Законодательная база Российской Федерации

УКАЗ Президента РФ от 27.10.93 N 1765 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ О ВЫБОРАХ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАЯ, ОБЛАСТИ, ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, АВТОНОМНОГО ОКРУГА"

Для организации и проведения выборов в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа образуются следующие избирательные комиссии:

а) избирательная комиссия края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа по выборам в соответствующие представительные органы государственной власти. В областях, автономной области, автономных округах, где в соответствии с Положением о выборах в Государственную думу создан один избирательный округ по выборам в Государственную думу, полномочия избирательной комиссии по выборам в представительные органы государственной власти областей, автономной области, автономных округов исполняет окружная избирательная комиссия по выборам в Государственную думу;

б) окружные избирательные комиссии по выборам в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа;

в) участковые избирательные комиссии.

1. Избирательная комиссия края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа формируется в составе председателя, его заместителей, секретаря и 10-15 членов избирательной комиссии не позднее 70 дней до выборов.

2. Персональный состав избирательной комиссии края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа утверждается Центральной избирательной комиссией по представлению органа государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

3. Председатель и секретарь избирательной комиссии должны иметь высшее юридическое образование либо ученую степень в области права.

1. Окружная избирательная комиссия по выборам в представительный орган государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа образуется в каждом округе соответственно избирательной комиссией края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа не позднее 55 дней со дня выборов в составе председателя, его заместителя (заместителей), секретаря и 5 - 10 членов избирательной комиссии.

2. Председатель и секретарь окружной избирательной комиссии должны иметь высшее юридическое образование либо ученую степень в области права.

3. Каждое региональное избирательное объединение, выдвинувшее своего кандидата по данному избирательному округу, а также каждый кандидат по соответствующему избирательному округу вправе назначить одного члена окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

1. Участковые избирательные комиссии формируются окружной избирательной комиссией не позднее 40 дней до дня выборов в составе председателя, секретаря и 5 - 10 членов избирательной комиссии.

2. Каждое региональное избирательное объединение и каждый кандидат по соответствующему избирательному округу вправе назначить одного члена соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

1. Лица, назначенные в состав избирательных комиссий вышестоящими избирательными комиссиями, имеют право решающего голоса при принятии решений избирательными комиссиями и обязаны присутствовать на всех заседаниях избирательных комиссий.

2. Лица, назначенные в состав избирательных комиссий кандидатами и региональными избирательными объединениями, имеют статус члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

3. Лица, назначенные в состав избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса:

заблаговременно извещаются о заседаниях избирательной комиссии и присутствуют на них;

вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по ним голосования;

вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы по повестке дня и получать на них ответы по существу;

вправе знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей избирательной комиссии.

1. Центральная избирательная комиссия вправе давать в соответствии с настоящими Основными положениями разъяснения и методические рекомендации по проведению выборов в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

2. Центральная избирательная комиссия распределяет выделенные из республиканского бюджета Российской Федерации средства на финансовое обеспечение выборов и контролирует целевое использование этих средств.

3. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящими Основными положениями.

1. Избирательная комиссия края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа:

а) дает разъяснения на основе рекомендаций и методических указаний Центральной избирательной комиссии и обеспечивает единообразную реализацию настоящих Основных положений и положений о выборах в соответствующие представительные органы государственной власти;

б) руководит работой окружных избирательных комиссий;

в) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия окружных избирательных комиссий и принимает по ним решения;

г) в случаях, предусмотренных настоящими Основными положениями, издает инструкции и иные акты по вопросам организации выборов;

д) обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для каждого из кандидатов;

е) осуществляет контроль за законностью проведения выборов;

ж) утверждает формы избирательных бюллетеней, списков избирателей, других избирательных документов, порядок их хранения, утверждает образцы печатей избирательных комиссий, обеспечивает их изготовление;

з) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения голосования;

и) устанавливает результаты голосования в целом по территории края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, публикует их в печати, обеспечивает передачу в архив документации, связанной с проведением и организацией выборов;

к) устанавливает лиц, избранных в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, выдает им удостоверения об избрании;

л) организует повторные выборы в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа;

м) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящими Основными положениями, а также положением о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

2. Решения избирательной комиссии края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений и должностных лиц, которые обязаны оказывать ей содействие и предоставлять необходимые для ее работы документы и информацию.

3. Срок полномочий избирательной комиссии края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется представительным органом государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

4. Положение об избирательной комиссии края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа принимается соответствующим представительным органом государственной власти, а если его полномочия досрочно прекращены, то главой соответствующей администрации.

1. Окружная избирательная комиссия:

а) осуществляет контроль за исполнением настоящих Основных положений, а также положений о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа на соответствующей территории;

б) руководит работой участковых избирательных комиссий, рассматривает заявления и жалобы на решения и действия этих избирательных комиссий и принимает по ним решения;

в) регистрирует кандидатов и их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;

г) обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для каждого кандидата;

д) распоряжается денежными и материальными средствами, выделенными на проведение выборов;

е) устанавливает результаты выборов по избирательному округу, передает их соответственно в избирательную комиссию края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, обеспечивает передачу в архив документации, связанной с проведением и организацией выборов;

ж) утверждает текст избирательных бюллетеней для голосования, обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжение ими участковых избирательных комиссий;

з) контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов;

и) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящими Основными положениями, а также положением о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

2. Окружные избирательные комиссии действуют до истечения срока полномочий избирательной комиссии края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

1. Участковая избирательная комиссия:

а) организует составление дополнительного списка избирателей по избирательному участку;

б) знакомит избирателей со списком избирателей, принимает и рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке избирателей и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

в) оповещает население о дне выборов и месте голосования;

г) контролирует размещение предвыборных агитационных материалов в порядке и объемах, установленных настоящими Основными положениями;

д) обеспечивает подготовку помещения и оборудования для голосования;

е) организует голосование на избирательном участке в день выборов;

ж) производит подсчет голосов, определяет результаты голосования на участке и обеспечивает передачу в архив документации, связанной с проведением и организацией выборов;

з) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки выборов и организации голосования и принимает по ним решения;

и) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящими Основными положениями, а также положением о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

2. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются с момента передачи ею избирательной документации.

1. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей лиц, входящих в ее состав и имеющих решающий голос при принятии решений избирательными комиссиями.

2. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся председателем или по его поручению заместителем председателя избирательной комиссии. Заседания проводятся также по требованию не менее одной трети лиц, входящих в состав избирательной комиссии с правом решающего голоса, либо по требованию не менее половины всех лиц, входящих в ее состав.

3. Решения избирательной комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании лиц, входящих в ее состав с правом решающего голоса.

4. Инструкции и иные решения избирательной комиссии края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, имеющие нормативный характер, принимаются большинством голосов от общего числа лиц, входящих в состав избирательной комиссии с правом решающего голоса, и подлежат опубликованию.

5. Председатель избирательной комиссии края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, его заместители и секретарь избирательной комиссии работают в избирательной комиссии на постоянной основе. Члены избирательной комиссии края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа с правом решающего голоса могут работать постоянно или временно с отрывом от основной работы.

6. По решениям окружных избирательных комиссий председатель (его заместитель), секретарь и отдельные члены окружных и участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса могут работать в избирательной комиссии постоянно или временно с отрывом от основной работы.

7. Оплата работы производится в пределах бюджетных средств, выделенных на содержание соответствующих избирательных комиссий.

8. Смета расходов, связанных с деятельностью избирательной комиссии края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, включается в республиканский бюджет Российской Федерации отдельной строкой.

9. На заседаниях избирательной комиссии края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа и окружных избирательных комиссий могут присутствовать представители средств массовой информации, аккредитованные при них. На заседаниях участковых избирательных комиссий могут присутствовать представители любых средств массовой информации.

10. Протоколы избирательной комиссии подписываются председательствующим на соответствующем заседании и ее секретарем.

11. Все государственные органы, органы местного самоуправления, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие, необходимое для надлежащего выполнения ими своих задач.

1. Решения и действия избирательной комиссии края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа могут быть обжалованы в краевой, областной, городской, окружной суд в порядке, установленном законом.

2. Решения и действия окружных и участковых избирательных комиссий могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд в порядке, установленном законом. При этом предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.