Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Госкомэкологии РФ от 16.07.98 N 436 "О ПРОВЕДЕНИИ ПРАКТИЧЕСКИХ РАБОТ ПО ВВЕДЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (вместе с "ВРЕМЕННЫМ ПОРЯДКОМ АТТЕСТАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ АУДИТОРОВ")

Настоящий документ определяет порядок аттестации экологических аудиторов (далее - экоаудиторов), проводимой Госкомэкологией России во исполнение Постановлений Правительства Российской Федерации "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 24.12.94 N 1418, "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" от 26.02.98 N 168 и действует до принятия соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации.

1.1. Аттестация экоаудиторов проводится с целью подтверждения профессиональной пригодности и соответствующей квалификации физических лиц, в установленном порядке прошедших курс обучения в области экологического аудирования по программам, утвержденным Госкомэкологией России, для выполнения работ, связанных с экологическим аудированием (экоаудитом).

1.2. В результате положительной аттестации экоаудитору выдается удостоверение экоаудитора (приложение 1), которое является основанием для участия в проведении работ по экологическому аудированию и получения в установленном порядке лицензии на осуществление вида деятельности "Проведение экологического аудирования предприятий - природопользователей и субъектов предпринимательства".

Лица, получившие удостоверение экоаудитора, но не имеющие лицензии на осуществление этого вида деятельности, могут привлекаться для работы в составе групп экоаудиторов в качестве экспертов по отдельным вопросам, связанным с аудируемым объектом.

1.3. Аттестация экоаудиторов проводится Комиссией Госкомэкологии России по аттестации экоаудиторов, утвержденной приказом Госкомэкологии России (далее - Комиссией).

2.1. Образование

Аттестуемый экоаудитор должен иметь законченное высшее образование. В отдельных случаях, при наличии значительного практического опыта работ в области охраны окружающей среды и природопользования (не менее 5 лет), к аттестации в качестве экоаудитора допускаются физические лица, имеющие законченное среднее специальное образование или ему эквивалентное.

2.2. Специальная подготовка

Аттестуемый экоаудитор должен пройти курс специального обучения в области экологического аудирования по программам, утвержденным Госкомэкологией России, две практические стажировки и иметь соответствующее свидетельство об успешном прохождении этого курса обучения и стажировки не позднее, чем за два года до даты подачи заявления об аттестации. Обучение и практическая стажировка экоаудиторов проводится в определенных Комиссией учебно - методических центрах.

2.3. Практический опыт работы

Аттестуемый экоаудитор должен иметь соответствующий практический опыт работы, способствующий развитию профессионализма и пониманию деятельности, связанной с охраной окружающей среды, природопользованием и методологией экологического аудирования, а также обладать знаниями специфики отрасли, в которой предполагает проводить работы по экологическому аудированию. Аттестуемый экоаудитор должен иметь стаж не менее четырех лет соответствующей практической работы в области охраны окружающей среды и природопользования.

2.4. Повышение квалификации

Экоаудиторы должны повышать свою квалификацию путем совершенствования знаний законодательства, нормативов, стандартов и правил в области охраны окружающей среды и своей аудиторской специализации, методов и процедур экологического аудирования, а также путем прохождения один раз в три года курсов повышения квалификации в определенных Комиссией учебно - методических центрах, имеющих соответствующую лицензию Госкомэкологии России.

3.1. Претендент на получение удостоверения экоаудитора подает заявление в Комиссию с приложением следующих документов:

- личная карточка аудитора (приложение 2);

- нотариально заверенные копии документов, подтверждающих имеющееся образование, научную степень (если имеется) и специальную подготовку (диплом, свидетельство об окончании специальных курсов и т.д.);

- заверенная отделом кадров или нотариально выписка из трудовой книжки, подтверждающая работу по специальности;

- свидетельство о прохождении обучения в качестве кандидата в экоаудиторы (приложение 3);

- справка о прохождении практической стажировки (приложение 4);

- рекомендация (характеристика), выданная организацией, направившей на обучение, или организацией, где работает аудитор, или учебно - методическим центром;

- перечень печатных трудов (если имеются).

3.2. Для принятия Комиссией решения о выдаче удостоверения с претендентом может проводиться собеседование.

3.3. Комиссия принимает соответствующее решение о возможности выдачи удостоверения, исходя из:

- анализа представленных в Комиссию документов;

- оценки теоретических знаний кандидата в экоаудиторы, подтверждаемых полученным свидетельством о прохождении обучения;

- достаточности практической стажировки по определенному направлению деятельности для оценки практических навыков, что подтверждается соответствующей справкой;

- результатов собеседования (если оно проводилось).

Кроме того, при принятии решения учитывается, не имел ли ранее место факт аннулирования у претендента удостоверения экоаудитора.

3.4. Результаты аттестации оформляются соответствующим протоколом Комиссии по установленной форме (приложение 5).

3.5. Комиссия в 3-недельный срок уведомляет претендента и организацию, выдавшую ему рекомендацию, о принятом решении (выдаче претенденту удостоверения экоаудитора или об отказе в выдаче).

3.6. При положительном решении Комиссии экоаудитору выдается удостоверение установленной формы, подтверждающее, что он аттестован как экоаудитор в системе экологического аудирования.

Удостоверения выдаются и продлеваются в установленном порядке на срок от одного года до трех лет.

3.7. Сведения об экоаудиторе, прошедшем аттестацию, заносятся в Реестр аттестованных экоаудиторов Госкомэкологии России, который ведется Комиссией.

4.1. Продление срока действия удостоверения экоаудитора осуществляется по заявлению экоаудитора, подаваемому в Комиссию по окончании срока действия удостоверения.

4.2. Порядок продления срока действия удостоверения экоаудитора аналогичен порядку выдачи указанного документа, приведенному в разделе 3 настоящего документа, за исключением следующего:

претендент прикладывает к заявлению те документы (из числа предусмотренных в п. 3.1), которые претерпели изменения с момента подачи заявления на аттестацию.

4.3. Кроме того, Комиссия может принять решение о необходимости прохождения экоаудитором повторного курса обучения.

Основанием для принятия Комиссией решения о повторном курсе обучения является:

- с момента прохождения экоаудитором последнего обучения прошло более трех лет;

- с момента прохождения аттестации экоаудитор не принимал участие в экологическом аудировании;

- имеются претензии в части деятельности по экологическому аудированию, осуществляемой экоаудитором;

- за период времени, прошедший с момента аттестации (или последнего продления срока удостоверения), произошли существенные изменения законодательной и / или нормативной базы в области охраны окружающей среды.

5.1. В период действия удостоверения экоаудитора Комиссия может затребовать от экоаудитора отчет о проведенной им работе, связанной с экологическим аудитом, и принять по нему соответствующее решение с учетом раздела 6 настоящего документа.

5.2. Комиссия имеет право знакомиться с годовыми отчетами экоаудиторов, представляемых ими в лицензионные органы, и принимать по ним решения с учетом положений раздела 6 настоящего документа.

6.1. Удостоверение экоаудитора может быть аннулировано Комиссией в случаях:

- искажения или недостоверности данных, приведенных в документах, представленных на аттестацию;

- повторяющихся грубых нарушениях при проведении проверок (необъективность, нарушение этических норм и правил и т.д.);

- прекращения практической деятельности в качестве аудитора в течение более двух лет;

- лишения экоаудитора лицензии на осуществление экоаудиторской деятельности.

6.2. Решение об аннулировании удостоверения принимает Комиссия и извещает об этом аудитора и соответствующий лицензионный орган Госкомэкологии России.

6.3. При аннулировании удостоверения в Реестре аттестованных экоаудиторов производится соответствующая запись с указанием причины аннулирования.

Начальник Управления
науки и информации
А.В.КОМАРОВ

Приложение 1
к "Временному порядку аттестации
экологических аудиторов"

                                                 (обложка документа)\r\n 

                                                                  
                               Герб                               
                                                                  
                                                                  
                     УДОСТОВЕРЕНИЕ ЭКОАУДИТОРА                    
                                                                  

 \r\n                                           (левая сторона документа)\r\n 

          ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ            
                   ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ                     
                                                                  
  ---------¬                   УДОСТОВЕРЕНИЕ ЭКОАУДИТОРА          
  ¦        ¦                                                      
  ¦        ¦                        серия ___ N ___               
  ¦        ¦                                                      
  L---------   ___________________________________________________
                              (фамилия, имя, отчество)            
_________________  прошел(а) специальную подготовку,  практическую
личная  подпись   стажировку    и    аттестован(а)   в    качестве
                   экоаудитора   в  соответствии   с  требованиями
                   международных стандартов ИСО серии 14000,  норм
                   и правил природоохранительного законодательства
                   Российской Федерации.                          
   Протокол    заседания    Комиссии    Госкомэкологии  России  по
аттестации экоаудиторов от  "__" _______________ 199_  г. N ______
(свидетельство о специальной подготовке аудитора N _____).        
                                                                  
Заместитель Председателя Госкомэкологии России ___________________
                                                     (подпись)    
                                                                  
   М.П.                                  "__" ____________ 199_ г.
 

 \r\n                                          (правая сторона документа)\r\n 

Действительно по "__" ____________ 200_ г.                        
                                                                  
_______________________________________________________ М.П.      
                         (подпись)                                
                                                                  
Прошел(а) переподготовку   и   повышение  квалификации  в   объеме
________________ часов                                            
в ________________________________________________________________
                                                                  
Продлено до "__" ________________ 200_ г.                         
                                                                  
"__" ______________ 200_ г.                             М.П.      
                                                                  
Прошел(а)  переподготовку  и  повышение  квалификации   в   объеме
_________________________ часов                                   
в ________________________________________________________________
                                                                  
Продлено до "__" __________________ 200_ г.                       
                                                                  
"__" ____________ 200_ г.                                  М.П.   
 

 \r\n \r\n 

Приложение 2
к "Временному порядку аттестации
экологических аудиторов"

                                                           (форма)\r\n\r\n                   ЛИЧНАЯ КАРТОЧКА ЭКОАУДИТОРА\r\n \r\n1. _______________________________________________________________\r\n                     (Ф.И.О. полностью)\r\n \r\n2. Паспорт (серия, номер, кем и когда выдан) _____________________\r\n__________________________________________________________________\r\n \r\n3. Место работы, должность _______________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n \r\n4. Ученая степень, ученое звание _________________________________\r\n \r\n5. Место жительства, телефон _____________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n \r\n6. Образование  (наименование  учебного  заведения,   N   диплома,\r\nнаименование специальности,  год окончания) ______________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n \r\n7. Производственная деятельность с начала трудовой деятельности:\r\n__________________________________________________________________\r\n 

N п/п 

 Место работы 

    Должность    

С какого срока по какой 

 \r\n8. Специальность (квалификация) по опыту  работ  (в  том  числе  в\r\nобласти охраны окружающей среды и природопользования) ____________\r\n__________________________________________________________________\r\n \r\n9. Прохождение   курса    специального    обучения    в    области\r\nэкологического аудирования  (наименование  программы,  где и когда\r\nпроходил, N свидетельства) _______________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n \r\n10. Практический опыт работы в области проверок (аудита):\r\n 

N п/п 

Дата 

Место проведения 

Наименование

 Чем подтверждается
 участие в проверке
     (аудите) 

 \r\n11. Количество научных трудов (если имеются) _____________________\r\n \r\n Подпись _______________________________ (Ф.И.О.)\r\n                                    "__" ______________ 19__ г.\r\n Подпись ________________ заверяется\r\n             (указать)\r\n \r\n М.П. ________________ (подпись)\r\n \r\n \r\n 

Приложение 3
к "Временному порядку аттестации
экологических аудиторов"

                                                (обложка документа)\r\n 

                                                                 
                              Герб                               
                                                                 
                          СВИДЕТЕЛЬСТВО                          
                     О ПРОХОЖДЕНИИ ОБУЧЕНИЯ                      
                  ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ АУДИРОВАНИЮ                  
                                                                 

 \r\n                                          (левая сторона документа)\r\n 

          ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ           
                   ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ                    
                                                                 

  ---------¬                   СВИДЕТЕЛЬСТВО N _____             
  ¦        ¦                  О ПРОХОЖДЕНИИ ОБУЧЕНИЯ             
  ¦        ¦               ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ АУДИРОВАНИЮ         
  ¦        ¦                                                     
  ¦        ¦   Настоящее свидетельство выдано _________________  
  L---------   ________________________________________________  
________________            (фамилия, имя, отчество)             
(личная подпись)                                                 
                                                                 
в том,  что  он(а) в период  с  "__" ____________  199_  г.    по
"__" ___________ 199_ г.  прошел(а)  специальную подготовку  (120
часов) и  практические  стажировки по экологическому  аудированию
по программе Государственного комитета Российской  Федерации   по
охране окружающей   среды   в   соответствии    с    требованиями
международных стандартов   ИСО   серии   14000,   норм  и  правил
природоохранительного законодательства Российской Федерации      
                                                                 
   М.П.      Уполномоченный представитель                        
             Госкомэкологии России                 (подпись)     
             "__" ____________ 199_ г.                           
 

 \r\n                                         (правая сторона документа)\r\n 

Свидетельство действительно до "__" ____________ 200_ г.         
                                                                 
Практические стажировки (тренинг) по экологическому   аудированию
осуществлены    в    период    с   "__" ____________ 199_ г.   по
"__" _______________ 199_ г.                                     
                                                                 
_______________________________________________________ (М.П.)   
                           (подпись)                             
"__" ___________ 199_ г.                                         
                                                                 
Сведения из  Свидетельства  включены  в  государственный Реестр  
аттестованных экоаудиторов Российской Федерации "__" __________  
199_ г. N _________                                              
                                                                 
Настоящее  свидетельство  является  основанием  для  получения  в
установленном порядке  удостоверения  экоаудитора и  последующего
лицензирования.                                                  
                                                                 
Руководитель центра                                              
по обучению экоаудиторов                                         
                                              (подпись)          
"__" ____________ 199_ г.                                        
 

 \r\n \r\n 

Приложение 4
к "Временному порядку аттестации
экологических аудиторов"

                                             (рекомендуемая форма)\r\n \r\n                   ЗАКЛЮЧЕНИЕ - СПРАВКА\r\n     ПО УЧАСТИЮ СТАЖЕРА - АУДИТОРА ___________________\r\n                                        (ф.и.о.)\r\n В АУДИТОРСКОЙ ПРОВЕРКЕ СООТВЕТСТВИЯ _____________________\r\n                                         (указать объект ЭА)\r\n       ДЕЙСТВУЮЩИМ ПРИРОДООХРАННЫМ НОРМАМ, ПРАВИЛАМ,\r\n                        ТРЕБОВАНИЯМ\r\n \r\nНами, экоаудитором, являющимся Главным, __________________________\r\n________________________________________________________________ и\r\nэкоаудитором _____________________________________________________\r\nпри проверке соответствия ________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n                         (указать)\r\nдействующим природоохранным    нормам,    правилам,   требованиям,\r\nнастоящим фиксируется участие стажера - аудитора _________________\r\n__________________________________________________________________\r\n                     (указать ф.и.о.)\r\nв экоаудиторской проверке объекта экоаудита "__" _________ 199_ г.\r\n В период экоаудирования __________________ проявил(а) себя как\r\n                             (указать)\r\nэкоаудитор,    владеющий(ая)    основными   формами   и   методами\r\nэкоаудиторской деятельности,  в связи с чем указанную  аудиторскую\r\nпроверку рекомендуется  в  установленном порядке зачесть стажеру -\r\nэкоаудитору в качестве однократной практической стажировки.\r\n \r\n Аудиторы: ________________ (подпись)\r\n (М.П.)\r\n           ________________ (подпись)\r\n           "__" _____________ 199_ г.\r\n \r\n           С заключением ознакомлен\r\n           ________________________ (подпись)\r\n               (стажер - аудитор)\r\n           "__" ____________ 199_ г.\r\n \r\n \r\n 

Приложение 5
к "Временному порядку аттестации
экологических аудиторов"

(форма)\r\n \r\n ПРОТОКОЛ\r\n ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ ГОСКОМЭКОЛОГИИ РОССИИ\r\n ПО АТТЕСТАЦИИ ЭКОАУДИТОРОВ\r\n \r\nг. Москва "__" ___________ 199_ г.\r\n \r\n Комиссия Госкомэкологии России по аттестации экоаудиторов в\r\nсоставе:\r\n Председателя __________________________________ (Ф.И.О.)\r\n Членов комиссии: ______________________________ (Ф.И.О.)\r\n ______________________________ (Ф.И.О.)\r\n ______________________________ (Ф.И.О.)\r\n ______________________________ (Ф.И.О.)\r\n ______________________________ (Ф.И.О.)\r\n ______________________________ (Ф.И.О.)\r\n ______________________________ (Ф.И.О.)\r\n \r\nрассмотрела заявления прошедших курс специального обучения в\r\nобласти экологического аудирования специалистов в области охраны\r\nокружающей среды и природопользования, по программе, утвержденной\r\nГоскомэкологией России, на аттестацию их в качестве экоаудиторов,\r\nа также приложенную обосновывающую документацию и\r\nПОСТАНОВИЛА:\r\n 1. Аттестовать в качестве экоаудитора в соответствии с\r\nтребованиями международных стандартов ИСО серии 14000, норм и\r\nправил природоохранительного законодательства Российской Федерации\r\n__________________________________________________________________\r\n (ф.и.о. полностью, должность и место работы)\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\nи определить срок действия аттестации, указываемый в\r\nудостоверении, до "__" ____________ 199_ г. по направлению\r\nэкологического аудирования _______________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n (указать)\r\n 2. Аттестовать в качестве экоаудитора по требованиям\r\nмеждународных стандартов ИСО серии 14000, норм и правил\r\nприродоохранительного законодательства Российской Федерации\r\n__________________________________________________________________\r\n (ф.и.о. полностью, должность и место работы)\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\nи определить срок действия аттестации, указываемый в\r\nудостоверении, до "__" _____________ 199_ г. по направлению\r\nэкологического аудирования _______________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n (указать)\r\n \r\nПредседатель Комиссии ____________________ (Ф.И.О., подпись)\r\nОтветственный секретарь __________________ (Ф.И.О., подпись)\r\n \r\n \r\n

Приложение 2
к Приказу
Госкомэкологии России
от 16.07.98 N 436