Законодательная база Российской Федерации

"ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УНИЧТОЖЕНИЮ БЫТОВЫХ НАСЕКОМЫХ И КОМАРОВ ПОДВАЛЬНЫХ ПОМЕЩЕНИЙ. САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА И НОРМЫ. СанПиН 3.5.2.541-96" (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 09.07.96 N 13)

Правила предназначены для всех хозяйствующих субъектов, учреждений и организаций независимо от их подчиненности и форм собственности, должностных лиц и граждан, а также для органов и учреждений санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющих государственный санитарный надзор, и дезинфекционных учреждений, выполняющих работы по уничтожению насекомых.

Документ содержит требования к организации и проведению профилактических и истребительных мероприятий против синантропных тараканов, мух, клопов, рыжих домовых муравьев, блох, комаров подвальных помещений.

2.1. Закон РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". М., 1991 г.

2.2. Правила по охране труда работников дезинфекционного дела и по содержанию дезинфекционных станций, дезинфекционных отделов, отделений профилактической дезинфекции санитарно-эпидемиологических станций, отдельных дезинфекционных установок. М., 1979 г.

2.3. Приказ МЗ СССР N 254 "О развитии дезинфекционного дела в стране". М., 03.09.91.

2.4. Методические указания по защите населения от гнуса. N 28-02/МЗ СССР утв. 23.01.86. М., 1986 г., 48 с.

2.5. Методические указания по борьбе с мухами. N 28-6/3 МЗ СССР утв. 27.01.84, М., 1985 г., 43 с.

2.6. Методические указания по борьбе с тараканами, блохами, постельными клопами, рыжими домовыми муравьями. N 28-6/9, утв. 12.11.81., МЗ СССР, М., 1983 г., 35 с.

2.7. Методические рекомендации по борьбе с синантропными тараканами. N 28-6/3 МЗ СССР, утв. 31.12.86. М., 1986 г., 20 с.

2.8. Приказ МЗ СССР N 448 "О разрешении к применению новых дезинфекционных средств" от 24.12.90.

2.9. Методические указания по борьбе с комарами в городах. N 15-6/27, МЗ СССР, утв. 25.08.88, М., 1989 г., 17 с.

2.10. Методические рекомендации по оценке токсичности и опасности препаратов дезинсекции. N 15-6/7 МЗ СССР, утв. 22.01.90. М., 1990 г., 33 с.

2.11. Перечень дезинфекционных средств, разрешенных к применению. М., ГКСЭН России, 1992.

2.12. Перечень нормативных показателей безопасности и эффективности дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств, подлежащих контролю при проведении обязательной сертификации. N 01-12/75, утв. ГКСЭН России от 05.02.96.

2.13. Приказ N 90 от 14 марта 1996 г. "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии", МЗ и МП РФ, М., 90 с.

3.1. Дезинсекция - уничтожение при помощи специальных методов, способов, средств вредных членистоногих, в том числе и насекомых, передающих человеку инфекционные и гельминтозные болезни, являющиеся причиной возникновения аллергий, причиняющие экономический и эстетический ущерб, портящие и повреждающие продукты питания и предметы обихода.

3.2. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба - сеть организаций, включающая дезинфекционные станции, дезинфекционные предприятия, отделы в составе центров Госкомсанэпиднадзора России, коммерческие структуры (юридические и физические лица, лицензированные для дезинфекционной деятельности), осуществляющие комплекс санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий на территории страны.

3.3. Бытовые насекомые - некоторые виды синантропных тараканов, мух, блох, вшей, клопов, комаров, муравьев, проживающих рядом с человеком, паразитирующих и комменсалирующих в его жилищах и постройках (например: комнатная муха, рыжий таракан, постельный клоп и пр.) и имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение (2.4, 2.5, 2.6, 2.7).

3.4. Инсектициды - природные вещества или искусственные химические соединение, обладающие способностью убивать насекомых.

3.5. Гнус - понятие собирательное, включающее ряд видов кровососущих насекомых - комаров, слепней, мошек, мокрецов, москитов, нападающих на человека и питающихся его кровью в открытой природе и населенных пунктах (2.4).

3.6. Комары подвальных помещений включают вид комаров Culex pipiens, выплаживающихся в затопленных водой подвалах жилых и производственных зданий, туннелях метро, подземных коммуникациях и т.п. и нападающих для кровососания на людей (2.9).

4.1. Наличие бытовых насекомых в строениях является показателем эпидемиологического и санитарно-гигиенического неблагополучия.

4.2. Мероприятия по борьбе с бытовыми насекомыми и комарами подвальных помещений направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и являются важными средствами:

- профилактики ряда инфекционных и аллергических заболеваний, распространяемых насекомыми (например: туляремия, гепатит, кишечные инфекции и др.; аллергии - ринит, дерматит, бронхиальная астма и пр.);

- устранения беспокоящего фактора, ухудшающего настроение, снижающего работоспособность населения;

- поддержания необходимых гигиенических условий в жилых и производственных помещениях.

4.3. Все государственные, общественные организации, учреждения, предприятия, объединения, другие хозяйствующие субъекты, независимо от их подчиненности и форм собственности, должностные лица и граждане обязаны принимать меры по борьбе с бытовыми насекомыми на собственной или арендуемой территории в пределах городских или сельских пунктов, на объектах сельскохозяйственного и промышленного производства, транспорта и коммуникаций.

4.4. В число обязательных мер по снижению численности бытовых насекомых и комаров подвальных помещений входят следующие.

4.4.1. Санитарно-технические мероприятия, направленные на поддержание чистоты в строениях, подвалах, прилежащих территориях и т.п; регулярный вывоз мусора; соблюдение мер, предотвращающих заселение помещений насекомыми, в том числе текущий ремонт, направленный на ликвидацию мест их обитания, скопления и передвижения. Влажная уборка перед обработкой поверхностей с целью удаления следов пребывания насекомых ("феромонные дорожки" муравьев, тараканов).

4.4.2. Истребительные мероприятия против бытовых насекомых и комаров осуществляются силами специализированных служб, имеющих лицензию на проведение этих работ.

4.4.3. Уничтожение бытовых насекомых и комаров подвальных помещений с помощью официально разрешенных инсектицидных средств можно проводить и своими силами в пределах частных или арендуемых помещений, построек, в сельской местности - домов, ферм, садовых участков или других аналогичных территорий. Необходимо применение инсектицидов, разрешенных Госкомсанэпиднадзором РФ исключительно для указанных целей.

5.1. Проектирующие организации должны предусматривать в разрабатываемых проектах меры по устранению или ограничению в зданиях мест, благоприятных для обитания, размножения и расселения бытовых насекомых, проводить заделку трещин и щелей в местах стыковки стен, перекрытий и ввод санитарно-гигиенических коммуникаций, заглублений мусорокамер в подвалах.

5.2. Службы технического надзора за ведением строительства должны добиваться качественного выполнения всех скрытых заделочных работ, предусмотренных строительными нормами и правилами (места ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, места стыковки вентиляционных блоков и т.п.).

5.3. Администрация предприятий, владельцы или арендаторы зданий, строений и помещений целиком несут ответственность за их санитарно-гигиеническое состояние, выполняют комплекс санитарно-технических, гигиенических, профилактических и иных мероприятий в соответствии с санитарными правилами содержания лечебных, детских, пищевых, коммунальных и прочих объектов, а также предложения специализированных служб по проведению дезинсекции.

5.4. Подвальные помещения должны иметь освещение, двери должны быть пригнаны к косякам и плотно закрываться, вентиляционные отверстия заделаны съемной решеткой, окна застеклены или заделаны мелкоячеистой сеткой:

- цементная стяжка на полу должна быть в исправности;

- во избежание попадания в подвалы дождевых и талых вод отмостки и дворовые водостоки должны содержаться в исправном состоянии;

- в подвалах не должно быть воды, мусора, нечистот, неупорядоченного складирования хозяйственных вещей и т.п.;

- протечки, аварии и засоры коммуникаций должны быть ликвидированы, вода с пола подвала и из приямков на вводе и выводе коммуникаций откачена в близлежащие канализационные колодцы (но не в ливневую канализацию и не на тротуары или газоны), нечистоты удалены, помещение просушено и проветрено.

5.5. Объекты, опасные как возможные очаги возникновения инфекционных заболеваний; больницы, в частности помещения для сбора и хранения биологического материала (кровь, органы и пр.), лаборатории, научные учреждения, морги и др., не должны захламляться. Медицинские отходы (перевязочный материал и т.п.) необходимо уничтожать в конце каждой смены с соблюдением установленных требований.

5.6. Помещения и места в них, предназначенные для хранения пищевых продуктов, подсобные помещения (особенно в детских и лечебно-профилактических учреждениях), подвалы, лестничные площадки, чердаки запрещается загромождать стройматериалами, тарой, непригодным оборудованием, посторонним инвентарем, мебелью, утилем и другими материалами, создающими укрытия для насекомых и затрудняющими доступ к местам дезинсекционных обработок. Их следует ежемесячно убирать и ликвидировать загромождения.

5.7. Пищеблоки детских, лечебных и оздоровительных учреждений, места хранения и переработки пищевых продуктов и отходов должны быть изолированы от помещений, предназначенных для детей, больных или отдыхающих. Неиспользуемые (а на ночь - все) пищевые продукты должны быть убраны и помещены в недоступную для насекомых тару: лари, шкафы и пр. Пищевые отходы и бытовой мусор необходимо выносить не менее двух раз в сутки, не оставляя его на ночь. Водопроводные краны и другие источники воды следует держать закрытыми, особенно в ночное время. Ванны и умывальники - сухими.

5.8. Для защиты продуктов от тараканов и муравьев должна использоваться тара (контейнеры, лари и пр.) с плотно закрывающимися крышками (дверцами).

5.9. Скоропортящиеся пищевые продукты должны храниться в холодильных камерах, холодильниках и других тому подобных устройствах, обеспечивающих недоступность продуктов для насекомых.

5.10. В магазинах, складах, хранилищах и других подобных объектах все товары, продовольственное и сельскохозяйственное сырье должны храниться в таре, уложенными в штабеля, на стеллажах и подтарниках.

5.11. На предприятиях по переработке пищевых и сельскохозяйственных продуктов эксплуатация транспортирующих и других механизмов должна исключать просыпание обрабатываемых и конечных продуктов.

5.12. Очистка мусорокамер в жилых домах должна проводиться службой коммунального хозяйства не реже 1 раза в сутки. Собранные в контейнеры твердые бытовые отходы необходимо вывозить 1 раз в два дня по графику, согласованному с территориальным центром Госсанэпиднадзора.

5.13. Контейнерные площадки и места установки помойниц должны быть заасфальтированы (забетонированы) и содержаться в чистоте. Вокруг них (в радиусе не менее 10 метров) не должно быть зарослей (кусты, бурьян и пр.), свалок тары, бытового и промышленного хлама.

5.14. В подземных сооружениях (различные шахты, метрополитен и пр.) пищевые отходы следует собирать в специальные емкости, устанавливаемые в местах приема пищи персоналом и регулярно вывозить их на поверхность. Пищевые продукты (пайки шахтеров и т.п.) следует хранить в плотно закрывающейся таре (термосы, коробки). Ассенизационные вагонетки из подземных выработок необходимо не реже двух раз в неделю доставлять на поверхность в сливной пункт.

5.15. В мусорокамерах и других местах сбора и хранения пищевых отходов, в туалетах не должно находиться посторонних предметов и материалов, кроме уборочного инвентаря.

5.16. Не подлежащую дальнейшему использованию тару в течение суток с момента ее освобождения вывозят на свалку или сжигают на специально оборудованных площадках в местах, разрешенных государственным пожарным надзором.

5.17. Следует своевременно проводить мелкий ремонт, заделывать щели и трещины, особенно в стенах с покрытиями в виде облицовочной или декоративной плитки. Не закрывать стен декоративной обшивкой в тех помещениях, где возможно размножение насекомых. Тщательно промывать или вычищать места, где были обнаружены скопления насекомых (тараканы, муравьи и пр.).

6.1. Администрация предприятий и учреждений, владельцы строений, зданий, помещений для проведения дезинсекционных работ подают разовую заявку или заключают договор со специализированными службами, имеющими лицензию для проведения таких работ.

6.2. Договоры заключают в обязательном порядке все без исключения государственные предприятия различных категорий: детские, лечебные, пищевые, коммунальные и т.п. Договоры с частными владельцами домов и коммерческих предприятий заключаются по их желанию. Если появление насекомых или их расселение (залет, занос, завоз) на объекте грозит возникновением и распространением эпидемических заболеваний, договор заключается в принудительном порядке.

6.3. Специалисты государственной санитарно-эпидемиологической службы имеют право принимать решение об обязательном проведении дезинсекции в очагах инфекционных заболеваний, а также в помещениях и на территориях, где имеются условия для возникновения, поддержания или распространения инфекционных болезней.

6.4. Обработка за счет эпидфонда может быть осуществлена при наличии следующих ситуаций:

- присутствие людей, заболевших зоонозными или другими инфекционными болезнями;

- обнаружение и выделение возбудителя из различных природных сред, являющихся причиной распространения заболеваний.

6.5. Сроки и способы проведения дезинсекционных мероприятий устанавливаются специалистами учреждений госсанэпиднадзора после энтомологического обследования объекта на заселенность насекомыми.

6.6. Энтомологическое обследование проводится в соответствии с методическими указаниями, перечисленными в разделе 2.

6.7. Для борьбы с бытовыми насекомыми необходимо применять инсектициды, разрешенные Государственным Комитетом санитарно-эпидемиологического надзора России для соответствующих целей.

6.8. Дезинсекционные средства применяются в строгом соответствии с методическими указаниями, утвержденными Государственным Комитетом санитарно-эпидемиологического надзора России для каждого конкретного средства.

6.9. Администрация объекта (арендатор, домовладелец), на котором проводятся дезинсекционные работы, обязан обеспечить безопасность работающего персонала и создать условия качественного выполнения работы.

- все помещения должны иметь исправные лестницы, полы, освещение, вентиляцию, отвечать гигиеническим нормам;

- необходимо исключить возможность поражения электрическим током, паром, нападения бродячих и домашних животных и возникновения других случаев производственного и бытового травматизма, связанного с неблагополучным санитарно-техническим состоянием объекта и режимом его эксплуатации;

- в объектах повышенного риска (электроподстанции, канализационные и другие коммуникационные системы, подвалы и пр.) должно быть обеспечено сопровождение лиц, проводящих дезинсекцию;

- следует обеспечить доступ лиц, проводящих дезинсекцию во все, без исключения, помещения и строения объекта, а также на сопряженную территорию.

6.10. Лицам, проводящим дезинсекцию в складских помещениях, должен быть обеспечен доступ к стенам, углам и техническим вводам, для чего следует устраивать вдоль стен, между штабелями пищевых продуктов и других грузов постоянные проходы шириной не менее 70 см. Если это невозможно, то необходимо обеспечить лицам, проводящим дезинсекцию, доступ во все такие помещения до их загрузки (но не реже 1 раза в 2 месяца).

6.11. Специфические требования к обеспечению санитарно-технического благополучия транспортных, ветеринарных, сельскохозяйственных и других объектов специфических категорий определяются инструктивными материалами соответствующих ведомств.

7.1. Работа на объекте по проведению дезинсекционных мероприятий должна начинаться с предварительного обследования на наличие насекомых, определения видов, выявления мест заселенности и уровня численности в помещениях.

7.2. Контрольные обследования на договорных объектах проводятся регулярно как на заселенных, так и на освобожденных от насекомых площадях.

7.3. Целью контрольных обследований является своевременная регистрация наличия насекомых, восстановления их численности и расселенности в помещениях. Кратность контрольных обследований зависит от вида насекомых и категории объекта.

7.4. Данные предварительных и контрольных обследований являются основой для разработки тактики и выбора метода борьбы.

7.5. Допускаются к применению только дезинсекционные средства, зарегистрированные в установленном порядке и разрешенные для применения в Российской Федерации; они должны иметь "Сертификат соответствия системы ГОСТ России", свидетельствующий о соответствии показателей их безопасности и эффективности согласно "Перечню нормативных показателей безопасности и эффективности дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств, подлежащих контролю при проведении обязательной сертификации" (2.11).

7.6. Расчет потребности дезинсекционных средств проводится каждым подразделением дезслужбы в соответствии с методическими указаниями. Средства, ранее разрешенные для применения, приведены в приказе МЗ СССР N 448 от 1990 г., а с 1992 г. приводятся в "Перечнях дезинфекционных средств, разрешенных к применению", утверждаемых ГКСЭН России по мере государственной регистрации (2.10).

7.7. Область и условия применения средств дезинсекции определяются степенью их опасности и устанавливаются согласно методическим рекомендациям по оценке токсичности и опасности дезинсекционных препаратов:

- чрезвычайно опасные средства (1-го класса) запрещаются для использования в закрытых помещениях;

- высоко опасные средства (2-го класса) запрещается использовать в детских, лечебных учреждениях, на предприятиях общественного питания и в быту. На других объектах допускается их применение только обученным персоналом в отсутствии людей, с последующим обязательным проветриванием и уборкой;

- умеренно опасные средства (3-го класса) допускаются для использования как обученным персоналом в помещениях любого типа, так и населением в быту, но с обязательной регламентацией условий применения (расход препарата, режим проветривания, уборка);

- мало опасные средства (4-го класса) разрешаются для использования без ограничения сфер применения.

7.8. В соответствии со степенью опасности средств необходимо обращать особое внимание на специфику объекта (детские, пищевые, лечебно-профилактические, оздоровительные).

Необходимо также строго соблюдать требования методических указаний по использованию препаратов против определенных групп насекомых.

7.9. Интервалы между проведением обработок зависят от:

- особенностей биологии и экологии конкретного вида насекомого и длительности цикла его развития;

- санитарного состояния населенного пункта и санитарно-технического состояния объектов, от соблюдения организациями, предприятиями и учреждениями санитарных норм и правил, и гигиенических правил общежития населения, полноты и своевременности выполнения санитарных предложений и предписаний работников санитарно-профилактических учреждений;

- своевременности и эффективности обработок и длительности остаточного действия дезинсекционных средств.

7.10. Объект, где дезинсекционные мероприятия проводят систематически, считается "освобожденным от насекомых", если они отсутствуют во всех его помещениях. Перевод объектов в категорию "освобожденных" от насекомых осуществляют специалисты или дезинструкторы отдела (отделения) профилактической дезинфекции по согласованию с его заведующим. Если в результате специального контроля выявлено, что объект неправильно отнесен к "освобожденным", вносят соответствующую поправку.

7.11. После проведения истребительных мероприятий необходимо оценить их эффективность. Показателем эффективности является изменение численности насекомых, выраженное в процентах.

7.12. При оценке эффективности мероприятий по уничтожению используют липкие листы (20 х 30 см) из расчета 2 листа на 1 поверхности пола. Если на один лист в течение суток попало не бол блох, считают, что насекомые "единичные", от 3 до 10- "блох много", б 10 - "очень много".

7.13. При оценке эффективности мероприятий по уничтожению постельных клопов, осматривают места их нахождения, указывая: "единичные" или "скопления насекомых", а при отсутствии - "насекомые не обнаружены".

7.14. При оценке эффективности мероприятий по уничтожению рыжих домовых муравьев осматривают тару с инсектицидной приманкой и указывают: если через сутки после ее применения в одной таре в среднем обнаруживается не более 10 насекомых, в помещении - "муравьи единичные", от 10 до 100 - "муравьев много", более 100 особей - "муравьев очень много".

7.15. При оценке эффективности мероприятий по уничтожению синантропных мух используют стандартные липкие листы (ленты) из расчета 1 экз. на 20 кв.м. Удовлетворительными показателями являются:

- в городской местности до 1 особи/сут. на 1 липкий стандартный лист (лента);

- в сельской местности (вне помещений) 3-5 особи/сут. на каждую мухоловку;

- кроме того, удовлетворительным признается наличие в отбросах до 5 личинок на одну пробу (100 г) и отсутствие куколок в отбросах и почве, а также отсутствие зимнего выплода мух (2.5).

7.16. Удовлетворительным показателем в отношении подвальных комаров является отсутствие на 3-5 сутки после обработок живых личинок в пробах и наличие, в среднем, менее 1 особи окрыленных комаров на 1 кв.м подвала.

7.17. Показателями эффективности истребительных мероприятий против синантропных тараканов является отсутствие насекомых на обрабатываемых площадях. При контрольном обследовании строение или встроенный объект относят "к освобожденным от тараканов", если их не наблюдают в течение месяца ни в одном из помещений. При обнаружении одного или более живых насекомых обработка повторяется и строение переводят в категорию "заселенных", если в следующем месяце вновь обнаруживают живых насекомых.

7.18. При оценке эффективности мероприятий по уничтожению тараканов обследуют возможные места обитания, отмечают места нахождения и численность насекомых, указывая: "единичные" или "скопления насекомых", а при отсутствии "насекомые не обнаружены". При объективной оценке эффективности мероприятий с помощью инсектицидных приманок или банок-ловушек устанавливают, что в помещении тараканы "единичные", если через 1-3 суток после применения обнаруживается не более 3-х насекомых, от 4 до 10 тараканов - "много", более 10 насекомых - "очень много".

7.19. Заселенность здания считается "высокой", если отдельные насекомые и их скопления обнаружены в 20 % помещений и более; "низкой", если единичные насекомые обнаружены менее чем в 20 % помещений объекта. Отсутствие тараканов во всех помещениях объекта входит в число показателей, определяющих оценку санитарного состояния учреждения и контролируется центрами санитарно-эпидемиологического надзора и дезинфекционными станциями.

8.1. Ответственность за безопасность при проведении работ по дезинсекции возлагается на администрацию организаций и физические лица, занимающиеся дезинфекционной деятельностью (см. раздел 3, п.2), в обязанности которых входит:

- разработка и доведение до исполнителей правил труда и техники безопасности при проведении дезинсекционных работ;

- обеспечение соблюдения правил охраны труда и техники безопасности, в том числе использования спецодежды, средств индивидуальной защиты и их дезактивации;

- контроль за качеством используемых дезинсекционных средств, исправностью и эксплуатацией выданной для работы аппаратуры, установок, средств индивидуальной защиты.

8.2. На объектах повышенного риска дезинфекторы работают группами или бригадами - не менее двух человек, а в особо сложных условиях (рудники, угольные шахты и т.п.) - не менее 4 человек.

8.3. Администрация должна подготовить помещения объекта к обработке.

8.4. На время обработок удаляют из помещений людей (в том числе детей), домашних животных, птиц, комнатные растения, накрывают аквариумы, изолируют пищевые продукты.

8.5. После окончания дезинсекционных работ порошкообразные препараты через 24 часа удаляют с поверхностей, доступных людям и животным; в мало доступных местах дезсредство можно не убирать 1 месяц до потери им эффективности. Приманки, потерявшие активность, уничтожаются путем сжигания. Затем поверхности моют водой с содой и мылом. Помещения убирают при открытых форточках или окнах.