Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 23.09.96 N 1132 (ред. от 08.09.97) "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ РОССИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОНОПОЛИИ НА АЛКОГОЛЬНУЮ ПРОДУКЦИЮ"

(в ред. - Постановления Правительства РФ от 08.09.97 N 1149)

1. Федеральная служба России по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные исполнительные, контрольные и разрешительные функции по обеспечению государственного контроля за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции.

2. Федеральная служба России по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию (далее именуется - Служба) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Служба и ее территориальные органы (инспекции) образуют единую систему по обеспечению государственного контроля за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции, а также финансовый контроль в пределах своей компетенции.

4. Служба осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы (инспекции), самостоятельно или во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями.

5. Основными задачами Службы являются:

государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта из всех видов сырья, готовой алкогольной продукции, виноматериалов и полуфабрикатов этой продукции;

участие в разработке основ государственной политики в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, направленных на защиту экономических интересов государства, прав потребителей и отечественных товаропроизводителей;

участие совместно с Министерством экономики Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в разработке ежегодных балансов объемов производства и потребления этилового спирта и алкогольной продукции.

6. Служба в соответствии с возложенными на нее задачами:

готовит предложения и участвует в разработке проектов законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации по вопросам, относящимся к ее компетенции;

осуществляет лицензирование деятельности по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 6 процентов от объема единицы алкогольной продукции и с объемом указанных производства или оборота в пересчете на абсолютный алкоголь более 0,02 млн. декалитров в год;

составляет и ведет государственный сводный реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных Службой лицензий на производство, розлив, хранение и оптовую реализацию готовой алкогольной продукции, виноматериалов и полуфабрикатов этой продукции и этилового спирта, изготовленного из всех видов сырья, а также ведет государственный сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство этилового спирта, изготовленного из всех видов сырья (включая спиртосодержащие растворы), и на производство, розлив, хранение и оптовую реализацию алкогольной продукции, виноматериалов и спиртосодержащих полуфабрикатов этой продукции, выданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

осуществляет государственный контроль за соблюдением порядка декларирования в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, проводит анализ деклараций, выявляет нарушения и применяет санкции в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет государственный контроль за выделением юридическим лицам квот на закупку этилового спирта и их использованием;

осуществляет государственный контроль за объемами производства, хранения и оптовой реализацией этилового спирта и объемами производства, розлива, хранения и оптовой реализации алкогольной продукции, за соблюдением технологии производства указанной продукции с целью обеспечения качества и эффективности использования сырья при ее производстве;

участвует в разработке государственных стандартов, технических условий, норм и правил в области контроля за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции;

проводит экспертизы и обследования организаций для определения их соответствия требованиям, предъявляемым к производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции;

участвует в регулировании цен на этиловый спирт и установлении ставок акцизов на этиловый спирт и алкогольную продукцию;

анализирует отчетные и статистические данные, результаты проверок на местах, информацию и сведения, получаемые от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций, и на их основе разрабатывает мероприятия по обеспечению государственного контроля за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции;

участвует в организации и осуществлении государственного учета и отчетности в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;

представляет в установленном порядке в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, их органы на местах и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации информацию о выявленных нарушениях в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции для принятия соответствующих мер;

принимает участие в разработке предложений по бюджетной, налоговой, кредитной, ценовой, инвестиционной, таможенной, лицензионной, социальной и экономической политике в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;

разрабатывает в пределах своей компетенции инструкции и другие нормативные акты в области государственного контроля за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции;

осуществляет контроль за соблюдением условий лицензируемой деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;

принимает участие в осуществлении международного сотрудничества в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, изучении опыта других государств в этой сфере деятельности и подготовке предложений по совершенствованию механизма государственного контроля за производством и оборотом указанных видов продукции, в пределах своей компетенции представляет Российскую Федерацию в международных организациях;

участвует в решении вопросов производства, поставки этилового спирта и алкогольной продукции на экспорт и получения их по импорту;

участвует в создании и развитии информационно-технической базы банка данных, относящихся к сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;

обеспечивает установку и пломбирование в организациях, производящих этиловый спирт из всех видов сырья, контрольных спиртоизмеряющих приборов и осуществляет контроль за ремонтом и заменой указанных приборов;

обеспечивает применение санкций, установленных законодательством Российской Федерации, в случае нарушения требований, относящихся к государственному регулированию производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;

выступает в установленном порядке государственным заказчиком по разработке нормативно-технической документации по вопросам качества, учета и контроля производства, розлива, хранения и оптовой продажи алкогольной продукции.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.09.97 N 1149)

7. Служба имеет право:

приостанавливать или аннулировать в пределах своей компетенции действие лицензий при нарушении организациями действующих нормативно-правовых актов в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;

запрещать или приостанавливать реализацию этилового спирта и алкогольной продукции, не соответствующих требованиям действующих стандартов, технических и других нормативов по качеству, безопасности, количеству, упаковке и маркировке;

проводить осмотр помещений, занимаемых организациями, независимо от подчиненности и форм собственности, производящими и реализующими этиловый спирт и алкогольную продукцию, осуществлять контроль за качеством указанной продукции, достоверностью ведения учета по этим видам продукции, вскрывать и тарировать контрольные спиртоизмеряющие приборы, проводить контрольные сливы, оперативные проверки наличия остатков и инвентаризацию этилового спирта, алкогольной продукции, проверять состояние спиртового хозяйства и по результатам составлять акты проверок;

получать от руководителей и должностных лиц проверяемых организаций необходимые документы и пояснения по вопросам, связанным с проверкой;

получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения функций по обеспечению государственного контроля за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции;

направлять в правоохранительные органы или суды материалы в отношении должностных лиц, виновных в нарушении норм и правил государственного регулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

8. Решения, принимаемые Службой по вопросам, относящимся к ее компетенции, и принятые в установленном порядке, обязательны для исполнения всеми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями.

9. Должностные лица Службы и ее территориальных органов (инспекций) при исполнении служебных обязанностей являются представителями государственной власти и находятся под защитой государства, их законные требования обязательны для выполнения руководителями и должностными лицами организаций по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции.

Невыполнение законных требований должностных лиц Службы и ее территориальных органов (инспекций) или действия, препятствующие исполнению возложенных на них служебных обязанностей, влекут за собой ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

10. Должностные лица Службы и ее территориальных органов (инспекций) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

11. Службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.

Руководитель Службы осуществляет общее руководство деятельностью Службы и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

Руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации. Распределение обязанностей между заместителями руководителя осуществляется руководителем Службы.

12. Руководитель Службы:

вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Российской Федерации проекты нормативно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Службы;

издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные к исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации, подписывает лицензии на производство алкогольной продукции, этилового спирта и его оборот; назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Службы и руководителей ее территориальных органов (инспекций);

утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Службы в пределах установленных предельной численности работников и фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание в пределах выделяемых бюджетных ассигнований, а также по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации - смету расходов использования средств сборов за обследование организаций;

утверждает структуру, штатное расписание, численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов (инспекций) Службы в пределах установленных Службе предельной численности и фонда оплаты труда работников территориальных органов (инспекций);

утверждает положение о структурных подразделениях центрального аппарата Службы и ее территориальных органов (инспекций);

создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке в пределах выделяемых бюджетных ассигнований и штатной численности территориальные органы (инспекции) Службы и руководит их деятельностью;

планирует и организует финансово-хозяйственную деятельность Службы и ее территориальных органов (инспекций);

обеспечивает проведение переподготовки и повышения квалификации кадров в области контроля за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции на основе государственного заказа;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Службы и ее территориальных органов (инспекций) к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.09.97 N 1149)

13. В Службе образуется коллегия в составе руководителя (председатель коллегии), его заместителей, входящих в ее состав по должности, а также других работников Службы и ее территориальных органов (инспекций). В состав коллегии могут входить представители других федеральных органов исполнительной власти.

Члены коллегии, кроме входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Российской Федерации по предложению руководителя Службы.

На заседаниях коллегии рассматриваются важнейшие вопросы, направленные на соблюдение государственного регулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются при необходимости приказами руководителя Службы.

В случае разногласий между председателем коллегии и коллегией председатель проводит в жизнь свои решения, докладывая о возникших разногласиях Правительству Российской Федерации.

Члены коллегии вправе сообщить свое особое мнение Правительству Российской Федерации.

14. Служба является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетный, валютный и иные счета по месту нахождения бюджетного счета и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.