Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ МВЭС РФ от 09.03.94 N 107 (ред. от 18.06.97) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ РАБОТЫ ПО ДОВЕДЕНИЮ КВОТ, ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИЙ И ВЕДЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО БАНКА ЛИЦЕНЗИЙ, А ТАКЖЕ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ И ВЫДАЧИ ЭКСПОРТНЫХ И ИМПОРТНЫХ ЛИЦЕНЗИЙ"

3.1. Экспорт для государственных нужд

Квоты экспорта для государственных нужд, доведенные до МВЭС России, распределяются между организациями - экспортерами, которые определяются либо на основании конкурса (федеральных торгов), либо назначаются. На основании утвержденного руководством МВЭС России распределения квот Главное управление экспортно-импортных операций для государственных нужд (ГУГН) направляет соответствующую информацию в ГУРВД, которое в 5-дневный срок дает Уполномоченным поручение на выдачу лицензий соответствующим организациям - экспортерам, расположенным на территории региона Уполномоченного.

В поручении указываются:

- дата и номер документа Минэкономики, которым до МВЭС доведена квота экспорта для государственных нужд,

- номер и дата документа МВЭС, которым определяются организации - экспортеры,

- наименование организации - экспортера,

- наименование товара и его код по ТН ВЭД,

- количество товара и его расчетная экспортная стоимость,

- особые условия лицензий, включая вид лицензии (генеральная / разовая), направление экспорта, порядок платежей, вид финансирования (бюджетный / внебюджетный) и т.д.

При получении поручения ГУРВД Уполномоченный обязан незамедлительно известить об этом организацию - экспортера, оказать содействие в оформлении заявления и в 3-дневный срок обеспечить выдачу лицензии.

При оформлении разовых лицензий на экспорт руд и концентратов цветных металлов (коды ТН ВЭД 260300000 - 260800000, 261000000, 2615), а также отдельных цветных металлов (коды ТН ВЭД 7401, 7402, 7501, 7801, 7901) Уполномоченный должен потребовать от заявителя представления сертификата химического состава поставляемого товара. При наличии в товаре драгоценных металлов его поставка должна быть дополнительно согласована заявителем с Комитетом Российской Федерации по драгоценным металлам и драгоценным камня (Роскомдрагметом).

При приеме заявления и оформлении лицензии Уполномоченный обязан особое внимание обратить на правильность заполнения следующих реквизитов:

11 - максимальный срок действия лицензии устанавливается до 15 января года, следующего за годом действия квоты.

20 - "01 - квота госнужд", срок действия квоты (квартал / полугодие / год), дата и номер документа Минэкономики, дата и номер документа МВЭС и, в необходимых случаях, дата и номер документа Роскомдрагмета, согласующего поставку товара.

22 - указываются Ф.И.О., должность руководителя министерства (ведомства), утвердившего распределение квоты.

23 - указывается Ф.И.О. Уполномоченного.

24 - вид финансирования, особые условия платежей.

Уполномоченный в 3-дневный срок с даты выдачи лицензии обязан сообщить в ГУГН о выполнении поручения с указанием номера лицензии и передать в ГУРВД по модемной связи информацию для Федерального банка лицензий.

Уполномоченный должен установить постоянный контроль за исполнением выданной лицензии на экспорт для государственных нужд и в установленном порядке направлять в ГУРВД информацию о заключенных контрактах и отчет по форме 10-ВЭС.

3.2 Экспорт в объеме квот предприятий

Выдача лицензий по квотам предприятий осуществляется Уполномоченным самостоятельно, без согласования с ГУРВД. При выдаче этих лицензий Уполномоченный несет ответственность за обеспечение государственных интересов Российской Федерации, включая соблюдение действующих законов, указов Президента и постановлений Правительства Российской Федерации, а также контролирование уровня цен и условий платежей с целью недопущения экономического ущерба для государства.

По квотам предприятий выдаются разовые лицензии. Основанием для выдачи лицензии является квота предприятия - изготовителя, доведенная до него соответствующим министерством (ведомством), договор комиссии между предприятием - изготовителем и организацией - экспортером (в случае, если предприятие - изготовитель привлекает посредника для совершения сделки), подписанный или парафированный контракт между организацией - экспортером и иностранным партнером.

Уполномоченный осуществляет выдачу лицензий по квотам предприятий только после получения от ГУРВД информации по номенклатуре товаров и объемах квот, доведенных в установленном порядке до предприятий, находящихся в их регионе.

Экспортерами товара по квоте предприятия может являться либо само предприятие, либо другая российская организация, зарегистрированная в МВЭС России в качестве экспортера этого вида стратегически важных сырьевых товаров и имеющая договор комиссии с этим предприятием.

Лицензии на экспорт товара по квоте предприятия выдаются Уполномоченным, в котором это предприятие находится или по месту нахождения предприятия или организации, получившей право экспорта стратегически важных сырьевых товаров и выполняющей поставки СВСТ на экспорт по договору комиссии. Передача права оформления лицензии в этом случае осуществляется по согласованию с ГУРВД (см. раздел 12).

При оформлении разовых лицензий на экспорт руд и концентратов цветных металлов (коды ТН ВЭД 260300000 - 260800000, 261000000, 2615), а также отдельных цветных металлов (коды ТН ВЭД 7401, 7402, 7501, 7801, 7901) Уполномоченный должен потребовать от заявителя предоставления сертификата химического состава поставляемого товара. При наличии в товаре драгоценных металлов его поставка должна быть дополнительно согласована заявителем с Роскомдрагметом.

При принятии заявления и оформления лицензии по квоте предприятия Уполномоченный обязан обратить особое внимание на правильность заполнения следующих реквизитов:

11 - срок действия лицензий, выдаваемых на экспорт по квотам предприятий ограничивается календарным годом, в течение которого действуют квоты. Максимальный срок действия лицензии устанавливается до 15 января года, следующего за годом действия квоты.

20 - "03 - квота предприятия", номер и дата документа министерства (ведомства), выдавшего квоту, номер и дата договора комиссии между предприятием - изготовителем (держателем квоты) и организацией - экспортером, номер и дата контракта с иностранным партнером и номер и дата документа Роскомдрагмета, согласующего поставку товара. В этом пункте также необходимо указывать дату и номер постановления или распоряжения Правительства, которыми может дополнительно устанавливаться целевая квота предприятия.

22 - название министерства (ведомства), выдавшего квоту, должность и Ф.И.О. лица, подписавшего документ о квоте.

23 - Ф.И.О., должность и заверенная печатью подпись Уполномоченного.

24 - указываются реквизиты счета в российском банке, на который будут перечисляться платежи в иностранной валюте, при этом для экспортеров стратегически важных сырьевых товаров указываются номера счетов и наименование уполномоченных банков, заявляемых при регистрации в МВЭС России.

3.3. Экспорт в объеме региональных квот

Выдача лицензий по квотам регионов осуществляется Уполномоченным самостоятельно, без согласования с ГУРВД. При выдаче этих лицензий Уполномоченный несет ответственность за обеспечение государственных интересов Российской Федерации, включая соблюдение действующих законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, а также обеспечивает контроль уровня экспортных цен и условий платежей с целью недопущения экономического ущерба.

По региональным квотам выдаются разовые лицензии. Основанием для выдачи лицензии являются: региональная квота, доведенная в установленном порядке министерством (ведомством) до местной администрации, решение уполномоченного органа местной администрации о распределении региональной квоты, договор комиссии между экспортером и организацией - держателем региональной квоты, договор купли - продажи держателя квоты с производителем квотируемого товара (если держатель квоты не является ни производителем, ни спецэкспортером), подписанный или парафированный контракт между организацией - экспортером и импортером.

Уполномоченный осуществляет выдачу лицензий на экспорт по квотам регионов на основании решений уполномоченных местных органов государственного управления (распорядителя региональной квоты) после получения от ГУРВД информации по номенклатуре товаров и объемах квот, доведенных в установленном порядке до регионов.

Экспортерами товаров по региональной квоте могут быть только российские организации независимо от места их регистрации, которым местные органы власти распределили региональную квоту, или другие российские посреднические организации, имеющие договоры комиссии с держателями региональной квоты. При экспорте стратегически важных сырьевых товаров лицензии выдаются только организациям, зарегистрированным в МВЭС России для этих целей.

Лицензии на экспорт товаров по региональной квоте выдаются Уполномоченным, ответственным за данный регион или Уполномоченным по месту нахождения предприятия или организации, получившей право экспорта стратегически важных сырьевых товаров и выполняющей поставки СВСТ на экспорт по договору комиссии. Передача права оформления лицензии в этом случае осуществляется по согласованию с ГУРВД (см. раздел 12).

При оформлении разовых лицензий на экспорт руд и концентратов цветных металлов (коды ТН ВЭД 260300000 - 260800000, 261000000, 2615), а также отдельных цветных металлов (коды ТН ВЭД 7401, 7402, 7501, 7801, 7901) Уполномоченный должен потребовать от заявителя представления сертификата химического состава поставляемого товара. При наличии в товаре драгоценных металлов его поставка должна быть дополнительно согласована заявителем с Роскомдрагметом.

При принятии заявления и оформления лицензии по региональной квоте Уполномоченный обязан обратить особое внимание на правильность заполнения следующих реквизитов:

11 - срок действия лицензий, выдаваемых на экспорт по квотам регионов, ограничивается календарным годом, в течение которого действуют квоты. Максимальный срок действия лицензии устанавливается до 15 января года, следующего за годом действия квоты;

20 - "04 - региональная квота", номер и дата документа министерства (ведомства), выделившего региональную квоту, номер и дата распоряжения уполномоченного органа местной администрации по распределению региональной квоты, номер и дата договора комиссии экспортера / спецэкспортера с держателем региональной квоты (если заявитель не является держателем региональной квоты), номера и даты договора купли - продажи держателя квоты с производителем запрашиваемого товара, подтверждающего право собственности на товар (если держатель региональной квоты не является производителем этого товара), N и дата контракта с иностранным партнером и, в необходимых случаях, номер и дата документа Роскомдрагмета, согласующего поставку товара;

22 - должность, Ф.И.О. ответственного лица, установившего квоту, сообщаемые Уполномоченному администрацией региона в письменном виде и заверенные печатью;

23 - указываются Ф.И.О., должность и заверенная печатью подпись ответственного сотрудника министерства (ведомства), выдавшего лицензию;

24 - указываются реквизиты счета в российском банке, на который будут перечисляться платежи в иностранной валюте, при этом номер счета должен соответствовать счету уполномоченного банка, заявленному при регистрации экспортера стратегически важных сырьевых товаров.

3.4. Экспорт в объеме квот, проданных на аукционе

Выдача лицензий на экспорт по квотам, проданным на аукционах, осуществляется на основании действующих сертификатов, оформленных в установленном порядке. Сертификат может быть предъявлен для выдачи лицензии любому Уполномоченному, независимо от места его выдачи, если иное не определено в особых условиях сертификата.

По сертификатам выдаются только разовые лицензии. Лицензия может быть выдана организации - владельцу сертификата или по его выбору другой российской организации - экспортеру (при наличии соответствующего договора комиссии). При экспорте стратегически важных сырьевых товаров, лицензии выдаются только организациям, зарегистрированным в МВЭС России для этих целей. В случае, если владелец сертификата не является производителем товара, требуется еще и договор купли - продажи владельца сертификата с организацией - производителем заявляемого товара.

Одним из основных условий для выдачи лицензии является срок действия сертификата. Если к моменту подачи заявления срок действия сертификата истек, то это является основанием для отказа в приеме заявления и выдаче лицензии. Считаются также недействующими сертификаты, по которым уже выданы лицензии на все установленные в них объемы товаров.

Заявитель должен представить Уполномоченному следующие документы: действующий сертификат, оформленный в установленном прядке, договор с предприятием - изготовителем товара или биржевой контракт (если товар приобретен на бирже) или договор с последним владельцем товара, договор комиссии (если экспортер является посредником), парафированный или подписанный контракт с иностранным партнером.

Лицензия оформляется в строгом соответствии с наименованием товара и его кодом по ТН ВЭД, указанным в сертификате. Если в сертификате указан код по ТН ВЭД на группу товаров, т.е. 4 знака, то в лицензии может быть указан код любого товара (из 9 знаков), входящего в эту группу.

Заявления на выдачу лицензий по сертификатам на экспорт стратегически важных сырьевых товаров принимаются от организаций, зарегистрированных в качестве экспортеров стратегически важных товаров, по представлению договора комиссии организации - заявителя с владельцем сертификата, оригинала сертификата, договора на поставку товара и контракта организации - заявителя с иностранным партнером.

При оформлении разовых лицензий на экспорт руд и концентратов цветных металлов (коды ТН ВЭД 260300000 - 260800000, 261000000, 2615), а также отдельных цветных металлов (коды ТН ВЭД 7401, 7402, 7501, 7801, 7901) Уполномоченный должен потребовать от заявителя представления сертификата химического состава поставляемого товара. При наличии в товаре драгоценных металлов его поставка должна быть дополнительно согласована заявителем с Роскомдрагметом.

При приеме заявления и оформлении лицензии по сертификатам, приобретенным на аукционе, Уполномоченный должен обратить особое внимание на правильность заполнения следующих реквизитов:

15 - код заявляемого товара (9 знаков) в соответствии с кодом товара, указанным в сертификате. Если в сертификате указан код по ТН ВЭД на группу товаров (4 знака), лицензии в счет этого сертификата должны выдаваться на все товары этой группы с указанием количества знаков в соответствии с ТН ВЭД;

20 - указывается "сертификат", его номер (8 знаков), наименование организации, выделившей квоту для аукционной продажи, в счет которой был продан сертификат, номер и дата документа о выделении этой квоты для аукционной продажи, номер и дата контракта, номер и дата договора комиссии и, в необходимых случаях, номер и дата документа Роскомдрагмета, согласующего поставку товара;

24 - особые условия, в случае если они указаны в соответствующей графе сертификата.

В случае приема заявлений на выдачу лицензии по "страновым" сертификатам, лицензии на экспорт товаров должны выдаваться только в страну, указанную в сертификате.

В случае приема Уполномоченным заявления на выдачу лицензии в счет сертификата, выданного в другом регионе, он должен запросить по модемной связи подтверждение факта выдачи сертификата Уполномоченным соответствующего региона. При этом ГУРВД осуществляет учет передачи сертификата в федеральной базе данных сертификатов и информирует о корректировке Уполномоченного, выдавшего сертификат, а также принявшего заявление на выдачу лицензии.