Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Роскомзема N 57, Госкомсанэпиднадзора РФ N 82, Минстроя РФ N 217, Минприроды РФ N 222 от 29.09.92 "О РАЗЪЯСНЕНИИ ПОРЯДКА РАБОТЫ ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ, ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ВИНОВНЫХ В НАРУШЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ"

7.1. Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, составляют ежегодный отчет "О контроле за использованием земель" по форме N 1- землеустройство (Приложение N 9).

Форма отчета утверждается Госкомстатом России.

7.2. Отчет составляется по районам, автономным округам, автономной области, областям, краям, республикам в составе Российской Федерации, городам Москве и Санкт-Петербургу по состоянию на 1 января на основании записей в "Книге проверок соблюдения земельного законодательства" (Приложение N 10) и "Книге регистрации постановлений о наложении штрафа комиссией" (Приложение N 6).

7.3. Районные органы Роскомзема, Минэкологии России, Госкомсанэпиднадзора России, Госархстройнадзора России представляют отчет, соответственно, своим областным, краевым, республиканским (в составе Российской Федерации) органам 15 января.

Областные, краевые, автономных образований, республиканские (в составе Российской Федерации), городов Москвы и Санкт-Петербурга органы Роскомзема, Минэкологии России, Госкомсанэпиднадзора России, государственного архитектурно-строительного надзора представляют отчет, соответственно, своим федеральным органам 1 февраля.

Копии отчетов органы госконтроля всех уровней направляют в соответствующие органы управления внебюджетными фондами местных Советов и местными внебюджетными экологическими фондами, на счета которых поступают штрафы за нарушение земельного законодательства, с предложением о поощрении отличившихся должностных лиц при осуществлении государственного контроля за использованием и охраной земель, предотвращении, выявлении и устранении нарушений земельного законодательства.

Минэкологии России, Госкомсанэпиднадзор России, Минстрой России представляют отчет для обобщения в целом по Российской Федерации Роскомзему 15 февраля.

7.4. При заполнении строк и граф отчета необходимо руководствоваться следующим:

в строке "Проведено проверок соблюдения земельного законодательства... (количество)" учитываются проверки, проведенные на территории одного собственника земли, землевладельца, землепользователя или арендатора, независимо от того, какое количество полей, севооборотов, кварталов, участков и т.д. подвергалось контролю;

в сроках 08, 09, 10 показывается количество случаев нарушения законодательства без указания площадей земельных участков;

в строке 11 отражается количество случаев и площади нерационального использования земель, использования не по целевому назначению, невыполнение установленных режимов, особо охраняемых территорий и другие нарушения, пояснения к которым приводятся в пояснительной записке к отчету.

Факты нарушений, выявленные одними органами, но рассмотренные другими органами госконтроля (см. п. 2.6. настоящих Разъяснений) показываются в отчете органа, составившего протокол в графах 4-7, а в отчете органа, рассмотревшего нарушение - в графах 8-21.

итоговая строка заполняется путем суммирования цифровых данных всех строк отчетности;

в графах 4 и 5 (выявлено нарушений земельного законодательства) приводятся все случаи выявленных нарушений, независимо от того, составлялись ли протоколы о нарушениях, передавались материалы в комиссии, следственные органы, суды, банковские учреждения, или давались только указания об устранении нарушений.

7.5. К отчету прилагается пояснительная записка, в которой следует отразить:

- по каждой строке случаи крупных нарушений земельного законодательства и меры, принятые по их устранению;

- по каким причинам не устранены нарушения земельного законодательства;

- сколько дано указаний по устранению нарушений земельного законодательства;

- случаи приостановления проведения разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, проведения геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных работ, если они осуществлялись с нарушением земельного законодательства;

- случаи приостановки промышленного, гражданского и иного строительства агротехнических и лесомелиоративных работ, ведущихся с нарушением требований земельного законодательства, а также работ, которые проводятся с нарушением установленного режима использования земель, природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

- сколько внесено в соответствующие органы предложений об изъятии у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков и изъято таких участков (с указанием площади) в связи с нерациональным их использованием, использованием не по целевому назначению или способами, приводящими к порче земель;

- количество приостановленных неправомерных решений районной, городской (кроме городов Москвы и Санкт-Петербурга), поселковой и сельской администраций по вопросам изъятия и предоставления земель;

- примеры неустраненных нарушений земельного законодательства, выявленных в предшествующем году, причины их неустранения;

- работу органов государственного контроля за использованием и охраной земель;

- предложения по улучшению контроля за использованием и охраной земель.