Законодательная база Российской Федерации

ПОСЛАНИЕ Президента РФ от 06.03.97 "ПОРЯДОК ВО ВЛАСТИ - ПОРЯДОК В СТРАНЕ (О ПОЛОЖЕНИИ В СТРАНЕ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)"

В последнее время в области расчетов усилились негативные тенденции. Объем просроченной задолженности измеряется сотнями триллионов рублей, а значительная доля расчетов осуществляется в форме бартера или с помощью денежных суррогатов (векселей, налоговых освобождений и др.). В этих условиях не приходится рассчитывать на эффективное функционирование рыночных механизмов.

Неплатежи, бартер, денежные суррогаты - следствие плохого финансового управления, а нередко - результат сознательной политики руководителей предприятий, осуществляемой при попустительстве, а то и при прямой поддержке органов исполнительной власти разных уровней. Предприятия часто используют прирост денежных средств для непосредственного увеличения доходов (зарплат, премий, дивидендов), а не для устранения неплатежей и возврата к денежным расчетам.

Особая опасность заключается в распространении бартерных операций. На некоторых предприятиях их доля достигает 60 - 70 процентов. В таких условиях не только расширяются масштабы уклонения от налогов, но и цены теряют характер надежных рыночных ориентиров, а базовые показатели деятельности предприятий перестают отражать реальное положение дел.

Оздоровление системы расчетов возможно только при двух условиях, выполнения которых я буду настоятельно требовать:

- федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации должны в кратчайший срок отказаться от эмиссии денежных суррогатов;

- федеральные органы исполнительной власти должны занять жесткую позицию по отношению к тем неплательщикам налогов в бюджет и платежей во внебюджетные фонды, которые активно используют бартер и денежные суррогаты в расчетах с партнерами, тем самым искусственно создавая ситуацию неплатежеспособности перед бюджетом.