Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Госатомнадзора РФ от 03.11.97 N 80 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРАВО ВЕДЕНИЯ РАБОТ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ РАБОТНИКАМ ПРЕДПРИЯТИЙ СУДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕМОНТ СУДОВ С ЯДЕРНЫМИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИМИ УСТАНОВКАМИ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ"

1. Настоящее Положение о порядке выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам предприятий судостроительной промышленности, осуществляющих строительство и ремонт судов с ядерными энергетическими установками гражданского назначения (далее - Положение) разработано на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 1997 г. N 240 "Об утверждении перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности на право ведения работ в области использования атомной энергии" и Положения о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзоре России).

2. Настоящим Положением устанавливается порядок выдачи Госатомнадзором России разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии (далее - разрешения) работникам предприятий судостроительной промышленности (далее - предприятия), осуществляющих строительство и ремонт судов с ядерными энергетическими установками (ЯЭУ) гражданского назначения.

3. Настоящее Положение обязательно для исполнения управлениями округов Госатомнадзора России, подразделениями Госатомнадзора России и предприятиями, осуществляющими строительство и ремонт судов с ЯЭУ.

4. Разрешения обязаны получать следующие категории работников предприятий, осуществляющих строительство и ремонт судов с ЯЭУ гражданского назначения:

4.1. Руководящий персонал - на право ведения работ по руководству обеспечением безопасности при строительстве и ремонте судов с ЯЭУ.

4.2. Персонал ведомственного (производственного) контроля ядерной и радиационной безопасности - на право ведения работ по обеспечению ведомственного (производственного) контроля ядерной и радиационной безопасности при строительстве и ремонте судов с ЯЭУ.

4.3. Персонал, ведущий технологический процесс (оперативный персонал) на ядерной энергетической установке, - на право ведения технологического процесса на ЯЭУ.

4.4. Руководящие работники предприятий, обеспечивающие учет и контроль ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также их физическую защиту, - на право ведения работ по обеспечению учета и контроля ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также их физической защиты.

4.5. Перечень должностей работников предприятий судостроительной промышленности, обязанных получать разрешения Госатомнадзора России, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 1997 г. N 240 и приведен в приложении 1.

5. Всем категориям работников разрешения выдаются управлениями округов Госатомнадзора России.

6. Перечень работников конкретного предприятия, которые должны получать разрешения, для каждого конкретного объекта составляются органами управления использованием атомной энергии на основании Перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности на право ведения работ в области использования атомной энергии, с учетом штатной структуры данного предприятия и содержания деятельности соответствующего работника.

7. Разрешение является документом, дающим работнику право ведения работ согласно должностным обязанностям.

8. В разрешение включаются условия действия, являющиеся его неотъемлемой частью, соблюдение которых обязательно для работника предприятия.

9. Срок действия разрешения - 5 лет с даты его выдачи или с даты продления срока его действия.

10. При переводе работника на другую должность, требующую разрешения, он должен получить новое разрешение, соответствующее этой должности. Разрешение, полученное работником на предыдущей должности, остается в силе до окончания срока его действия, если в течение срока не были нарушены условия действия разрешения.

11. Работник, в обязанности которого входит замещение вышестоящего руководителя, должен иметь разрешение, соответствующее замещаемой должности.

Действие разрешения по замещаемой должности сохраняется в случае назначения работника на данную должность.

12. Процедура выдачи разрешения работникам, приведенным в пункте 4, включает:

подачу администрацией предприятия в управление округа Госатомнадзора России заявления кандидата <*> на выдачу разрешения (далее - заявление) и документов, обосновывающих заявление (далее - обосновывающие документы);

<*> Кандидат - работник предприятия судостроительной промышленности, претендующий на получение разрешения.

предварительный контроль заявления и обосновывающих документов;

рассмотрение заявления и обосновывающих документов управлением округа Госатомнадзора России;

проведение экзаменов <*>

<*> Директор и главный инженер предприятия сдают экзамены в Управлении округа Госатомнадзора России.

выдачу разрешения.

13. В течение срока действия разрешения Госатомнадзор России осуществляет надзор за соблюдением условий его действия.

14. Надзор за соблюдением условий действия разрешения организует управление округа Госатомнадзора России.

15. При расторжении трудового соглашения с владельцем разрешения <*> предприятие должно поставить об этом в известность управление округа Госатомнадзора России.

<*> Владелец разрешения - работник предприятия судостроительной промышленности, получивший разрешение.

16. Решения руководителей и должностных лиц Госатомнадзора России, нарушающие порядок выдачи разрешений, могут быть обжалованы в судебных органах.

17. Руководители и должностные лица Госатомнадзора России несут ответственность за выдачу разрешений с нарушением порядка, установленного настоящим Положением, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Владелец разрешения несет ответственность за нарушения, допущенные им при выполнении работ, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Процедура получения разрешений не отменяет системы контроля знаний и навыков работника, определенной федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии (далее - нормы и правила).

20. Для получения разрешения администрация предприятия подает в управление округа Госатомнадзора России заявление и обосновывающие документы на каждого кандидата. Форма заявления кандидата на получение разрешения приведена в приложении 2.

21. В состав обосновывающих документов входят:

представление руководителя предприятия или лица, его замещающего, о выдаче разрешения (форма представления приведена в приложении 3);

справка предприятия об аттестации кандидата на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой (замещаемой) должности;

справка лечебно - профилактического учреждения, подтверждающая прохождение медицинского освидетельствования на право работы в должности, вошедшей в Перечень медицинских противопоказаний и перечень должностей, на которые распространяются данные противопоказания, а также требования к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1997 г. N 233, и Перечень должностей работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности на право ведения работ в области использования атомной энергии, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 1997 г. N 240 (форма справки приведена в приложении 4);

должностная инструкция, содержащая перечень норм и правил, распространяющихся на ведение работ по занимаемой (замещаемой) должности;

копия документа о прохождении кандидатом курса обучения по программе, соответствующей занимаемой должности.

22. В управлении округа Госатомнадзора России проводится предварительный контроль заявления и обосновывающих документов. Проверяется состав представленных документов и соблюдение установленных правил их оформления.

23. Длительность предварительного контроля заявления и обосновывающих документов с даты их поступления в управление округа Госатомнадзора России - 15 рабочих дней.

24. При положительных результатах предварительного контроля управление округа Госатомнадзора России принимает решение о принятии заявления и обосновывающих документов на рассмотрение и о проведении экзаменов.

Предприятию направляется извещение о принятии заявления и обосновывающих документов на рассмотрение и о проведении экзаменов. Форма извещения приведена в приложении 5. Извещение подписывается начальником (заместителем начальника) управления округа Госатомнадзора России.

25. При несоответствии обосновывающих документов установленным требованиям они возвращаются предприятию для доработки. В сопроводительном письме указываются недостатки, выявленные в ходе предварительного контроля.

Повторно заявление и обосновывающие документы могут быть представлены предприятием не ранее чем через месяц после возвращения предыдущих.

26. Управлением округа Госатомнадзора России или по его поручению инспекциями Госатомнадзора России проводится рассмотрение заявления и обосновывающих документов, в процессе которого проверяется соответствие кандидата квалификационным требованиям, установленным нормативными документами к работникам, приведенным в пункте 4 настоящего Положения, и подготавливается заключение о выдаче или отказе в выдаче разрешения.

27. Длительность рассмотрения заявления и обосновывающих документов с даты их получения должна составлять не более 30 дней.

28. В случае выявления несоответствия данных о кандидате квалификационным требованиям, установленным нормативными документами, заявление и обосновывающие документы отклоняются и возвращаются администрации предприятия. В сопроводительном письме, подписанном начальником управления округа Госатомнадзора России, указываются пункты нормативных документов, требования которых не выполнены.

29. В ходе рассмотрения заявления и обосновывающих документов управлением округа Госатомнадзора России анализируется и устанавливается соответствие нормативным требованиям следующих данных:

образование кандидата;

стаж работы кандидата;

содержание программ подготовки кандидата;

опыт практической работы кандидата на занимаемой должности;

пригодность кандидата по медицинским показаниям для выполнения обязанностей по соответствующей должности.

30. Управление округа Госатомнадзора России имеет право затребовать от предприятия дополнительную информацию о кандидате.

31. Пригодность кандидата по медицинским показаниям устанавливается на основании данных, содержащихся в справке лечебно - профилактического учреждения, приложенной к заявлению.

32. Дата первого экзамена устанавливается не позднее 30 дней с даты принятия решения о проведении экзаменов.

33. При обнаружении в обосновывающих документах недостоверной информации рассмотрение их может быть прекращено, а все документы возвращены администрации предприятия.

34. Цель экзаменов - определение уровня теоретических знаний, практических навыков и уровня подготовки кандидата по вопросам ядерной и радиационной безопасности.

35. Экзамены организуются предприятием и проводятся на его базе. При проведении экзаменов на базе других предприятий (организаций) эти предприятия (организации) обеспечивают необходимые условия.

36. Экзаменационная комиссия и ее председатель назначаются приказом руководителя предприятия. Она должна состоять не менее чем из трех представителей предприятия и двух представителей Госатомнадзора России.

Представители предприятия должны быть работниками, допущенными к самостоятельной работе и прошедшими проверку знаний.

В числе представителей Госатомнадзора России должен быть работник инспекции Госатомнадзора России.

Председателем экзаменационной комиссии по проверке знаний руководящего персонала назначается заместитель начальника управления округа Госатомнадзора России.

В состав экзаменационной комиссии должны быть включены представители Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (по согласованию).

37. Тематика и объем проверяемых на экзаменах знаний и практических навыков кандидата устанавливаются предприятием на основании ведомственных требований, программ подготовки по занимаемой должности, а также квалификационных требований к работнику, получающему разрешение, согласно перечню должностей, определенных в отраслевых квалификационных справочниках должностей руководителей и специалистов. Типовая тематика экзаменационных вопросов для кандидатов на получение разрешения приведена в приложении 6.

38. На основе указанной тематики предприятие разрабатывает перечни экзаменационных вопросов и согласует их с управлением округа Госатомнадзора России.

Экзаменационные билеты для каждого экзамена составляются экзаменационной комиссией с учетом должности кандидата.

39. По окончании экзаменов кандидату выставляется оценка: "Экзамен сдал" или "Экзамен не сдал".

40. На экзамене кандидат должен продемонстрировать знание документов, регламентирующих деятельность работника на всех этапах строительства и ремонта судна с ЯЭУ, а также способность работать в соответствии с должностными обязанностями, принимать и реализовывать решения по обеспечению безопасности.

41. Для начальника стенда комплектации активных зон проводится проверка навыков в ведении технологического процесса на стенде комплектации активных зон.

42. Проверка навыков проводится применительно к конкретному типу активных зон и проекту ЯЭУ. При этом распоряжением заместителя директора (главного инженера) назначается лицо, ответственное за организацию проверки.

43. По результатам проверки навыков управления экзаменационная комиссия выставляет кандидату оценку: "Проверку прошел" или "Проверку не прошел".

44. Результаты экзаменов оформляются протоколом, который подписывается председателем и членами экзаменационной комиссии.

45. Кандидат, получивший неудовлетворительную оценку, может быть повторно допущен к сдаче экзамена.

Повторный экзамен назначается не ранее чем через месяц.

Кандидат, получивший неудовлетворительную оценку на повторном экзамене, может быть допущен к третьему экзамену через 6 месяцев. Администрация предприятия должна представить подробные сведения (в произвольной форме) о дополнительной подготовке кандидата, подтверждающие его готовность к экзамену.

При неудовлетворительных результатах третьего экзамена кандидат лишается права участвовать в дальнейших экзаменах и может быть представлен к получению разрешения через два года после даты проведения третьего экзамена.

46. Проверка знаний работников, осуществляющих эксплуатацию объектов, подконтрольных Федеральному горному и промышленному надзору России, производится в порядке, установленном Федеральным горным и промышленным надзором России.

47. Управление округа Госатомнадзора России принимает решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на основании заключения, подготовленного в соответствии с пунктом 26 настоящего Положения.

48. В случае принятия решения о выдаче разрешения оно подписывается начальником управления округа Госатомнадзора России. Форма разрешения приведена в приложении 7.

49. Оригинал разрешения высылается управлением округа Госатомнадзора России начальнику инспекции Госатомнадзора России для вручения кандидату.

50. При утверждении начальником управления округа Госатомнадзора России решения об отказе в выдаче разрешения извещение об этом направляется предприятию в срок не позднее 5 дней после утверждения решения. В извещении должны быть указаны причины отказа в выдаче разрешения.

Форма извещения Госатомнадзора России об отказе в выдаче разрешения приведена в приложении 8.

51. Заявление и обосновывающие документы, направленные в управление округа Госатомнадзора России, копия разрешения, а также другие документы о выдаче разрешений, включая протоколы экзаменов, хранятся в управлении округа в течение не менее двух сроков действия разрешения.

52. Предприятие (или кандидат) имеет право опротестовать решение об отказе в выдаче разрешения. С этой целью в Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью исследовательских реакторов и ядерных энергетических установок судов Госатомнадзора России направляется заявление с изложением нарушений требований настоящего Положения. Руководитель управления обязан рассмотреть заявление и дать обоснованный ответ (в письменной форме) на каждый пункт заявления.

53. При несогласии с результатами рассмотрения заявления предприятие (или кандидат) имеет право обратиться к руководству Госатомнадзора России, а также обжаловать решение в судебном порядке.

54. В разрешение включаются условия действия, определяющие требования к работнику, касающиеся обеспечения ядерной и радиационной безопасности при выполнении владельцем разрешения должностных обязанностей.

55. Условия разрешения формулируются инспекцией Госатомнадзора России с учетом специфики конкретной должности владельца разрешения.

56. Разрешение включает следующие обязательные условия:

56.1. Действие разрешения распространяется только на указанную в нем должность.

56.2. Разрешение не может быть передано другому лицу или распространено на другое лицо.

56.3. Владелец разрешения при выполнении должностных обязанностей должен соблюдать требования действующих правил и норм по безопасности и эксплуатационных инструкций.

56.4. Владелец разрешения должен периодически в установленные сроки проходить медицинские освидетельствования и психофизиологические обследования.

При отстранении владельца разрешения от выполнения должностных обязанностей по медицинским противопоказаниям предприятие должно в 15-дневный срок поставить об этом в известность инспекцию и управление округа Госатомнадзора России.

56.5. Перерыв в выполнении владельцем разрешения должностных обязанностей не должен превышать 6 месяцев.

56.6. Владелец разрешения должен непрерывно поддерживать и повышать уровень квалификации.

56.7. Копия разрешения, заверенная администрацией предприятия, должна находиться на рабочем месте владельца разрешения. Владелец разрешения должен предъявлять ее представителям Госатомнадзора России по их требованию.

56.8. При введении новых норм и правил Госатомнадзор России имеет право включить в условия действия разрешения дополнительные требования, в том числе к проведению экзаменов по новым нормам и правилам. Дополнительные требования в условия действия разрешения подготавливаются управлением округа Госатомнадзора России, выдавшим разрешение, и направляются в форме извещения предприятию (копия начальнику инспекции Госатомнадзора России).

57. В течение срока действия разрешения Госатомнадзор России организует надзор за соблюдением условий его действия. При этом осуществляется также контроль за соблюдением требований норм и правил.

58. Надзор за соблюдением условий действия разрешения осуществляется управлениями округов и инспекциями Госатомнадзора России путем проведения проверок и внесения в условия действия разрешения необходимых изменений.

59. При выявлении Госатомнадзором России нарушений условий действия разрешения Госатомнадзор России может применить к владельцу разрешения и предприятию предусмотренные законодательством санкции, вплоть до выдачи предписания о приостановлении или прекращении действия разрешения.

60. Прекращение или приостановление действия разрешения производится по представлению инспекции Госатомнадзора России управлением округа Госатомнадзора России. Решение управления округа о прекращении или о приостановлении действия разрешения с указанием конкретных нарушений направляется предприятию. Форма решения Госатомнадзора России о прекращении действия разрешения приведена в приложении 9.

61. Действие разрешения после приостановления может быть возобновлено управлением округа Госатомнадзора России по представлению предприятия. При этом условия действия разрешения могут быть откорректированы.

62. В случае прекращения действия разрешения оно не восстанавливается. Для получения нового разрешения лицу, у которого оно было изъято, необходимо пройти процедуру получения разрешения в полном объеме в соответствии с настоящим Положением.

63. Для продления срока действия разрешения предприятие должно не позднее чем за 30 дней до даты истечения срока его действия подать в управление округа Госатомнадзора России заявление на продление срока действия разрешения. К заявлению прилагаются материалы, содержащие:

сведения о поддержании и повышении владельцем разрешения уровня квалификации в период действия разрешения;

сведения о результатах периодических проверок знаний владельца разрешения в экзаменационных комиссиях (протоколы проверок знаний);

краткое описание результатов работы владельца разрешения при выполнении им должностных обязанностей;

оригинал разрешения.

Форма заявления на продление срока действия разрешения приведена в приложении 10.

64. К заявлению должна быть приложена медицинская справка установленного образца, удостоверяющая отсутствие у владельца разрешения медицинских, в том числе психофизиологических, противопоказаний.

Справка должна быть подписана главным врачом лечебно - профилактического учреждения, имеющего полномочия проводить медицинские освидетельствования работников объектов использования атомной энергии.

65. Решение о продлении срока действия разрешения принимается начальником управления округа Госатомнадзора России с учетом сведений, приведенных в пункте 63 настоящего Положения.

66. При решении о продлении срока действия разрешения в него вносится соответствующая запись.

67. При отказе в продлении срока действия разрешения предприятию сообщается об этом с указанием причин отказа и даты прекращения действия разрешения.