Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минобрнауки РФ от 26.03.2012 N 231 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЮ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ УСТНЫХ И ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРИНЯТИЮ ПО НИМ РЕШЕНИЙ И НАПРАВЛЕНИЮ ОТВЕТОВ В УСТАНОВЛЕННЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СРОК"

52. Состав административных процедур по предоставлению государственной услуги включает:

личный прием граждан;

работу с письменными обращениями граждан, включающую в себя:

регистрацию письменных обращений граждан;

рассмотрение письменных обращений граждан;

подготовку ответов на письменные обращения граждан;

направление в письменном или в электронном виде ответов заявителям о результатах рассмотрения;

анализ обращений граждан.

53. Блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги приводится в приложении к настоящему Регламенту.

54. Министр образования и науки Российской Федерации осуществляет прием в помещении Приемной Правительства Российской Федерации. Запись на прием осуществляется сотрудниками Аппарата Правительства Российской Федерации.

Адрес: 103274, Москва, Краснопресненская наб., д. 2, стр. 2.

График приема граждан руководителями федеральных органов исполнительной власти, утверждаемый Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации, доступен на официальном интернет-портале Правительства Российской Федерации: http://www.government.gov.ru/ в подразделе "Информационные материалы" раздела главного меню "Работа с обращениями граждан".

55. Личный прием граждан заместителями Министра образования и науки Российской Федерации и директорами департаментов осуществляется в соответствии с графиком личного приема граждан, размещаемом на официальном сайте Минобрнауки России: www.mon.gov.ru.

Прием граждан ведется по адресам:

125993, Москва, Тверская ул., д. 11, 125993, Москва, Брюсов пер., д. 11, 117997, Москва, Люсиновская ул., д. 51.

Запись на личный прием к заместителям Министра образования и науки Российской Федерации осуществляется советниками заместителей Министра.

Запись на прием к директорам департаментов осуществляется сотрудниками соответствующих департаментов.

56. Прием граждан в Общественной приемной Минобрнауки России ведется в специально оборудованном помещении, оснащенном компьютерами и оргтехникой и приспособленном для лиц с ограниченными физическими возможностями. Прием осуществляется должностными лицами структурных подразделений Минобрнауки России в соответствии с должностными регламентами по графику:

57. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

58. Во время личного приема гражданин делает устное заявление либо оставляет письменное обращение по существу задаваемых им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.

59. Устные обращения гражданина регистрируются в карточке личного приема. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении гражданина вопросов.

60. Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Регламентом.

61. Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию Минобрнауки России, гражданину разъясняется, куда ему следует обратиться.

62. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

63. Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения в Минобрнауки России. Поступающие письменные обращения принимаются Административно-хозяйственным департаментом Минобрнауки России.

В целях обеспечения безопасности при работе с письменными обращениями они подлежат обязательному вскрытию и предварительному просмотру. В случае выявления опасных или подозрительных вложений в конверте (бандероли, посылки) работа с письменными обращениями приостанавливается до выяснения обстоятельств и принятия соответствующего решения руководством уполномоченного структурного подразделения Минобрнауки России.

При приеме письменных обращений:

проверяется правильность адресности корреспонденции;

сортируются телеграммы;

вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов.

Ошибочно (не по адресу) присланные письма возвращаются на почту невскрытыми.

64. Регистрация обращений граждан, поступивших в Минобрнауки России, производится специалистами Административно-хозяйственного департамента Минобрнауки России в системе электронного документооборота в течение трех дней с даты их поступления.

65. На письменных обращениях граждан проставляется регистрационный штамп. Регистрационный штамп содержит регистрационный номер обращения и дату регистрации (число, месяц, год).

66. Прошедшие регистрацию письменные обращения граждан в тот же день направляются для рассмотрения Министру образования и науки Российской Федерации, его заместителям (в соответствии с распределением обязанностей), в структурное подразделение Минобрнауки России или в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.

67. Электронные обращения, направленные гражданами на официальный сайт Минобрнауки России, в течение рабочего дня поступают в Административно-хозяйственный департамент Минобрнауки России.

68. Регистрация электронных обращений, поступивших на официальный сайт Минобрнауки России, а также через Единый портал государственных и муниципальных услуг осуществляется должностными лицами Административно-хозяйственного департамента Минобрнауки России в соответствии с настоящим Регламентом.

69. Электронные обращения, прошедшие регистрацию, в тот же день направляются для рассмотрения Министру образования и науки Российской Федерации, его заместителям (в соответствии с распределением обязанностей), в структурное подразделение Минобрнауки России или в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки. Заявителям в автоматическом режиме направляется уведомление о регистрации их обращения.

70. Основанием для начала административной процедуры является регистрация обращения.

71. По письменному обращению и электронному обращению, поступившему в Минобрнауки России и принятому к рассмотрению, должно быть принято одно из следующих решений:

о принятии к рассмотрению;

о передаче на рассмотрение в структурные подразделения Минобрнауки России или Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки;

о приобщении к ранее поступившему обращению;

о сообщении гражданину о невозможности рассмотрения его обращения;

о сообщении гражданину о прекращении переписки;

о списании в дело.

72. Директор Административно-хозяйственного департамента, его заместитель, начальник отдела, курирующий вопросы работы с обращениями граждан, в зависимости от содержания письменного обращения:

в трехдневный срок направляет обращение с проектом резолюции руководству Минобрнауки России;

в трехдневный срок со дня регистрации направляет обращение соответствующим руководителям структурных подразделений Минобрнауки России для рассмотрения и ответа авторам обращений;

в семидневный срок со дня регистрации перенаправляет обращение в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки, находящуюся в ведении Минобрнауки России, в компетенцию которой входит решение поставленных в обращении вопросов, для рассмотрения и ответа с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации.

73. В случаях, когда поручение дается двум или нескольким структурным подразделениям Минобрнауки России, Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, ответственным исполнителем является подразделение Минобрнауки России или Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, указанное в резолюции первым. Ему направляется подлинник обращения и предоставляется право созыва соисполнителей, координации их работы для направления ответа гражданину.

74. Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на подготовку ответа, направляют свои предложения в пределах своей компетенции в адрес ответственного исполнителя.

75. В случае, если ответственное за рассмотрение обращения гражданина структурное подразделение Минобрнауки России или Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки считает, что вопросы, содержащиеся в обращении гражданина, не относятся к компетенции структурного подразделения или Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, поручение в течение двух дней должно быть возвращено в Административно-хозяйственный департамент со служебной запиской с соответствующим обоснованием.

76. Обращения граждан, поступившие на рассмотрение в Минобрнауки России из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, докладываются Министру образования и науки Российской Федерации или его заместителям.

77. Руководитель структурного подразделения Минобрнауки России, получившего поручение о рассмотрении обращения, в тот же день принимает организационное решение о порядке дальнейшего рассмотрения обращения, в том числе:

в семидневный срок со дня регистрации перенаправляет обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Минобрнауки России, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации;

в семидневный срок со дня регистрации направляет копии обращения, содержащего вопросы, относящиеся к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации.

78. Резолюция Министра образования и науки Российской Федерации, заместителей Министра, директоров департаментов Минобрнауки России может содержать указание исполнителю о сокращении срока подготовки ответа гражданину.

79. Основанием для начала административной процедуры является передача обращения в структурные подразделения Минобрнауки России.

При подготовке ответов на письменные обращения граждан должностное лицо структурного подразделения Минобрнауки России, ответственного за исполнение поручения о подготовке ответа на обращение гражданина, исполняет его в соответствии с резолюцией руководителя структурного подразделения Минобрнауки России, ответственного за рассмотрение обращения.

80. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

81. При повторных письменных обращениях граждан дополнительное их рассмотрение проводится руководителями структурных подразделений Минобрнауки России в случаях выявления новых обстоятельств и (или) изменения нормативных правовых актов в сфере, касающейся решения вопроса, вызвавшего указанные обращения.

82. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными им обращениями, и при этом в обращении гражданина не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель структурного подразделения Минобрнауки России, ответственного за исполнение поручения, вправе подготовить предложение (в связи с безосновательностью очередного обращения) о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.

В этом случае руководитель структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения, представляет на имя заместителя Министра в рамках распределения обязанностей служебную записку о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу.

83. В случае принятия заместителем Министра решения (в письменной форме) о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу в адрес гражданина направляется уведомление о прекращении с ним переписки по данному вопросу.

84. Если гражданин устранил причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан ранее, вновь направленное обращение гражданина рассматривается Минобрнауки России в порядке, установленном настоящим Регламентом.

85. При регистрации ответа заявителю на письме проставляется сформированный в автоматизированной системе (исходящий) регистрационный номер. Регистрационный номер ответа на обращение состоит из индекса департамента, ответственного за исполнение обращения, и регистрационного номера обращения. Регистрация ответов на обращения гражданина и формирование дел осуществляются структурным подразделением Минобрнауки России, ответственным за исполнение поручения о подготовке ответа на обращение гражданина.

86. По обращениям, принятым к рассмотрению по существу, окончательный ответ готовится структурным подразделением и подписывается его руководителем или заместителем руководителя (если в обращении не обжалуются их действия). На повторное обращение гражданина ответ подписывает руководитель структурного подразделения, если ранее ответ направлялся за подписью его заместителя.

87. Если ранее ответ направлялся за подписью руководителя структурного подразделения, то на повторное обращение ответ подписывает курирующий соответствующее структурное подразделение заместитель Министра.

88. За подписью заместителя Министра готовятся также ответы на обращения граждан, содержащие жалобу на действия (бездействие) руководителей структурных подразделений.

89. Ответ вышестоящему государственному органу, взявшему рассмотрение обращения гражданина на контроль, готовится за подписью Министра (заместителя Министра). Ответы гражданам по таким обращениям могут быть подписаны руководителем структурного подразделения Минобрнауки России, если ранее он не принимал по ним решения.

90. Отправка ответов осуществляется в течение двух рабочих дней с момента регистрации исходящего документа.

91. Ответы на обращения граждан, поступившие в электронной форме по электронной почте или на официальный сайт Минобрнауки России, которые должны быть направлены в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, печатаются на бланке структурного подразделения Минобрнауки России, ответственного за рассмотрение обращения, и направляются в Административно-хозяйственный департамент для сканирования и отправки адресату.

92. В целях подготовки и проведения мероприятий по устранению причин, порождающих обоснованные жалобы граждан, уполномоченные должностные лица структурных подразделений Минобрнауки России осуществляют учет и анализ обращений граждан, поступивших в соответствующие структурные подразделения Минобрнауки России.

93. Информация о предоставлении структурными подразделениями Минобрнауки России государственной услуги ежеквартально направляется в Административно-хозяйственный департамент Минобрнауки России. Информация должна отражать основные вопросы обращений граждан, принятые меры по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, а также предложения, направленные на устранение недостатков, порождающих обоснованные жалобы граждан.

94. Должностные лица Административно-хозяйственного департамента, ответственные за работу с обращениями граждан, ежеквартально обеспечивают сбор, учет и анализ данных, представленных структурными подразделениями Минобрнауки России.

95. Должностные лица Административно-хозяйственного департамента, ответственные за работу с обращениями граждан, еженедельно подготавливают справку о рассмотрении письменных обращений граждан, сроки исполнения которых истекли или заканчиваются в течение следующей за отчетной недели.

96. Административно-хозяйственный департамент обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам года. Доклад по предоставлению Минобрнауки России государственной услуги представляется Министру образования и науки Российской Федерации для последующего направления в Правительство Российской Федерации.