Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФСТЭК РФ от 20.03.2012 N 29 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ И ЭКСПОРТНОМУ КОНТРОЛЮ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ ЗАКЛЮЧЕНИЙ О ПРИМЕНЕНИИ МЕР НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием, регистрация и рассмотрение документов;

идентификационная оценка продукции;

подготовка и выдача заключения;

переоформление заключения;

приостановление действия заключения или его аннулирование;

отказ в выдаче заключения.

3.2. Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 2 к Регламенту.

3.3. Основанием для начала административной процедуры является поступление в ФСТЭК России от заявителя почтовым отправлением, доставкой в экспедицию ФСТЭК России или при личном обращении письменного обращения и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

3.4. Прием и регистрация в ФСТЭК России поступивших документов осуществляются в системе делопроизводства в день их получения.

3.5. Зарегистрированные документы в течение двух рабочих дней докладываются директору ФСТЭК России (лицу, его замещающему), заместителю директора ФСТЭК России, курирующему вопросы экспортного контроля, начальнику Управления и передаются в соответствующий тематический отдел для организации работы по выдаче заключения.

3.6. Тематический отдел, ответственный за организацию работ по выдаче заключения, определяется начальником Управления (лицом, его замещающим) с учетом номенклатуры продукции, являющейся предметом внешнеэкономической сделки.

3.7. Начальник тематического отдела регистрирует поступившее письменное обращение заявителя и прилагаемые документы в электронной базе данных регистрации обращений о выдаче заключений (приложение N 3 к Регламенту) и назначает сотрудника отдела, ответственного за рассмотрение документов.

3.8. Сотрудник тематического отдела, ответственный за рассмотрение документов (далее - ответственный исполнитель), в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента регистрации в системе делопроизводства ФСТЭК России письменного обращения заявителя, проверяет их на предмет комплектности и соответствия требованиям пункта 2.10 Регламента.

3.9. В случае отсутствия в комплекте одного или нескольких документов (копий документов), необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.9 Регламента, или если документы оформлены с нарушением требований, установленных пунктом 2.10 Регламента, ответственный исполнитель в течение 2 рабочих дней подготавливает письменный запрос в адрес заявителя за подписью начальника Управления (лица, его замещающего) о представлении требуемых документов (копий документов) с разъяснением требований, предъявляемых к их оформлению, и указанием срока их представления в ФСТЭК России, по истечении которого может быть принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

Максимальный срок предоставления заявителем в ФСТЭК России недостающих документов (копий документов), необходимых для предоставления государственной услуги, составляет 30 календарных дней с даты направления письменного запроса Управления заявителю, определяемой по исходящему регистрационному номеру запроса. При этом предоставление государственной услуги приостанавливается на срок представления заявителем необходимых документов, но не более чем на 30 календарных дней.

3.10. В случае непредставления заявителем в ФСТЭК России документов (копий документов), необходимых для предоставления государственной услуги, в срок, установленный пунктом 3.9 Регламента, начальник Управления (лицо, его замещающее) принимает решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

3.11. Ответственный исполнитель в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги подготавливает письменный ответ в адрес заявителя за подписью начальника Управления (лица, его замещающего) об отказе в предоставлении государственной услуги.

3.12. Максимальный срок административной процедуры "Прием, регистрация, рассмотрение документов" не должен превышать 10 календарных дней со дня регистрации в ФСТЭК России письменного обращения заявителя и прилагаемых к нему документов (копий документов).

3.13. В случае если в представленных заявителем документах отсутствуют документы, указанные в подпунктах "а" или "б" пункта 2.11 Регламента, ответственный исполнитель подготавливает и передает сотруднику Управления, ответственному за осуществление межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственной услуги (далее - ответственный за межведомственное взаимодействие), сведения о заявителе, необходимые для формирования запроса в федеральный орган исполнительной власти, в распоряжении которого такие документы (содержащиеся в них сведения) находятся.

Ответственный за межведомственное взаимодействие в срок, не превышающий 2 рабочих дней, формирует и направляет по электронным каналам взаимодействия запросы в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на предоставление указанных документов (содержащихся в них сведений).

Ответственный за межведомственное взаимодействие передает полученные по электронным каналам взаимодействия документы (содержащиеся в них сведения) ответственному исполнителю в срок, не превышающий 3 рабочих дней.

3.14. В случае самостоятельного представления заявителем указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2.11 Регламента документов копии данных документов или содержащиеся в них сведения в рамках межведомственного электронного взаимодействия не запрашиваются.

3.15. В случае если представленные заявителем документы соответствуют установленным требованиям, ответственный исполнитель приступает к проведению идентификационной оценки продукции, являющейся предметом внешнеэкономической деятельности.

3.16. При проведении идентификационной оценки ответственный исполнитель определяет принадлежность продукции к спискам (перечням) контролируемых товаров и технологий, утвержденным указами Президента Российской Федерации (далее - контрольные списки), а в случае, если продукция не подпадает под действие контрольных списков, - возможность ее использования для целей создания оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, а также ее приобретения в интересах организаций или физических лиц, причастных к террористической деятельности.

3.17. При проведении идентификационной оценки ответственный исполнитель учитывает:

качественные и количественные характеристики продукции (область применения и назначение продукции, ее технические характеристики, принцип действия, свойства, состав и т.п.);

возможность использования продукции для создания оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов, а также соотносимость ее технических характеристик с техническими характеристиками продукции, указанной в контрольных списках;

наличие запретов и ограничений на поставку продукции в иностранное государство, являющееся ее получателем или конечным пользователем, введенных указами Президента Российской Федерации;

имеющиеся сведения о ранее приобретенных иностранным получателем (конечным пользователем) товарах, информации, работах, услугах, результатах интеллектуальной деятельности, которые функционально связаны с продукцией, являющейся предметом рассмотрения, и (или) могут быть интегрированы в единую систему либо использоваться совместно для целей создания оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов;

иные факторы, в том числе информацию, полученную от федеральных органов исполнительной власти, участвующих в осуществлении экспортного контроля, которые позволяют определить принадлежность продукции к контролируемым товарам и технологиям.

3.18. В случае представления заявителем сведений о характеристиках продукции, которые не могут быть документально подтверждены изготовителем (разработчиком) этой продукции либо результатами испытаний, а также если значения этих характеристик получены экспериментальным путем и с учетом максимальных погрешностей использованных методик измерений попадают в область их контролируемых значений, ответственный исполнитель принимает решение о том, что такая продукция подлежит экспортному контролю.

3.19. При необходимости получения дополнительной информации, требующейся для идентификационной оценки, ответственный исполнитель готовит письменный запрос и представляет его на подпись заместителю начальника Управления, курирующему данную тематику. Запрос в федеральный орган исполнительной власти подписывается заместителем директора ФСТЭК России, курирующим вопросы экспортного контроля, и направляется не позднее 15 календарных дней со дня поступления документов в ФСТЭК России.

3.20. При необходимости к проведению идентификационной оценки могут привлекаться в качестве консультантов и с их согласия специалисты, не являющиеся работниками ФСТЭК России, обладающие необходимыми познаниями в соответствующих областях науки и техники, при условии соблюдения конфиденциальности информации в отношении предмета экспорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.21. По результатам идентификационной оценки ответственный исполнитель оформляет техническую справку, состоящую из трех частей:

вводная часть;

исследовательская (описательная) часть;

выводы.

3.22. В вводной части указываются:

основание для проведения идентификационной оценки (исходящий номер и дата обращения заявителя, дата поступления обращения в ФСТЭК России, его регистрационный номер, наименование и местонахождение юридического лица или фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица);

данные о внешнеэкономической операции (наименование документа, на основании которого она совершается, с указанием номера и даты, сведения об иностранном получателе продукции и стране назначения, а также конечном пользователе продукции и целях ее использования, если это известно).

3.23. В исследовательской (описательной) части указываются:

наименование и краткое описание продукции, являющейся предметом идентификационной оценки, с указанием при необходимости ее технических характеристик;

сведения об изготовителе (разработчике) продукции;

перечень рассмотренных документов со ссылкой на проанализированные позиции контрольных списков;

результаты сопоставительного анализа технических характеристик (описания) продукции, являющейся объектом идентификационной оценки, с техническими характеристиками (описанием) продукции, указанной в контрольных списках.

Исследовательская (описательная) часть справки, составленная несколькими работниками тематического отдела (или тематических отделов), может оформляться в виде отдельных разделов с указанием фамилий этих лиц. В этом случае результат совместной идентификационной оценки отражается в итоговом разделе исследовательской (описательной) части.

3.24. В выводах указываются:

основания, определяющие принадлежность продукции к объектам, подлежащим либо не подлежащим экспортному контролю;

номер позиции контрольного списка, под действие которого подпадает продукция, являющаяся предметом внешнеэкономической сделки, а в случае, если продукция не подпадает под действие контрольных списков, дается анализ возможности использования продукции для создания оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники;

обстоятельства, имеющие существенное значение для целей экспортного контроля, в случае их выявления.

3.25. Техническая справка утверждается начальником тематического отдела.

3.26. После утверждения начальником тематического отдела технической справки ответственный исполнитель готовит проект заключения с выводами о применении (неприменении) мер нетарифного регулирования в отношении поставляемой (передаваемой) продукции, являющейся предметом внешнеэкономической сделки.

Проект заключения оформляется на бланке ФСТЭК России, визируется исполнителем, начальником тематического отдела (лицом, его замещающим), начальником Управления или его заместителем, курирующим данную тематику.

Заключение подписывается заместителем директора ФСТЭК России, курирующим вопросы экспортного контроля, а в его отсутствие - начальником Управления. Заключение заверяется печатью ФСТЭК России в случае необходимости его представления в таможенные органы.

3.27. Ответственный исполнитель, проводивший идентификационную оценку, вносит данные о подготовленном заключении (номер заключения, сведения о заявителе и внешнеэкономической сделке) в электронную базу Управления.

3.28. Заключение и его заверенная копия выдаются под расписку представителю заявителя, имеющему доверенность на получение заключения, или направляются почтовым отправлением по адресу, указанному в письменном обращении заявителя.

3.29. Заключение действует в течение года со дня его выдачи, если в нем не указан иной срок действия, а именно:

в течение срока исполнения обязательств по указанному в заключении договору (контракту, соглашению);

без ограничения срока действия - в отношении продукции, имеющей общепромышленное применение, если ее функциональное назначение, технические особенности и свойства позволяют сделать вывод о невозможности ее использования в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо для подготовки и (или) совершения террористических актов.

3.30. Заключение, срок действия которого истек, продлению не подлежит.

3.31. Заключение подлежит переоформлению в случае:

а) реорганизации юридического лица в форме преобразования;

б) изменения наименования или места нахождения юридического лица;

в) изменения имени или места жительства физического лица;

г) изменения условий договора (контракта, соглашения), касающихся вывозимой/ввозимой (передаваемой) продукции, заявленных целей и места ее использования, конечного пользователя.

3.32. Для переоформления заключения заявитель представляет в ФСТЭК России письменное обращение с просьбой о переоформлении заключения о применении мер нетарифного регулирования с указанием данных об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН) и основном государственном регистрационном номере записи о юридическом лице в Едином государственном реестре юридических лиц - для юридического лица или основном государственном регистрационном номере записи об индивидуальном предпринимателе в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя (ОГРН) заявителя в случае, если эти данные изменились (по образцу согласно приложению N 4 к Регламенту).

3.33. К письменному обращению заявителя прилагаются:

копия дополнения (приложения) к договору (контракту, соглашению), в котором отражены изменения условий ранее представленного заявителем договора (контракта, соглашения), касающиеся вывозимой/ввозимой (передаваемой) продукции, заявленных целей и места ее использования, конечного пользователя;

копия документа, подтверждающего изменения имени или места жительства - если заявителем является физическое лицо;

документ, содержащий сведения о количестве вывезенной/ввезенной продукции на основании ранее выданного заключения.

3.34. В случае если в представленных заявителем документах отсутствуют документы, указанные в подпункте "в" пункта 2.11 Регламента, ответственный исполнитель подготавливает и передает сотруднику Управления, ответственному за межведомственное взаимодействие, сведения о заявителе, необходимые для формирования запроса в федеральный орган исполнительной власти, в распоряжении которого такие документы находятся.

Ответственный за межведомственное взаимодействие в срок, не превышающий 2 рабочих дней, формирует и направляет по электронным каналам взаимодействия запрос в этот федеральный орган исполнительной власти.

Сведения, указанные в подпункте "в" пункта 2.11 Регламента, полученные по электронным каналам взаимодействия из федерального органа исполнительной власти, в распоряжении которого находятся запрашиваемые документы, ответственный за межведомственное взаимодействие передает ответственному исполнителю в срок, не превышающий 3 рабочих дней.

3.35. Заключение переоформляется в срок до 10 рабочих дней со дня получения письменного обращения заявителя. При этом учитываются результаты ранее проведенной идентификационной оценки продукции.

В случае если переоформление заключения связано с изменением условий договора (контракта, соглашения), касающихся наименований и технических характеристик вывозимой/ввозимой (передаваемой) продукции, заключение переоформляется в порядке, установленном для его получения, в срок до 30 рабочих дней со дня получения письменного обращения заявителя.

3.36. ФСТЭК России имеет право приостановить действие заключения или аннулировать его.

3.37. Основанием для приостановления действия заключения является введение запретов и ограничений внешнеэкономической деятельности в соответствии с международными договорами и законодательством Российской Федерации.

3.38. Основаниями для аннулирования заключения являются:

а) ликвидация юридического лица, которому выдано заключение, или прекращение физическим лицом - владельцем заключения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

б) обнаружение в течение срока действия заключения недостоверных сведений в документах, представленных для получения заключения.

3.39. Решение о приостановлении действия или аннулировании заключения в письменной форме доводится ФСТЭК России до сведения Федеральной таможенной службы и с мотивированным обоснованием - до сведения владельца заключения в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.

3.40. В случае изменения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия заключения, указанных в пункте 3.37 Регламента, ФСТЭК России принимает решение о возобновлении его действия, о чем в письменной форме уведомляются владелец заключения и Федеральная таможенная служба.

3.41. ФСТЭК России имеет право отказать в выдаче заключения.

3.42. Основанием для отказа в выдаче заключения является:

а) непредставление заявителем в течение 30 календарных дней после направления письменного запроса ФСТЭК России о предоставлении документов (одного или нескольких), необходимых для предоставления государственной услуги;

б) наличие в представленных заявителем документах недостоверной или искаженной информации;

в) применение специальных экономических мер в виде запретов и ограничений на осуществление внешнеэкономических операций, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае, если внешнеэкономическая сделка подпадает под действие таких мер;

г) наличие неприемлемого для национальной безопасности риска, связанного с распространением оружия массового поражения и средств его доставки либо с угрозами террористического характера.

3.43. Решение об отказе в выдаче заключения в письменной форме доводится ФСТЭК России до сведения заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.