Законодательная база Российской Федерации

"МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ УКРУПНЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ БАЗИСНОЙ СТОИМОСТИ (УПБС) СТРОИТЕЛЬСТВА ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ" (разослано письмом Госстроя РФ от 29.12.93 N 12-347)

УПБС предприятий и комплексов объектов

2.1. УПБС на строительство предприятий и комплексов объектов определяют цены на строительно - монтажные работы по возведению зданий и сооружений, обеспечивающих функционирование предприятий по отраслям и направлениям промышленности и сельского хозяйства.

2.2. Укрупненные показатели разрабатываются по объектам одного назначения, но с различной мощностью (производительностью, пропускной способностью и т.д.) и не корректируются в зависимости от конкретно принимаемых в процессе проектирования и строительства объемно - планировочных и конструктивных решений.

2.3. УПБС разрабатываются как в целом по комплексу зданий и сооружений предприятия с определенной технологией производства или типом основного технологического оборудования, так и с дифференциацией по отдельным зданиям и сооружениям.

В первом случае укрупненные показатели учитывают полную стоимость строительства комплекса объектов с выделением строительных, монтажных работ и стоимости оборудования в базисных ценах объекта - представителя, принятого для разработки УПБС. Во втором случае базисная стоимость строительных и монтажных работ подразделяется по зданиям и сооружениям (см. прил. 1 и 2).

2.4. УПБС предприятий, зданий и сооружений приводятся как в целом на здания (сооружения), так и на 1 м2 площади застройки, 1 м2 производственной (полезной) площади, 1 м3 объема зданий, по линейным сооружениям - 1 км, благоустройству, озеленению - 1 га площади и т.п.

2.5. Укрупненные показатели по предприятиям и комплексам объектов применяются преимущественно при разработке предпроектной документации (ТЭО строительства).

2.6. В исходной информации необходимо четко указывать принятый при разработке УПБС район строительства и цены на ресурсы, принятые в качестве базисных при разработке проектно - сметной документации объекта - представителя.

2.7. Для расчета стоимости строительства с применением УПБС предприятий и комплексов объектов в других регионах применяются территориальные коэффициенты изменения уровня цен на ресурсы по отношению к базисному району.

2.8. Для учета стоимости строительно - монтажных работ в реальных (текущих) или прогнозных ценах применяются соответствующие отраслевые, подотраслевые или объектные индексы, рассчитанные по соответствующим ресурсно - технологическим моделям (РТМ).

2.9. Расчеты индексов цен на строительно - монтажные работы производятся на основе РТМ отраслей, подотраслей и в соответствии с "Основными положениями расчета индексов цен по капитальным вложениям и элементам их технологической структуры", утвержденными Госкомстатом в 1991 году.

Номенклатура отраслевых и объектных ресурсно - технологических моделей строительно - монтажных работ (по состоянию на май 1993 года) опубликована в сборнике МЦЦС ТОО КО - ИНВЕСТ "Индексы цен в строительстве" (информационно - аналитические материалы), вып. 3, М., 1993, прил. 1, с. 129 - 138.

УПБС на отдельные здания и сооружения

2.10. Укрупненные показатели на строительство отдельных зданий и сооружений разрабатываются как в целом по зданиям (сооружениям) различного назначения, так и в разрезе видов работ и конструктивных элементов. Эти укрупненные показатели составляют основную массу укрупненных нормативов и находят наибольшее применение в расчетах стоимости строительства.

2.11. При разработке УПБС на отдельные здания и сооружения необходимо соблюдать следующие условия:

исходная информация принимается по локальным сметам к рабочим чертежам (о расходе материалов, трудозатрат, объемов работ и т.д.) по основному варианту проектного решения здания или сооружения, который применяется в данном регионе и учитывает характерные климатические, гидрогеологические условия осуществления строительства;

для проектных решений, отличающихся от основного варианта, разрабатывается система поправок, учитывающих расчетные зимние температуры, нормативное давление на грунт основания, глубину заложения фундаментов, влажностное состояние грунтов, различные материалы стен и т.п.;

поправки калькулируются на измеритель, принятый в УПБС для основного проектного решения;

глубина заложения сборных фундаментов, учитываемая в УПБС по основному проектному решению, а также и ее изменения, отражаемые поправками на вариантные проектные решения, должна соответствовать градациям размеров, принятых в каталогах унифицированных строительных конструкций и деталей;

толщина ограждающих конструкций в УПБС учитывается по основному проектному решению, а при строительстве отапливаемых зданий в местностях с расчетной зимней температурой наружного воздуха, отличающейся от принятой в основном варианте, к показателям также разрабатываются поправки.

2.12. В УПБС на строительство зданий и сооружений включают затраты на выполнение всего комплекса строительно - монтажных работ с учетом местных условий строительства (прил. 10), а именно:

2.12.1. Общестроительные и особостроительные работы по возведению подземных и надземных частей зданий и сооружений, включая устройство отмостки вокруг здания или сооружения, разработку, погрузку и транспортировку на 1 км излишней части грунта.

Затраты на выполнение земляных работ определяются исходя из усредненных способов разработки грунта.

В технической части к сборникам УПБС приводятся данные об объемах недостающего или излишнего грунта, которые учитываются при составлении баланса земляных работ по строительной площадке в целом (прил. 4). Дополнительные затраты на транспортировку грунта свыше 1 км учитываются по тарифам сборника сметных цен на перевозку грузов для строительства.

2.12.2. Работы по внутренним санитарно - техническим устройствам (отопление, вентиляция, водопровод, горячее водоснабжение, канализация, водостоки, газоснабжение). Стоимость санитарно - технического оборудования, включаемого в объем строительно - монтажных работ.

2.12.3. Работы по монтажу силовых и осветительных сетей, слаботочных устройств (радиофикации, телефонизации, сигнализации) и другим аналогичным работам, предусмотренным проектом.

2.12.4. Работы по монтажу всех видов технологического оборудования, транспортного, энергетического и другого оборудования, монтажу технологических трубопроводов, систем технических средств управления производством, систем автоматики, поточного транспорта и т.п.

2.13. Стоимость приобретения технологического оборудования, как правило, в УПБС не учитывается, но может приводиться справочно его перечень, количество единиц (или вес) по основной номенклатуре и базисная стоимость с учетом транспортных расходов и наценок снабженческих организаций.

Порядок индексации стоимости оборудования для учета текущих (или прогнозных) цен определяется в соответствии с информационно - аналитическими материалами "Индексы цен в строительстве", вып. 1 и 2 (М., 1992).

2.14. УПБС зданий и сооружений учитывают накладные расходы и нормативную прибыль (плановые накопления) в размерах, определяемых в соответствии с действующим порядком.

2.15. В укрупненных показателях не учитываются затраты на строительство временных зданий и сооружений, резерв средств на непредвиденные работы и затраты, а также затраты по гл. 9 сводного сметного расчета "Прочие работы и затраты", размер которых определяется отдельными расчетами в соответствии с действующим порядком.

2.16. Для определения сметной стоимости строительства отдельных зданий и сооружений с использованием УПБС в реальных ценах параллельно разрабатываются объектные ресурсно - технологические модели (РТМ), которые дифференцируют стоимость по экономическим статьям затрат и на основании которых рассчитываются индексы изменения стоимости в текущих (прогнозных) ценах по отношению к базисному уровню УПБС.

2.17. РТМ состоит из двух блоков (прил. 3):

а) ресурсного, содержащего укрупненные проектные объемы в натуральном выражении материалов, изделий, конструкций и нормативную величину затрат труда работников, занятых на строительно - монтажных работах.

При разработке ресурсного блока модели не менее 85% (по стоимости) материалов, изделий и конструкций приводится по конкретным позициям их унифицированной номенклатуры (см. прил. 5), сгруппированным по однородным группам. Материалы, не вошедшие в основную номенклатуру, отражаются как "прочие материалы" с фиксацией их доли от суммарной стоимости материалов.

Материальные ресурсы, приводимые в РТМ, учитываются по унифицированной номенклатуре. Для учета конкретных характеристик и потребительских свойств отдельных материалов и приведения их к унифицированной номенклатуре разработаны коэффициенты перевода натуральных объемов поставок по группам материалов, конструкций и изделий к приведенным объемам, учитываемым при регистрации цен в строительстве, а также при разработке РТМ.

Коэффициенты перехода разработаны в дополнение к "Основным положениям расчета индексов цен по капитальным вложениям и элементам их технологической структуры" в 1992 г.

Нормативные затраты труда работников, занятых на строительно - монтажных работах, учитывают затраты труда рабочих на строительной площадке, при эксплуатации строительных машин, работников аппарата и других категорий работников;

б) стоимостного, включающего величину стоимости как на единицу объема ресурса (цена ресурса), так и на полный его объем.

Блок стоимостной оценки модели на первом этапе расчета укрупненных показателей содержит показатели стоимости ресурсов в сметных ценах, введенных в действие с 01.01.91, а в последующем вместо показателей в сметных ценах могут приводиться показатели стоимости ресурсов в текущих ценах.

2.18. Исходная информация с характеристикой зданий и сооружений представляется в форме прил. 6.

Результаты расчетов УПБС по регионам представляются по форме прил. 7.

УПБС на виды работ и конструктивные элементы

2.19. Укрупненные показатели базисной стоимости по видам работ и конструктивным элементам объектов производственного назначения разрабатываются в основном двух видов:

по объектам массового применения, строящимся в различных отраслях промышленности и сельского хозяйства;

по объектам отраслевого назначения, отражающим специфику того или иного производства.

2.20. Разработка УПБС на виды работ и конструктивные элементы может производиться:

на основании локальных смет по рабочим чертежам зданий и сооружений, составленных в ценах и нормах, действующих с 01.01.84 (или 01.01.91).

В этом случае УПБС соответствует традиционно установившимся разделам смет на виды работ и конструктивные элементы по данному типу зданий и сооружений;

на основании сметной документации, составленной в соответствии с "Методическими рекомендациями по определению сметной стоимости строительства на базе показателей на отдельные виды работ (ПВР)", разработанными акционерным обществом "Воронежэлектронпроект" (АО ВЭП) при участии ЦНИИЭУС и введенными в действие с 1 июня 1993 г. письмом Госстроя России N 12-146 от 04.06.93.

2.21. УПБС видов работ разрабатываются на основе унифицированной номенклатуры видов работ согласно прил. 2 к методическим рекомендациям АО ВЭП (см. прил. 8). При этом стоимость прямых затрат дифференцируется по статьям: материалы, основная заработная плата, эксплуатация машин с выделением зарплаты (см. прил. 7).

2.22. В УПБС по видам работ и конструктивным элементам учитываются прямые затраты, накладные расходы и сметная прибыль в соответствии с действующим порядком.

2.23. В УПБС видов работ и конструктивных элементов, разработанных на базе ПВР, стоимость их учитывается по ценам, введенным в действие с 01.01.91 для условий строительства в Московской области. Для объектов, имеющих территориальную привязку, эти показатели должны учитываться в нормах и ценах соответствующих регионов. Форму представления см. в прил. 9.

2.24. Для учета текущих (прогнозных) цен применяются индексы цен по видам работ или группам ресурсов, рассчитанные по данным регистрации цен в регионах Российской Федерации.

Индексы по видам работ и конструктивным элементам разрабатываются в соответствии с их ресурсно - технологическими моделями и рассчитываются Межрегиональным центром ценообразования в строительстве как в базисных ценах (для Московской области), так и в ценах других регионов.

2.25. УПБС на виды работ и конструктивные элементы могут разрабатываться по разделам локальных смет на объекты массового строительства, составленных в разное время и учитывающих различный уровень цен (1984 г., 1991 г., 1992 г. и т.д.).

В этом случае для учета уровня текущих цен применяются индексы по видам работ, соответствующие периоду использования показателей. Эти индексы ежеквартально разрабатываются МЦЦС по 250 видам работ и публикуются им в информационных материалах "Индексы цен в строительстве".

2.26. При использовании сметной документации, составленной с применением Методических рекомендаций АО ВЭП по вновь проектируемым объектам, укрупненные показатели разрабатываются в текущем уровне цен на момент составления сметной документации. Учет реальных цен при применении УПБС для другого временного периода производится путем применения индексов цен на виды работ данного периода к уровню цен на ресурсы периода, учтенного в укрупненных показателях.

2.27. УПБС видов работ и конструктивных элементов используются при составлении инвесторских смет и расчетов, предназначенных для предварительной оценки заказчиком стоимости объектов производственного назначения на этапе подготовки торгов или переговоров с подрядчиком.

2.28. Укрупненные показатели видов работ и конструктивных элементов могут использоваться также проектными институтами и подрядными организациями при составлении сметной документации на стадии разработки рабочих чертежей, а также для оперативной оценки объемов и стоимости ресурсов как по отдельным видам работ, так и в целом по зданиям и сооружениям.

2.29. Региональные УПБС по видам работ и конструктивным элементам, а также в целом по зданиям и сооружениям массового строительства разрабатываются по средним для регионов ценам на материалы и ресурсы РЦЦС по отдельным заданиям заказчиков или подрядных организаций.