Законодательная база Российской Федерации

РЕШЕНИЕ ГКРЧ при Минсвязи РФ от 09.08.2004 N 04-01-05-1 "О ПРОЕКТЕ "ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ, ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ВЫДЕЛЕНИИ ПОЛОС РАДИОЧАСТОТ ДЛЯ РАДИОЭЛЕКТРОННЫХ СРЕДСТВ И ВЫСОКОЧАСТОТНЫХ УСТРОЙСТВ"

11. Выделение полос радиочастот для радиоэлектронных средств всех назначений и высокочастотных устройств осуществляется ГКРЧ, Минобороны России и ФСО России в пределах их компетенции по результатам рассмотрения заявлений о выделении полос радиочастот для радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств (далее - радиочастотная заявка), представленных юридическими и физическими лицами (далее - заявители).

12. В ГКРЧ представляются радиочастотные заявки на выделение полос радиочастот:

- заявителями для радиоэлектронных средств гражданского назначения и высокочастотных устройств в полосах радиочастот всех категорий;

- Минобороны России и ФСО России для РЭС, используемых для нужд государственного управления, в том числе президентской связи, правительственной связи, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка в полосах радиочастот категорий "СИ" и "ГР".

13. Министерства, ведомства и организации, находящиеся на радиочастотном обеспечении Минобороны России и ФСО России, радиочастотные заявки на выделение полос радиочастот для радиоэлектронных средств, используемых для нужд государственного управления, в том числе президентской связи, правительственной связи, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка в полосах радиочастот категории "СИ" и "ГР", представляют в Минобороны России или ФСО России, которые после рассмотрения данных заявок направляют их в ГКРЧ.

14. Заявители оформляют и представляют в ГКРЧ радиочастотные заявки в соответствии с Приложениями 1 - 3 к настоящему Положению.

15. Радиочастотные заявки на выделение полос радиочастот представляются заявителями в ГКРЧ в следующих случаях:

- для разработки радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств;

- для изготовления (серийного производства) радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств;

- для модернизации радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств;

- для ввоза (закупки по импорту) радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств;

- для применения радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств в создаваемых сетях связи с использованием радиочастотного спектра;

- для проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и экспериментальных работ на срок свыше 6 месяцев;

- для продления срока действия или срока реализации ранее выданных решений ГКРЧ;

- для внесения изменений и дополнений в ранее выданные решения ГКРЧ;

- для переоформления решения ГКРЧ с одного юридического (физического) лица на другое юридическое (физическое) лицо.

16. Радиочастотная заявка на выделение полос радиочастот для разработки радиоэлектронных средств наземных служб представляется заявителем после утверждения разработчиком технического задания на разработку этих средств.

Радиочастотная заявка на выделение полос радиочастот для разработки радиоэлектронных средств космических комплексов (систем) представляется заявителем не позднее этапа завершения эскизного или эскизно-технического проектирования.

17. Радиочастотная заявка на выделение полос радиочастот для радиоэлектронных средств, входящих в состав наземных или космических комплексов (систем), наземных или космических объектов (космических аппаратов), должна содержать материалы на все типы радиоэлектронных средств, входящих в состав космических комплексов (систем), наземных или космических объектов (космических аппаратов).

Раздельное представление радиочастотных заявок на земные станции спутниковой связи или космические станции допускается только в тех случаях, когда радиоэлектронные средства планируются к использованию в действующей спутниковой сети (системе). При этом возможность использования заявленных полос радиочастот должна быть предварительно согласована установленным порядком с владельцем действующей спутниковой сети (системы).

18. Радиочастотная заявка на выделение полос радиочастот для изготовления (серийного производства) радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств представляется заявителями после окончания разработки и проведения испытаний их опытных образцов.

Радиочастотная заявка на выделение полос радиочастот для изготовления (серийного производства) радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, на которые были получены решения ГКРЧ на их разработку, может быть представлена с согласия разработчика другим заявителем, взявшим на себя изготовление (серийное производство) этих средств.

19. Радиочастотная заявка на выделение полос радиочастот для модернизации радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств представляется заявителем после утверждения разработчиком технического задания на их модернизацию в тех случаях, когда изменяются характеристики радиоизлучения или приема, область применения или условия использования этих средств.

20. Радиочастотная заявка на выделение полос радиочастот для ввоза (закупки по импорту) радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств иностранного производства представляется заявителем до заключения контракта (договора) на их поставку из-за границы.

21. Радиочастотная заявка на выделение полос радиочастот для применения радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств в создаваемых сетях связи с использованием радиочастотного спектра представляется заявителем после определения и решения им вопроса выбора мест (района) их установки (применения), которые указываются в пояснительной записке, оформляемой в соответствии с Приложением 1 к настоящему Положению.

22. Радиочастотная заявка на выделение полос радиочастот для радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, применяемых при проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и экспериментальных работ, должна представляться заявителем после утверждения заказчиком технического задания на проведение этих работ.

Для радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, применяемых при проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и экспериментальных работ в рамках международного научного сотрудничества, радиочастотные заявки представляются заявителями до заключения соглашения о проведении таких работ.

Радиочастотные заявки на выделение полос радиочастот для радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств иностранного производства, применяемых при проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и экспериментальных работ в рамках международного научного сотрудничества на территории Российской Федерации или устанавливаемых на отечественных космических аппаратах (объектах) и/или земных станциях спутниковых систем, представляются в ГКРЧ заявителями, несущими ответственность со стороны Российской Федерации за выполнение этих работ.

В случае установки радиоэлектронных средств иностранного производства на суда (летательные аппараты), строящиеся (изготавливаемые) по заказу юридических и физических лиц Российской Федерации на зарубежных или отечественных предприятиях (верфях), радиочастотные заявки на выделение полос радиочастот для них представляются в ГКРЧ заявителями, выступающими (являющимися) заказчиками на строительство (изготовление) этих судов (летательных аппаратов).

23. Радиочастотные заявки о продлении срока действия решений ГКРЧ представляются заявителями не позднее 45-ти рабочих дней до окончания установленного срока действия решения.

24. Радиочастотные заявки о внесении изменений и дополнений в ранее выданные решения ГКРЧ представляются заявителями в тех случаях, когда в ходе реализации решений ГКРЧ выявлена необходимость уточнения режимов работы, отдельных технических характеристик излучения и приема радиоэлектронных средств, условий использования разрешенных полос радиочастот, а также изменения наименования или местонахождения юридического лица, и в иных случаях, определенных ГКРЧ.

25. Радиочастотные заявки для переоформления решения ГКРЧ на использование полос радиочастот на новое юридическое лицо представляются в ГКРЧ. При этом, если не изменились условия использования полос радиочастот, дополнительного проведения экспертизы не требуется. Требования настоящего абзаца распространяются также на физических лиц при изменении персональных данных, указанных в радиочастотной заявке.

Для переоформления решения ГКРЧ о выделении полос радиочастот пользователь, ранее получивший решение ГКРЧ, письменно информирует ГКРЧ о своем согласии на переоформление решения ГКРЧ на новое юридическое лицо.

26. Рассмотрение радиочастотных заявок организует аппарат ГКРЧ в соответствии с Регламентом работы ГКРЧ.

27. По результатам предварительного анализа радиочастотной заявки аппарат ГКРЧ в течение 10 рабочих дней:

- направляет материалы радиочастотной заявки, в соответствии с п. 28 и 29 настоящего Положения, на экспертизу для определения возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;

- запрашивает, при необходимости, у заявителя дополнительные материалы, требуемые для рассмотрения радиочастотной заявки;

- возвращает заявителю радиочастотную заявку для ее доработки в случаях, если она представлена с нарушением установленных правил ее оформления или требований настоящего Положения, несоответствии заявленных характеристик радиоизлучения и приема радиоэлектронного средства требованиям нормативно-технических документов в области электромагнитной совместимости, нарушении международных обязательств в области распределения и использования радиочастотного спектра, принятых в Российской Федерации;

- подготавливает проект решения ГКРЧ на выделение полос радиочастот при выполнении условий, изложенных в п. 29 настоящего Положения.

28. Материалы радиочастотных заявок направляются на экспертизу для определения возможности использования заявленных радиоэлектронных средств гражданского назначения и высокочастотных устройств:

- в Минобороны России - в полосах радиочастот категорий "СИ" и "ПР";

- в Федеральное агентство связи - в полосах радиочастот категорий "ГР", "СИ" и "ПР";

- в ФСО России - в пределах полос радиочастот, преимущественно используемых средствами президентской, правительственной и специальной радиосвязи, а также в других участках полос радиочастот, в которых Таблицей распределения полос радиочастот между радиослужбами Российской Федерации и решениями ГКРЧ разрешено использование радиочастот для указанных радиосредств (в соответствии с перечнем и на условиях, определяемых ГКРЧ по согласованию с ФСО России), а также радиочастотные заявки, касающиеся космических радиослужб;

- другим членам ГКРЧ, когда затрагиваются их интересы в использовании радиочастотного спектра.

29. Радиочастотные заявки не направляются на экспертизу для определения возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в следующих случаях:

- если использование полосы радиочастот, запрашиваемой для серийного производства радиоэлектронного средства или высокочастотного устройства, было разрешено решением ГКРЧ для его разработки при условии, что технические характеристики разработанного радиоэлектронного средства или высокочастотного устройства и область его применения соответствуют условиям, указанным в решении ГКРЧ на его разработку;

- если запрашиваемые полосы радиочастот для разработки конкретного типа радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств были разрешены для разработки или серийного производства аналогичных средств по заявке другого заявителя;

- если запрашиваемые полосы радиочастот для конкретных типов радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств были уже разрешены для этих типов средств без территориальных ограничений по заявке другого заявителя;

- если запрашиваемые полосы частот и технические характеристики для радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств соответствуют полосам радиочастот и техническим характеристикам, утвержденным решениями ГКРЧ.

30. По материалам разосланной радиочастотной заявки, в срок до 2-х месяцев со дня получения материалов, организуется проведение технической экспертизы этих материалов, в том числе оценка электромагнитной совместимости заявляемых радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств с другими радиоэлектронными средствами, подготовка соответствующего заключения и направление его в аппарат ГКРЧ.

При отсутствии заключения с результатами экспертизы или письменного сообщения о продлении срока экспертизы заявки по истечении 3-х месяцев с момента получения этих материалов аппарат ГКРЧ направляет уведомление об истечении срока рассмотрения заявки соответствующим согласующим органам или членам ГКРЧ.

Отсутствие в течение 5 рабочих дней, с момента получения уведомления соответствующими согласующими органами и/или членами ГКРЧ, заключения или письменного сообщения о продлении срока экспертизы заявки рассматривается как их согласие на выделение запрашиваемых полос радиочастот для заявленных радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств.

31. При наличии замечаний по характеристикам излучения или приема заявляемого РЭС или возражений (несогласия) на выделение запрашиваемой полосы радиочастот в заключении должны быть приведены необходимые обоснования. Возражения, не содержащие обоснований, к рассмотрению не принимаются. В том случае, если необходимо проведение исследовательских работ по детальному изучению вопросов обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств в заявленной полосе или определение особых условий их применения, срок рассмотрения радиочастотной заявки определяется сроком завершения этих работ.

32. После получения положительных заключений от всех членов ГКРЧ, которым были направлены материалы радиочастотной заявки, аппаратом ГКРЧ в течение 10 рабочих дней (после получения последнего заключения) должен быть подготовлен проект решения ГКРЧ на выделение запрашиваемых полос радиочастот для его дальнейшего рассмотрения на заседании ГКРЧ.

33. В отдельных случаях ГКРЧ принимает обобщенные решения о выделении конкретных полос радиочастот для радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств без оформления решений ГКРЧ для каждого конкретного физического или юридического лица.

Принятие ГКРЧ таких обобщенных решений осуществляется по результатам исследования вопросов практической эксплуатации радиоэлектронных средств конкретных радиотехнологий в разрешенных полосах радиочастот и обеспечения ими условий электромагнитной совместимости с радиоэлектронными средствами другого назначения.

Обобщенные решения ГКРЧ могут пересматриваться (уточняться) ГКРЧ с учетом изменения электромагнитной обстановки, внедрения новых радиотехнологий, совершенствования нормативно-правовой базы в области распределения и использования радиочастотного спектра.

34. ГКРЧ определяет условия использования и выделяет полосы радиочастот (доступный для оказания услуг связи радиочастотный спектр в полосах радиочастот категорий "СИ" и "ГР") для проведения Федеральным агентством связи торгов (аукционов, конкурсов) с целью создания сетей связи в пределах заявленной радиотехнологии и территории. В этом случае полосы радиочастот не подлежат выделению для применения радиоэлектронных средств гражданского назначения аналогичной радиослужбы в иных целях.

35. Выделение доступных для оказания услуг связи полос радиочастот на заявленной территории субъекта Российской Федерации либо части территории субъекта с указанием ее границ осуществляется ГКРЧ по результатам рассмотрения на заседании ГКРЧ материалов заявления гражданина Российской Федерации, являющегося индивидуальным предпринимателем, или российского юридического лица на выделение полос радиочастот для использования в них радиоэлектронных средств, предназначенных для создания выделенных сетей и/или сетей связи общего пользования. При этом учитываются результаты работы по оценке электромагнитной обстановки на заявленной территории и определению доступных полос радиочастот для оказания услуг связи. Необходимость проведения указанной работы определяется решением ГКРЧ.

Проведение этих работ организуется в соответствии с техническим заданием Федерального агентства связи. Работы проводятся по согласованию с Минобороны России, ФСО России (Спецсвязи России) с привлечением соответствующих научно-исследовательских и проектных организаций, а также других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и российских юридических лиц. К материалам заявления на выделение полос радиочастот (согласно Приложениям 1 и 2 к настоящему Положению) для проведения указанных работ предоставляются дополнительные данные в согласованном с головным исполнителем объеме.

Результаты работы по оценке электромагнитной обстановки и определению доступных полос радиочастот для оказания услуг связи на заявленной территории Российской Федерации должны содержать:

- полосы радиочастот, доступные для оказания услуг связи с использованием радиочастотного спектра;

- основные сведения о планируемой к использованию радиотехнологии и допустимые технические данные заявленных радиоэлектронных средств, определяющие их электромагнитную совместимость с действующими радиоэлектронными средствами различного назначения;

- минимально необходимую полосу радиочастот для реализации оператором связи заявленной радиотехнологии и достаточную для оказания услуг связи с заданным качеством определенному числу потенциальных пользователей этой сети связи;

- условия использования полосы радиочастот для создания сети радиосвязи;

- возможное количество операторов связи для создания сетей связи с использованием заявленной радиотехнологии в доступной полосе радиочастот.

По результатам указанной работы принимается решение ГКРЧ, которое должно содержать:

- полосы радиочастот, доступные для оказания услуг связи на заявленной территории с использованием заявленной радиотехнологии, и условия использования этих полос радиочастот для создания сети радиосвязи;

- условия обязательного подтверждения установленных требований к средствам связи (радиоэлектронным средствам) или высокочастотным устройствам;

- возможное количество операторов связи для создания ими сетей связи на заявленной территории.

Победителям торгов (аукциона, конкурса) оформляются соответствующие решения ГКРЧ об использовании ими полос радиочастот для радиоэлектронных средств с целью создания сетей радиосвязи на заявленной территории Российской Федерации, которые выносятся на очередное заседание ГКРЧ для их принятия.

Решение ГКРЧ должно содержать:

- наименование (фирменное наименование), организационно-правовую форму российского юридического лица или фамилию, имя, отчество гражданина Российской Федерации, которому выделяется полоса радиочастот;

- полосы радиочастот, выделенные для использования в них заявленных радиоэлектронных средств;

- цели использования радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств в выделенных полосах радиочастот;

- условия использования выделенных полос радиочастот в местах размещения и эксплуатации радиоэлектронных средств на заявленной территории субъекта Российской Федерации либо части территории субъекта с указанием ее границ, а также разрешенные к использованию технические данные радиоэлектронных средств, определенные по результатам вышеупомянутой работы;

- условие обязательного подтверждения соответствия установленным требованиям средств связи (радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств);

- условие обязательного внесения в текст лицензии, предусматривающей при оказании услуг связи использование радиочастотного спектра, в качестве обязательного требования выполнение условий решения ГКРЧ;

- срок использования выделенных полос радиочастот.

36. Выделение полос радиочастот осуществляется на десять лет или на меньший заявленный срок при условии выполнения решения ГКРЧ.

37. При переоформлении решения ГКРЧ о выделении полос радиочастот срок действия нового решения не должен превышать срока действия переоформляемого решения.

38. Решения ГКРЧ о выделении полос радиочастот не дают права на использование радиочастот или радиочастотных каналов радиоэлектронными средствами и высокочастотными устройствами.

39. Право на использование разрешенных полос радиочастот для разработки, производства, модернизации, ввоза из-за границы или применения на территории Российской Федерации радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств) не может быть передано другим юридическим или физическим лицам без оформления установленным порядком соответствующего решения ГКРЧ.

40. При отрицательном решении о выделении полосы радиочастот заявитель в письменной форме уведомляется о принятом решении с обоснованием причин такого отказа.

Решение, указанное в настоящем пункте, направляется заявителю с приложением представленных документов.

41. Уведомление о возврате представленных материалов в связи с несоблюдением правил оформления и подачи заявочных документов направляется аппаратом ГКРЧ заявителю письмом с приложением представленных документов.

42. Продление срока действия решения ГКРЧ на использование полосы радиочастот осуществляется при отсутствии изменений установленных в нем условий.

Решение о продлении принимается ГКРЧ не позднее окончания срока его действия. Оно оформляется в виде решения ГКРЧ. При этом проведение дополнительной экспертизы не требуется, за исключением случаев, установленных ГКРЧ.

43. В случае выявления нарушений условий использования полос радиочастот радиоэлектронными средствами и высокочастотными устройствами гражданского назначения, установленных в решении ГКРЧ, со стороны пользователей радиочастотным спектром Федеральная служба по надзору в сфере связи готовит и представляет в ГКРЧ соответствующее заключение для рассмотрения вопроса о приостановлении или прекращении действия соответствующего решения.

44. Решение ГКРЧ о приостановлении действия ранее выданного решения о выделении полос радиочастот для использования радиоэлектронными средствами и высокочастотными устройствами направляется пользователю радиочастотным спектром.

Решение ГКРЧ о выделении полос радиочастот для использования радиоэлектронными средствами и высокочастотными устройствами может быть приостановлено на срок, необходимый для устранения нарушения, но не более чем на девяносто дней. В случае неустранения пользователем радиочастотным спектром нарушений, послуживших основанием к приостановлению действия решения ГКРЧ о выделении полос радиочастот для использования радиоэлектронными средствами и высокочастотными устройствами, Федеральная служба по надзору в сфере связи в письменной форме информирует об этом ГКРЧ для рассмотрения вопроса о прекращении действия рассматриваемого решения.

Решение ГКРЧ о прекращении действия решения на использование полос радиочастот направляется пользователю радиочастотным спектром.

45. Решение ГКРЧ об использовании полос радиочастот для радиоэлектронных средств, выданное юридическому или физическому лицу в соответствии с настоящим Положением, также может быть прекращено другим решением ГКРЧ:

- по письменному обращению юридического или физического лица об аннулировании ранее выданного ему решения ГКРЧ;

- при аннулировании у юридического или физического лица лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, если такая деятельность связана с использованием радиочастотного спектра;

- при невыполнении пользователем радиочастотным спектром условий, установленных в решении ГКРЧ о выделении полосы радиочастот и разрешении на использование радиочастот;

- при невнесении пользователем радиочастотным спектром платы за его использование в течение тридцати дней со дня установленного срока платежа;

- при ликвидации юридического лица, которому было выдано решение на использование радиочастотного спектра;

- по результатам заслушивания на заседании ГКРЧ юридического (физического) лица о ходе реализации им ранее полученного решения ГКРЧ;

- по решению суда в порядке, определенном законодательством Российской Федерации;

- по иным основаниям, установленным законодательством, в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

46. В случае расширения действующих сетей радиосвязи, выявления необходимости уточнения режимов работы и технических характеристик излучения или приема РЭС, изменения условий использования разрешенных полос радиочастот заявителями представляются радиочастотные заявки таким же порядком, как и при первоначальном обращении.

В случае изменения наименования или местонахождения юридического лица ГКРЧ принимает решение о внесении изменений и дополнений в ранее выданные решения на использование полос радиочастот в виде дополнения к ранее выданному решению ГКРЧ. Требования настоящего абзаца распространяются также на физических лиц при изменении их персональных данных, указанных в решении ГКРЧ.