Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ГТК РФ от 22.09.97 N 569 (ред. от 02.02.98) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЛИЧНОГО ДОСМОТРА ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, СЛЕДУЮЩИХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЛИБО НАХОДЯЩИХСЯ В ЗОНЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ИЛИ ТРАНЗИТНОЙ ЗОНЕ АЭРОПОРТА, ОТКРЫТОГО ДЛЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СООБЩЕНИЯ"

1.1. Настоящая Инструкция определяет основания для проведения личного досмотра лиц, следующих через таможенную границу Российской Федерации либо находящихся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, и его порядок, а также форму протокола о его проведении. Инструкция обязательна для исполнения всеми должностными лицами таможенных органов Российской Федерации.

1.2. Личный досмотр является исключительной формой таможенного контроля.

1.3. Личный досмотр может быть проведен по решению начальника таможенного органа или должностного лица, его замещающего.

1.4. Личному досмотру может быть подвергнуто любое физическое лицо независимо от гражданства.

Не могут быть подвергнуты личному досмотру:

- Президент Российской Федерации;

- депутаты Совета Федерации и Государственной Думы <*>, а также судьи Конституционного Суда Российской Федерации <**>, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей;

<*> Часть 1 статьи 98 Конституции Российской Федерации, часть 1 статьи 18 Федерального закона от 08.05.94 N 3-ФЗ "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

<**> Часть 1 статьи 15 Федерального конституционного закона от 21.07.94 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации".

- прокуроры и следователи органов прокуратуры, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц, а также задержания при совершении преступления <*>

<*> Часть 2 статьи 42 Федерального закона от 17.01.92 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

- судьи Российской Федерации, за исключением случаев проведения личного досмотра в связи с производством по уголовному делу в отношении судьи <*>

<*> Часть 6 статьи 16 Закона Российской Федерации от 26.06.92 N 3132-1 "О статусе судей Российской Федерации".

- сотрудники органов федеральной службы безопасности при исполнении ими служебных обязанностей - без официального представителя органов федеральной службы безопасности или решения суда <*>

<*> Часть 4 статьи 17 Федерального закона от 03.04.95 N 40-ФЗ "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации".

- сотрудники федеральных органов государственной охраны при исполнении ими служебных обязанностей - без представителя соответствующего федерального органа государственной охраны или без решения суда <*>

<*> Часть 1 статьи 20 Федерального закона от 27.05.96 N 57-ФЗ "О государственной охране".

- лица, обладающие иммунитетом на территории Российской Федерации в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года;

- лица, освобожденные от проведения личного досмотра в соответствии с частью 5 статьи 188 Таможенного кодекса Российской Федерации;

- иные лица, освобожденные от проведения личного досмотра в соответствии с актами законодательства Российской Федерации и международными договорами.

1.5. Личный досмотр может быть проведен при наличии достаточных оснований предполагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу Российской Федерации либо находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, скрывает при себе и не выдает товары, являющиеся объектами нарушения законодательства Российской Федерации или международного договора Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации (далее - товары).

В качестве таковых оснований считаются:

1) соответствующие сведения, содержащиеся:

- в сообщениях и заявлениях российских и иностранных лиц;

- в материалах, поступивших от других правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов Российской Федерации;

- в информации, поступившей от таможенных и иных правоохранительных служб и других компетентных органов иностранных государств, международных организаций;

- в материалах, поступивших от других таможенных органов Российской Федерации;

2) непосредственное обнаружение должностными лицами таможенного органа любых признаков, прямо или косвенно указывающих на то, что физическое лицо скрывает при себе и не выдает товары.

1.6. Решение о проведении личного досмотра определенного физического лица, принятое начальником таможенного органа (лицом, его замещающим), оформляется письменно путем наложения резолюции на таможенной декларации, поданной физическим лицом, либо на рапорте должностного лица таможенного органа, либо оформляется отдельным актом. Форма, в которой выражается решение о проведении личного досмотра, избирается начальником таможенного органа (лицом, его замещающим) в зависимости от конкретных условий (время суток, удаленность расположения места, в котором должен производиться личный досмотр, отсутствие связи и т.п.) в целях ускорения начала проведения личного досмотра. В решении должно быть указано конкретное должностное лицо таможенного органа, которому поручено проведение личного досмотра.

1.7. Личный досмотр проводится должностным лицом таможенного органа, назначенным начальником таможенного органа (лицом, его замещающим), при участии понятых, а при необходимости специалистов, в том числе переводчика и медицинского работника.

При личном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного физического лица вправе присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, их сопровождающие, одного пола с досматриваемым лицом.

Вопрос о допуске при привлечении лиц для участия в личном досмотре решается проводящим его должностным лицом, в соответствии с требованиями Таможенного кодекса Российской Федерации и настоящей Инструкции.

Присутствие при личном досмотре лиц, не участвующих в нем и не имеющих к нему отношения, запрещается.

1.8. Лица, участвующие в личном досмотре, должны быть совершеннолетними и, за исключением медицинского работника, одного пола с досматриваемым лицом.

1.9. Обследование тела досматриваемого лица осуществляется только медицинским работником.

1.10. Личный досмотр должен проводиться в корректной форме, исключающей унижение личного достоинства и причинение неправомерного вреда здоровью и имуществу досматриваемого лица, в пределах, необходимых для обнаружения скрытых физическим лицом при себе товаров.

Вред, причиненный имуществу досматриваемого лица неправомерными действиями должностных лиц таможенных органов, проводивших личный досмотр, возмещается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае правомерных действий должностных лиц таможенных органов вред возмещению не подлежит.

1.11. Действия должностных лиц таможенных органов по проведению личного досмотра могут быть обжалованы досматриваемым лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.12. При необоснованной задержке отправления досматриваемого лица, связанной с проведением личного досмотра, должностные лица таможенных органов Российской Федерации обязаны принять все необходимые меры, обеспечивающие его отправку очередным рейсом.

1.13. В соответствии с частью 3 статьи 183 Таможенного кодекса Российской Федерации запрос таможенного органа Российской Федерации о привлечении специалиста для оказания содействия в проведении таможенного контроля является обязательным для исполнения руководителем государственного органа, предприятия, учреждения или организации, где этот специалист работает.