Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Госкомэкологии РФ от 27.11.97 N 527 "О ФЕДЕРАЛЬНОМ КЛАССИФИКАЦИОННОМ КАТАЛОГЕ ОТХОДОВ"

Во исполнение п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.96 N 766 "О государственном регулировании и контроле трансграничных перевозок опасных отходов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 28, ст. 3379) и в соответствии с Законом РСФСР от 19.12.91 N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 10, ст. 457), Законом Российской Федерации от 23.11.95 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556), Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.97 N 643 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 22, ст. 2605) разработан федеральный классификационный каталог отходов (Каталог отходов).

1.1. Каталог отходов предназначен для использования в системе государственного управления в области обращения с отходами при учете, контроле и нормировании в области обращения с отходами, лицензировании деятельности в области обращения с отходами, выдаче разрешений на трансграничные перевозки и размещение отходов, при проектировании природоохранных сооружений и проведении средозащитных мероприятий, при оценке материального ущерба или риска возникновения аварии при обращении с отходами.

1.2. Учет отходов в Каталоге отходов вводится с целью:

- организации учета видов отходов;

- формализации видов отходов;

- информационного обеспечения государственных органов исполнительной власти, а также формирующегося рынка отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве сырья.

1.3. Настоящий документ устанавливает порядок классификации отходов и предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, чья деятельность связана с обращением с отходами, и государственных органов, осуществляющих контроль за обращением с отходами.

2.1. Каталог отходов - перечень видов отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: по происхождению отхода, агрегатному состоянию, химическому составу, экологической опасности.

2.2. Вид отхода - совокупность отходов, которые имеют одинаковые классификационные признаки и по химическому составу соответствуют одному и тому же уровню экологической опасности (относятся к одному и тому же классу опасности), то есть имеют одинаковый шестизначный код.

2.3. Каталог отходов имеет пять уровней классификации, расположенных по иерархическому принципу: блоки, группы, подгруппы, позиции, субпозиции.

2.4. Высшим уровнем классификации являются блоки, сформированные по признаку происхождения отходов:

- отходы органические природного происхождения (животного и растительного);

- отходы минерального происхождения;

- отходы химического происхождения;

- отходы коммунальные (включая бытовые).

2.5. Каждый блок отходов того или иного происхождения заключает в себе группы, группы делятся на подгруппы, в каждой подгруппе выделяются позиции и соответствующие им субпозиции.

В основу выделения групп, подгрупп, позиций и субпозиций положены следующие признаки:

- происхождение исходного сырья;

- принадлежность к определенному производству, технологии;

- химический состав;

- агрегатное состояние и другие свойства.

Иерархически в каждом подразделении эти признаки раскрываются более широко (от более общего к частному).

Позиция несет в себе наиболее полную характеристику вида отходов в отличие от верхних уровней классификации.

Субпозиция заключает в себе информацию об экологической опасности конкретного вида отхода.

Название виду отхода присваивается с учетом его происхождения и химического состава.

2.6. Кодовая система Каталога отходов вводится для формализации видов отходов, удобства передачи информации, ее обработки, сбора.

Кодирование отхода - технический прием, позволяющий представить классифицируемый объект в виде знака или группы знаков по правилам, установленным данной системой классификации.

В Каталоге отходов принято обозначение кода арабскими цифрами (в шестом разряде кода отхода могут быть и буквенные символы, используемые для обозначения некоторых видов опасности отхода).

Коды блоков, групп, подгрупп, позиций и субпозиций взаимосвязаны.

Структура кодового обозначения построена по десятичной системе и включает код блока, группы, подгруппы, позиции и субпозиции.

Весь массив видов отходов разбит на блоки, обозначенные цифрами 1, 3, 5, 9.

Ряд цифр (2, 4, 6, 7, 8) оставлен для обозначения резервных блоков.

Резервный блок может включать в себя все необходимые уровни классификации. Резервный блок необходим для расширения номенклатуры отходов и для выделения специфических групп отходов.

В каждом выделенном блоке заключено девять групп: с 11 по 19 для первого блока, с 31 по 39 - для третьего блока и т.д.

Девятая группа каждого блока включает "другие отходы" (или "прочие отходы") соответствующих блоков.

Каждая группа соответствующего блока включает в себя девять подгрупп. Например, 111 - 119, 311 - 319 и т.д. Каждая подгруппа может содержать 99 позиций, например, для 311 подгруппы от 31101 до 31199 и т.д.

Блок обозначается цифровым кодом с одной первой значащей цифрой, например - 100000.

Группа обозначается цифровым кодом с двумя первыми значащими цифрами, например - 110000.

Подгруппа обозначается цифровым кодом с тремя первыми значащими цифрами, например - 111000.

Позиция обозначается цифровым кодом с пятью первыми значащими цифрами, например - 111110.

Субпозиция обозначается шестизначным цифровым кодом, например - 111111.

Блок - группа - подгруппа - отражают развернутую характеристику происхождения отходов.

Позиция и субпозиция - отражают состав и свойства отхода.

Шестая цифра кода обозначает уровень экологической опасности отхода в соответствии с установленным классом опасности.

Вместо цифры в шестом разряде могут быть представлены буквенные символы для обозначения некоторых специфических видов опасности:

"л" - используется для обозначения легковоспламеняемых жидких отходов;

"п" - используется для обозначения пожароопасных отходов;

"в" - используется для обозначения взрывоопасных отходов;

"с" - используется для обозначения отходов, способных самовозгораться;

"и" - используется для обозначения отходов, способных вызывать инфекционные заболевания у людей или животных при нарушении правил обращения с ними;

"к" - используется для обозначения коррозионных отходов;

"т" - используется для обозначения отходов, способных выделять токсичные газы при контакте с водой или воздухом.

Для каждого отхода должен быть определен его вид (шестизначный код).

При поиске вида отхода в Каталоге отходов определяющим является код, а не наименование отхода.

4.1. Ведение Каталога отходов осуществляется Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды и его территориальными органами.

4.2. Учету отходов в Каталоге отходов подлежат все виды отходов, за исключением радиоактивных и отходов, захороненных на объектах размещения отходов до 31.12.97.

4.3. Производитель отходов представляет в территориальный орган Госкомэкологии России заявку на учет отходов в Каталоге отходов и исходные данные по каждому отходу (Приложение 1) в двух экземплярах, которые включают сведения о:

- происхождении отхода;

- агрегатном состоянии отхода;

- химическом составе отхода (процентное содержание компонентов) с указанием методов определения;

- классе опасности отхода, установленном в соответствии с нормативным документом.

4.4. Территориальный орган Госкомэкологии России составляет региональный реестр отходов, классифицированных до уровня подгрупп, и направляет его вместе с исходными данными по отходам в Главное управление аналитического контроля при Госкомэкологии России (ГУАК).

4.5. После проведения государственной экологической экспертизы представленных материалов ГУАК осуществляет классификацию отходов по видам и представляет региональный реестр отходов с установленными кодами на согласование в Госкомэкологию России.

4.6. Госкомэкология России направляет территориальному органу согласованный региональный реестр отходов с установленными кодами. Территориальный орган Госкомэкологии России выдает производителю отхода Паспорт отхода (Приложение 2).

4.7. Производители отходов раз в три года подтверждают составы и коды отходов. В случае возникновения сомнений в правильности установления состава отхода территориальный орган Госкомэкологии России может потребовать проведения проверки состава отхода.

4.8. Все работы, связанные с ведением федеральной классификации Каталога отходов, осуществляются уполномоченными на то организациями за счет и в пределах выделяемых им средств федерального и региональных бюджетов.

Приложение 1

Форма 1

                   ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ ОБ ОТХОДЕ          

                                                                
   __________________________________________________________   
                     (наименование отхода)                      
   __________________________________________________________   
              (наименование по Каталогу отходов)                
   __________________________________________________________   
   __________________________________________________________   
     (агрегатное состояние: порошок, твердое, паста, шлам,      
   __________________________________________________________   
                        жидкое, другое)                         
   состоящий из _____________________________________________   
                   (химический состав отхода, в процентах)      
   __________________________________________________________   
   __________________________________________________________   
   __________________________________________________________   
   произведенный ____________________________________________   
                     (наименование процесса, в результате       
   __________________________________________________________   
                   которого произведен отход)                   
                                                                
   Класс опасности отхода ___________________________________   
   __________________________________________________________   
                   (наименование предприятия)                   
   __________________________________________________________   
                      (адрес предприятия)                       
   __________________________________________________________   
                                                                
   Руководитель предприятия                                     
   ________________________      __________   _______________   
   (фамилия, имя, отчество)        (дата)        (подпись)      
                                                                
                                              М.П.              

Приложение 2

Форма 2

          ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ          
       ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (ГОСКОМЭКОЛОГИЯ РОССИИ)       

                        ПАСПОРТ ОТХОДА     

                                                                
   Выдан ____________________________________________________   
                    (наименование предприятия)                  
                                                                
   На отход _________________________________________________   
                   (наименование по Каталогу отходов)           
   __________________________________________________________   
   __________________________________________________________   
     (агрегатное состояние: порошок, твердое, паста, шлам,      
   __________________________________________________________   
                        жидкое, другое)                         
   состоящий из _____________________________________________   
                  (химический состав отхода, в процентах)       
   __________________________________________________________   
   __________________________________________________________   
   __________________________________________________________   
   произведенный ____________________________________________   
                     (наименование процесса, в результате       
   __________________________________________________________   
                   которого произведен отход)                   
                                                                
   зарегистрирован в  Федеральном  классификационном каталоге   
   отходов и ему присвоен код ______   ______________________   
                                       (дата присвоения кода)   
                                                                
   Руководитель территориального органа                         
   Госкомэкологии России ________________                       
                            (подпись)                 М.П.