Законодательная база Российской Федерации

"ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА" (утв. Постановлением Гослесхоза СССР от 22.04.86 N 1) (вместе с "ПОРЯДКОМ ОПРЕДЕЛЕНИЯ УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО УНИЧТОЖЕНИЕМ ИЛИ ПОВРЕЖДЕНИЕМ ЛЕСА В РЕЗУЛЬТАТЕ ПОДЖОГА ИЛИ НЕБРЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ОГНЕМ", "ПОРЯДКОМ ОПРЕДЕЛЕНИЯ УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО ПОВРЕЖДЕНИЕМ ЛЕСА СТОЧНЫМИ ВОДАМИ, ХИМИЧЕСКИМИ ВЕЩЕСТВАМИ, ПРОМЫШЛЕННЫМИ И КОММУНАЛЬНО - БЫТОВЫМИ ВЫБРОСАМИ, ОТХОДАМИ И ОТБРОСАМИ, ВЛЕКУЩЕМ ЕГО УСЫХАНИЕ ИЛИ ЗАБОЛЕВАНИЕ")

Лесонарушения, влекущие материальную ответственность
по Постановлению Совета Министров СССР
от 21 августа 1968 г. N 641
"О порядке и размерах материальной ответственности за ущерб,
причиненный лесному хозяйству"

2.1. В соответствии с пунктом 1 Постановления Совета Министров СССР от 21 августа 1968 г. N 641 предприятия, организации (в том числе колхозы), учреждения и граждане, виновные в лесонарушениях, несут материальную ответственность в случаях <*>:

<*> Перечень лесонарушений изложен с учетом изменений, внесенных в Постановление Совета Министров СССР от 21 августа 1968 г. N 641 Постановлением Совета Министров СССР от 25 марта 1982 г. N 230.

а) рубки растущего леса предприятиями, организациями и учреждениями на участках, не переданных для рубки; рубки растущего леса гражданами без лесорубочного билета (ордера) или по билету (ордеру), но не на том участке, не в том количестве и не тех пород деревьев, как указано в билете (ордере);

б) повреждения растущих деревьев и кустарников до степени прекращения роста;

в) присвоения срубленных с корня, а также буреломных и ветровальных деревьев или самовольной рубки сухостойных деревьев;

г) уничтожения или повреждения леса в результате поджога или небрежного обращения с огнем;

д) повреждения леса сточными водами, химическими веществами, промышленными и коммунально - бытовыми выбросами, отходами и отбросами, влекущего его усыхание или заболевание;

е) использования участков земель государственного лесного фонда для раскорчевки, возведения построек, переработки древесины, устройства складов и т.п. без надлежащего разрешения на использование этих участков;

ж) уничтожения или повреждения лесных культур, сеянцев и саженцев в лесных питомниках и на плантациях, а также молодняков естественного происхождения и самосева на площадях, предназначенных под лесовозобновление;

з) самовольного сенокошения и пастьбы скота в лесах и на землях государственного лесного фонда, не покрытых лесом;

и) самовольного сбора дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод и т.п. на участках, где это запрещено или допускается только по лесным билетам.

2.2. Ущерб, причиненный лесонарушениями, указанными в подпунктах "а" и "б" пункта 2.1 настоящей Инструкции, возмещается предприятиями, учреждениями, организациями (в том числе колхозами) в десятикратном размере действующих такс на древесину, отпускаемую на корню, по первому разряду во всех лесотаксовых поясах, без применения установленных норм снижения такс.

В случаях, предусмотренных подпунктом "в" пункта 2.1 настоящей Инструкции, предприятиями, учреждениями и организациями (в том числе колхозами) ущерб возмещается в двукратном размере по указанным таксам.

Примечание. Таксы отпуска древесины основных лесных пород предусмотрены прейскурантом N 07-01, утвержденным Постановлением Госкомцен СССР от 9 октября 1979 г. N 634. Древесина других лесных пород отпускается по таксам, утвержденным Советами Министров союзных республик.

2.3. Граждане возмещают ущерб, причиненный лесонарушениями, перечисленными в подпунктах "а", "б" и "в" пункта 2.1 настоящей Инструкции, в порядке, установленном Советами Министров союзных республик для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный населением незаконной порубкой или повреждением леса до степени прекращения роста <*>.

<*> Постановление Совета Министров РСФСР от 21 апреля 1981 г. N 222 "Об ответственности за нарушение лесного законодательства" и соответствующие постановления Советов Министров других союзных республик.

2.4. Ущерб, причиненный действиями, указанными в подпунктах "г" и "д" пункта 2.1 настоящей Инструкции, возмещается лесонарушителями в размере стоимости:

потерь товарной ценности леса, исчисляемых по действующим в данной местности таксам на древесину, отпускаемую на корню;

выращивания новых лесных культур или молодняков естественного происхождения взамен погибших;

работ по очистке территории.

При уничтожении или повреждении леса в результате поджога или небрежного обращения с огнем в сумму ущерба включаются также все расходы по тушению пожара.

Возмещение ущерба, причиненного уничтожением или повреждением находящихся в лесу зданий, сооружений и другого имущества в результате пожара, возникшего вследствие лесонарушения, производится в порядке и размерах, предусмотренных общими нормами гражданского законодательства.

Порядок определения ущерба, причиненного действиями, указанными в подпунктах "г" и "д" пункта 2.1, установлен в Приложениях N 1 и N 2 к настоящей Инструкции.

2.5. Ущерб, причиненный лесонарушениями, указанными в подпункте "е" пункта 2.1 настоящей Инструкции, возмещается в размере стоимости работ по приведению территории в состояние, пригодное для использования в лесном хозяйстве. Если при совершении этих действий допущены и другие перечисленные в настоящей Инструкции лесонарушения, то размер возмещаемого ущерба увеличивается на сумму, исчисленную за соответствующее лесонарушение согласно настоящей Инструкции.

2.6. Лесонарушители - предприятия, учреждения и организации (в том числе колхозы), а также граждане, виновные в причинении ущерба лесному хозяйству действиями, указанными в подпунктах "ж", "з", "и" пункта 2.1 настоящей Инструкции, возмещают ущерб по таксам, утвержденным Советами Министров союзных республик <*>.

<*> Постановление Совета Министров РСФСР от 21 апреля 1981 г. N 222 "Об ответственности за нарушение лесного законодательства" и соответствующие постановления Совета Министров других союзных республик.

2.7. Незаконно добытая древесина и иная лесная продукция подлежат изъятию и передаче соответствующему предприятию, учреждению или организации, ведущей лесное хозяйство, либо лесопользователю, если нарушены его права.

Предприятия, учреждения и организации, ведущие лесное хозяйство, реализуют изъятую продукцию в порядке, предусмотренном разделом 6 настоящей Инструкции.

При невозможности изъятия у лесонарушителя (по его вине) незаконно добытой им древесины сумма исчисленного ущерба увеличивается на однократную стоимость ее по таксам на древесину, отпускаемую на корню, без применения норм снижения такс <*>, а при невозможности изъятия незаконно добытых сена, орехов, плодов, грибов, ягод и т.п. - на стоимость этой продукции по заготовительным ценам.

<*> См. примечание к пункту 2.2.

Примечание. Однократная таксовая стоимость незаконно добытой древесины при невозможности ее изъятия возмещается и в тех случаях, когда за незаконную рубку установлена материальная ответственность в десятикратном размере по пункту 2.2 настоящей Инструкции.

2.8. За ущерб, причиненный лесному хозяйству самовольной пастьбой скота, уничтожением или повреждением при выпасе скота лесных культур, сеянцев и саженцев в лесных питомниках и на плантациях, а также молодняков естественного происхождения и самосева на площадях, предназначенных под лесовозобновление, материальную ответственность несут виновные в потраве лица, к числу которых могут относиться и пастухи, если потрава или повреждение насаждений имели место по их вине.

2.9. Если лесонарушение совершено несовершеннолетними, не достигшими 15-летнего возраста, материальную ответственность за причиненный ущерб несут их родители или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине. Несовершеннолетние, достигшие 15-летнего возраста, за ущерб, причиненный лесонарушением, несут ответственность на общих основаниях. В случаях, когда у несовершеннолетнего, достигшего 15-летнего возраста, нет имущества или заработка, достаточного для возмещения ущерба, он должен быть возмещен в соответствующей части его родителями или попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине. В указанных случаях родители и попечители могут быть освобождены от материальной ответственности только судом (статья 451 Гражданского кодекса РСФСР и соответствующие статьи гражданских кодексов других союзных республик).

2.10. Ущерб, причиненный лесонарушениями, подлежит возмещению полностью. Размер возмещения ущерба, причиненного гражданином, может быть уменьшен только судом с учетом имущественного положения гражданина.

2.11. В соответствии с пунктом 13 Постановления Совета Министров СССР от 21 августа 1968 г. N 641 при повреждении на землях колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий полезащитных лесонасаждений скотом или птицей, либо проездом на автомашине, тракторе, комбайне или другой машине, а также на гужевом транспорте наступает материальная ответственность, установленная Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 января 1955 года "Об ответственности за потравы посевов в колхозах и совхозах". Если же полезащитные лесонасаждения уничтожены или повреждены действиями, не предусмотренными этим Указом, виновные привлекаются к материальной ответственности в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 21 августа 1968 г. N 641.

Ответственность за нарушение установленного порядка
использования лесосечного фонда, заготовки и вывозки древесины, заготовки живицы и второстепенных лесных материалов, предусмотренного Правилами отпуска древесины на корню в лесах СССР

2.12. Ответственность по Правилам отпуска древесины на корню в лесах СССР несут все лесопользователи, производящие заготовку и вывозку древесины и второстепенных лесных материалов, подсочку и осмолоподсочку насаждений, рубку леса при расчистке лесных площадей, изымаемых из состава земель государственного лесного фонда для государственных и общественных нужд, при переводе лесных площадей в нелесные для возведения производственных объектов, связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользований, а также при производстве в лесах иных работ, как связанных, так и не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользований.

Лесопользователями могут быть государственные, государственно - кооперативные, кооперативные и другие общественные предприятия, учреждения и организации, а также граждане СССР.

2.13. За нарушение Правил отпуска древесины на корню в лесах СССР, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 30 октября 1981 г. N 1045, взыскивается неустойка в соответствии с пунктами 67 - 70 этих Правил.

Порядок определения видов и объемов нарушений Правил отпуска древесины на корню в лесах СССР и исчисления неустоек установлен указаниями по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов, утвержденными Приказом Гослесхоза СССР от 1 ноября 1983 г. N 130.

2.14. Лесхозы, осуществляющие заготовку древесины и второстепенных лесных материалов, подсочку и осмолоподсочку насаждений, за несоблюдение Правил отпуска древесины на корню в лесах СССР несут ответственность, предусмотренную этими Правилами для всех лесопользователей.

2.15. Исчисление неустоек за нарушение Правил отпуска древесины на корню в лесах СССР производится по таксам, утвержденным Госкомцен СССР (на древесину основных лесных пород) и Советами Министров союзных республик (на древесину других лесных пород) <*>.

<*> См. примечание к пункту 2.2 настоящей Инструкции.

Материальная ответственность за другие лесонарушения

2.16. Совершение наносящих ущерб лесному хозяйству действий, которые не предусмотрены Постановлением Совета Министров СССР от 21 августа 1968 г. N 641 и Правилами отпуска древесины на корню в лесах СССР, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 30 октября 1981 г. N 1045, влечет за собой материальную ответственность в случаях, установленных законодательством союзных республик (Постановление Совета Министров РСФСР от 21 апреля 1981 г. N 222 "Об ответственности за нарушение лесного законодательства" и аналогичные постановления Советов Министров других союзных республик).

2.17. Лица, виновные в незаконном уничтожении или повреждении полезащитных лесных полос на землях колхозов и совхозов либо иных защитных или озеленительных древесно - кустарниковых насаждений, не входящих в государственный лесной фонд, несут ответственность, установленную законодательством за уничтожение или повреждение особо охраняемых лесов первой группы, если законодательством Союза СССР и союзных республик не установлена более строгая ответственность за указанные действия.

* * *

2.18. Независимо от возмещения предприятиями, учреждениями и организациями (в том числе колхозами, межхозяйственными предприятиями (организациями) и их объединениями по ведению лесного хозяйства), а также гражданами ущерба, причиненного лесонарушениями, должностные лица предприятий, учреждений, организаций и граждане, виновные в совершении указанных лесонарушений, привлекаются в случаях, предусмотренных действующим законодательством, к административной или уголовной ответственности.