фондовой биржи, осуществлять получение отчетов от брокеров, дилеров, управляющих, акционерных инвестиционных фондов, а также управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов о сделках, совершенных ими не на торгах организаторов торговли (далее - внебиржевые сделки), и вести реестр внебиржевых сделок, отчеты по которым были ей представлены.

Фондовая биржа обязана направить в Федеральную службу внутренний документ, содержащий форму отчета о внебиржевых сделках и способы его представления брокерами, дилерами, управляющими, управляющими компаниями, а также порядок ведения фондовой биржей реестра внебиржевых сделок не позднее 10 дней с момента утверждения уполномоченным органом фондовой биржи соответствующего документа (изменений в него или его отмены).

1.17. Фондовая биржа, оказывающая услуги, способствующие заключению договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, базовым активом которых являются ценные бумаги или индексы, обязана рассчитывать коэффициенты корреляции между изменениями цены каждой ценной бумаги (значения каждого индекса), являющейся базовым активом таких договоров, заключаемых на торгах этой фондовой биржи, и изменениями цены каждой ценной бумаги, допущенной к торгам этой фондовой биржи (значения индекса, являющегося базовым активом договоров, являющихся производными финансовыми инструментами и заключаемых на торгах этой фондовой биржи) (далее - коэффициенты корреляции).

1.17.1. Коэффициент корреляции рассчитывается по следующей формуле:

где:

бета_eq;i - i-ая величина изменения цены ценной бумаги, допущенной к торгам на фондовой бирже (значения индекса, который является базовым активом договоров, являющихся производными финансовыми инструментами и заключаемых фондовой биржей), из сгруппированных в хронологической последовательности величин изменения цены этой ценной бумаги (значения этого индекса);

бета_der;i - i-ая величина изменения цены ценной бумаги (значения индекса), являющейся базовым активом договора, являющегося производным финансовым инструментом, из сгруппированных в хронологической последовательности величин изменения цены этой ценной бумаги (значения этого индекса).

1.17.2. Изменение цены ценной бумаги определяется как отношение цены закрытия этой ценной бумаги к ее предыдущей цене закрытия. В случае если цена закрытия указанных ценных бумаг не рассчитывается в соответствии с настоящим Положением, изменение цены ценной бумаги определяется как отношение значения средневзвешенной цены этой ценной бумаги за основную торговую сессию к ее предыдущему значению.

(в ред. Приказа ФСФР РФ от 17.11.2011 N 11-60/ПЗ-Н)

1.17.3. Величина изменения значения индекса определяется как отношение последнего значения индекса, рассчитанного в течение основной торговой сессии соответствующего торгового дня, к последнему значению индекса, рассчитанному в течение основной торговой сессии предыдущего торгового дня.

1.17.4. Для расчета коэффициента корреляции используются 30 величин изменений цен ценной бумаги (значений индекса), являющейся базовым активом договоров, являющихся производными финансовыми инструментами и заключаемых на фондовой бирже, и 30 величин изменений цен ценной бумаги, допущенной к торгам фондовой биржи, рассчитанных за текущий и предыдущие торговые дни и сгруппированных в хронологической последовательности до текущего торгового дня.

1.17.5. Величина изменения цены ценной бумаги (значения индекса), являющейся базовым активом договоров, являющихся производными финансовыми инструментами и заключаемых на данной фондовой бирже, и величина изменения цены ценной бумаги, допущенной к торгам фондовой биржи, включаются в расчет коэффициента корреляции при условии, что указанные величины рассчитаны по одним и тем же торговым дням.

1.17.6. Коэффициент корреляции рассчитывается не более чем за 45 торговых дней.

1.18. Фондовая биржа, оказывающая услуги, способствующие заключению договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, базовым активом которых являются ценные бумаги или индексы, рассчитываемые на основании совокупности цен на ценные бумаги, обязана рассчитывать:

коэффициенты зависимости изменений цены каждой ценной бумаги, допущенной к торгам фондовой биржи, от изменений цены каждой ценной бумаги (значения каждого индекса), являющейся базовым активом договоров, являющихся производными финансовыми инструментами и заключаемых на фондовой бирже;

коэффициенты зависимости изменений значения каждого индекса, являющегося базовым активом договоров, являющихся производными финансовыми инструментами и заключаемых на фондовой бирже, от изменений цены каждой ценной бумаги (значения каждого индекса), являющейся базовым активом договоров, являющихся производными финансовыми инструментами и заключаемых на фондовой бирже.

Коэффициенты, предусмотренные настоящим пунктом, для целей настоящего Положения далее именуются коэффициентами "бета".

1.19. Коэффициент "бета" рассчитывается по следующей формуле:

где  и  - величины, определяемые в соответствии с пунктом 1.17.1 настоящего Положения.

1.20. Коэффициенты корреляции и коэффициенты "бета" рассчитываются каждый торговый день по окончании основной торговой сессии.

(в ред. Приказа ФСФР РФ от 17.11.2011 N 11-60/ПЗ-Н)

Если в течение торгового дня осуществляемые на основании безадресных заявок торги ценными бумагами, по которым рассчитывается величина изменения цен, не проводились, коэффициенты корреляции и коэффициенты "бета" по изменениям цен указанных ценных бумаг не рассчитываются.

Если в течение торгового дня осуществляемые на основании безадресных заявок торги ценными бумагами, на основании которых фондовой биржей рассчитываются индексы, не проводились, коэффициенты корреляции и коэффициенты "бета" по изменениям значений таких индексов не рассчитываются.