Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Госстандарта РФ от 30.04.99 N 203 "О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ РАБОТЫ ГОСРЕЕСТРА" (вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ", "ПРАВИЛАМИ ПО СЕРТИФИКАЦИИ. ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ ОБЪЕКТОВ И УЧАСТНИКОВ СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ ГОСТ Р")

Настоящий документ устанавливает порядок регистрации и ведения в Государственном реестре (далее - Госреестр) объектов и участников Системы сертификации ГОСТ Р (далее - Система), перечень объектов регистрации, состав материалов, представляемых при регистрации, порядок архивного хранения этих материалов, а также основные положения информационного обслуживания по данным Госреестра.

Основные термины и определения соответствуют приведенным в документах "Правила по проведению сертификации в Российской Федерации" и "Положение о Государственном реестре".

2.1. Ведение Госреестра объектов и участников Системы проводится в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг".

2.2. Ведение Госреестра объектов и участников Системы осуществляется Управлением сертификации Госстандарта России.

2.3. Объектами регистрации в Госреестре являются:

- документ "Номенклатура продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации" (далее - "Номенклатура");

- документы Системы;

- системы сертификации однородной продукции и услуг, действующие в составе Системы в качестве ее подсистем (Правила систем);

- центральные органы по сертификации (далее - ЦОС);

- органы по сертификации и сертификационные центры (далее - ОС);

- лицензии, выдаваемые ОС;

- испытательные лаборатории (далее - ИЛ);

- лицензии, выдаваемые ИЛ;

- сертификаты соответствия, выданные в Системе (на продукцию, услуги, системы качества и производства) и декларации о соответствии, принятые изготовителем продукции, исполнителем услуги (далее - декларация о соответствии).

2.4. При внесении в Госреестр объекту регистрации присваивается регистрационный номер.

Держателем регистрационных номеров является Госстандарт России. Регистрационный номер проставляется на свидетельстве (для систем сертификации однородной продукции и услуг и ЦОС), аттестате (для ОС и ИЛ), лицензии (для ОС и ИЛ), сертификате, декларации о соответствии, правилах систем сертификации однородной продукции и документах Системы.

2.5. Свидетельства, аттестаты, лицензии, сертификаты, декларации о соответствии, Правила систем и документы Системы действительны только при наличии на них регистрационного номера и вступают в силу с даты их регистрации, если специально не оговорены другие сроки.

Повторное использование регистрационных номеров не допускается.

2.6. Общая структура регистрационных номеров Госреестра приведена в приложении 1. В приложении 2 указан перечень буквенно - цифровых кодов, используемых для определения типа объекта регистрации при формировании регистрационного номера.

Резервные коды в структуре регистрационных номеров используются по решению Госстандарта России.

2.7. Госреестр ведется в электронном виде.

<*> Регистрация объектов и участников сертификации в области строительства осуществляется в Госреестре Госстроя России.

3.1. При регистрации объектов и участников Системы в Госреестре проводится контроль полноты и правильности оформления представленных документов в соответствии с едиными требованиями, установленными в Госстандарте России.

Комплект документов представляется заявителем в двух официально оформленных экземплярах.

При проведении регистрации объектов и участников Системы в Госреестре их реквизиты в виде записи информации вводятся в базу данных автоматизированной системы Госреестра (АПС "Госреестр"). Перечни реквизитов для всех объектов регистрации приведены в приложениях 3 - 10.

После проведения работ по регистрации и присвоения регистрационного номера объектам и участникам Системы первый экземпляр комплекта документов возвращается заявителю (за исключением регистрации сертификатов), а второй экземпляр комплекта документов остается в Госреестре.

3.2. При регистрации "Номенклатуры" используется структура регистрационного номера, структура записи информации в Госреестре и комплект документов, указанные в приложении 3.

Регистрационный номер проставляется на титульном листе "Номенклатуры".

3.3. При регистрации документов Системы, т.е. документов, областью распространения которых является Система сертификации ГОСТ Р (кроме Положения о ней и Правил систем сертификации однородной продукции), используется структура регистрационного номера, структура записи информации в Госреестре и комплект документов, указанные в приложении 4.

Регистрационный номер проставляется на титульном листе документов.

3.4. При регистрации систем сертификации однородной продукции используется структура регистрационного номера, структура записи информации в Госреестре и комплект документов, указанные в приложении 5.

Регистрационный номер системы сертификации однородной продукции совпадает с регистрационным номером ее Правил.

Регистрационный номер проставляется на титульном листе Правил системы сертификации однородной продукции и на свидетельстве этой системы.

3.5. При регистрации центральных органов по сертификации используется структура регистрационного номера, структура записи информации в Госреестре и комплект документов, указанные в приложении 6.

Регистрационный номер проставляется на свидетельстве, выдаваемом ЦОС.

3.6. При регистрации органов по сертификации используется структура регистрационного номера, структура записи информации в Госреестре и комплект документов, указанные в приложении 7.

Структура записи информации об органе по сертификации в Госреестре включает данные по лицензии, выданной органу по сертификации, и по результатам инспекционного контроля за его деятельностью.

Регистрационный номер проставляется на аттестате аккредитации.

3.7. При регистрации испытательных лабораторий используется структура регистрационного номера, структура записи информации в Госреестре и комплект документов, указанные в приложении 8.

Структура записи информации об испытательной лаборатории в Госреестре включает данные по лицензии, выданной испытательной лаборатории, и результатам инспекционного контроля за ее деятельностью.

Регистрационный номер проставляется на аттестате аккредитации.

3.8. При регистрации лицензий, выдаваемых ОС и ИЛ на право проведения работ в сфере обязательной сертификации, представляется комплект документов, указанных в приложении 9.

Регистрационный номер лицензии, выдаваемой ОС и ИЛ, представляет собой 6 последних символов регистрационного номера их аттестата аккредитации.

Данные в Госреестре о лицензиях, выданных ОС и ИЛ, указаны в структуре записи информации соответственно об ОС и ИЛ.

3.9. Зарегистрированные ОС представляют в Госреестр оригинал полученной печати, оттиск которой заносится в дело ОС. Соответствующая отметка делается в записи базы данных АПС "Госреестр" по этому объекту регистрации.

3.10. При регистрации сертификатов соответствия на продукцию, услуги, системы качества и производства используется структура регистрационного номера, структура записи информации в Госреестре и комплект документов, указанные в приложении 10.

При регистрации декларации о соответствии используется структура регистрационного номера, указанная в приложении 10, структура записи информации в Госреестре и комплект представляемых документов - в соответствии с документом "Требования к декларации о соответствии и порядок ее принятия", утверждаемым постановлением Правительства Российской Федерации.

Регистрационный номер проставляется в специально отведенном месте бланка сертификата соответствия, декларации о соответствии.

Регистрация в Госреестре сертификатов соответствия на продукцию и услуги, деклараций о соответствии, а также регистрация отмены, приостановления и возобновления их действия осуществляется органами по сертификации в пределах предоставленных им прав.

Регистрация в Госреестре сертификатов на системы качества и производства, а также регистрация отмены, приостановления и возобновления их действия осуществляется в соответствии с ГОСТ Р 40.002-96.

Органы по сертификации продукции и услуг представляют в Госстандарт России информацию о своей деятельности (о зарегистрированных сертификатах и декларациях о соответствии; об отказах в выдаче сертификатов и в регистрации деклараций о соответствии; об отмене, приостановлении и возобновлении действия сертификатов) в соответствии с порядком, установленным Госстандартом России.

Информация о зарегистрированных сертификатах на системы качества (производства) представляется в Госстандарт России в соответствии с ГОСТ Р 40.002-96.

Информация о зарегистрированных сертификатах и декларациях о соответствии используется для обобщения данных о подтверждении соответствия по Системе в целом.

4.1. Актуализация данных Госреестра включает:

- внесение новых объектов и участников Системы;

- внесение изменений в информацию о зарегистрированных объектах и участниках Системы;

- исключение объектов и участников Системы.

Актуализация данных осуществляется по решению руководства Госстандарта России, а по ряду реквизитов (например, связанных с датами) - автоматически.

Комплект представляемых документов зависит от объекта или участника Системы и указан в приложениях 3 - 10 настоящего документа.

4.2. Внесение новых объектов и участников Системы в Госреестр осуществляется при их регистрации в соответствии с требованиями, указанными в разделе 3 настоящего документа.

4.3. Внесение изменений осуществляется при:

- пересмотре "Номенклатуры", Правил систем сертификации однородной продукции, документов Системы, соглашений, заключенных Госстандартом России в области функционирования Системы;

- реорганизации системы сертификации однородной продукции (разделении на две, увеличении области функционирования и т.д.);

- переаккредитации (доаккредитации) органов по сертификации и испытательных лабораторий;

- включении в Госреестр результатов инспекционного контроля за деятельностью органов по сертификации и испытательных лабораторий;

- принятии решений по результатам инспекционного контроля за сертифицированными объектами

и в ряде других случаев.

При внесении изменений в Госреестр проводится корректировка соответствующих реквизитов записей информации об объектах и участниках Системы в АПС "Госреестр".

4.4. Исключение объектов и участников Системы из Госреестра осуществляется при:

- истечении срока действия объекта или участника Системы;

- аннулировании действия объекта или участника Системы по директивным решениям.

Аннулирование действия аттестата аккредитации, лицензии, сертификата осуществляется по результатам инспекционного контроля, а документов Системы, "Номенклатуры" и систем сертификации однородной продукции - при их пересмотре.

При исключении объектов и участников Системы из Госреестра информация о них переносится в базе данных АПС "Госреестр" из основного массива в архивный путем замены в записях объектов и участников Системы реквизита состояния объекта с "действующий" на "архивный". Документы сдаются в архив Госреестра.

5.1. В действующем фонде и архиве Госреестра хранится весь комплект документов, представляемый при регистрации.

5.2. В действующем фонде Госреестра материалы хранятся до окончания срока действия объекта или участника Системы.

5.3. По окончании срока действия объекта и участника Системы материалы передаются в архив Госреестра и хранятся 5 лет с момента окончания срока действия.

5.4. Хранение материалов в действующем фонде и архиве осуществляется в соответствии с внутренней инструкцией Госреестра.

5.5. Утилизация материалов Госреестра, находящихся в архиве, проводится в соответствии с документом "Инструкция по утилизации материалов Госреестра".

6.1. Информационное обслуживание по данным Госреестра включает:

- официальную публикацию информации Госреестра;

- предоставление по запросам материалов из действующего фонда и архива Госреестра;

- представление аналитической информации по результатам обработки данных Госреестра.

6.2. Информационное обслуживание по данным Госреестра проводится на основе базы данных АПС "Госреестр" с использованием материалов действующего фонда и архива Госреестра.

6.3 Официально публикуемой информацией Госреестра являются:

ежеквартально

- информация о действующих системах сертификации однородной продукции в составе реквизитов, приведенных в приложении 11 (п.1);

ежемесячно

- перечни органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий Системы в составе реквизитов, приведенных в приложении 11 (пп. 2, 3);

- перечни отмененных и приостановленных сертификатов на продукцию, услуги, системы качества и производства - по форме, установленной Госстандартом России.

6.4. Предоставление материалов из действующего фонда и архива Госреестра осуществляется в случае необходимости детального изучения информации и документов конкретных объектов и участников Системы, зарегистрированных в Госреестре. Выдача материалов проводится только по официальным запросам с разрешения начальника Управления сертификации Госстандарта России.

Выдача и возврат материалов регистрируются в специальном журнале Госреестра.

6.5. Аналитическая информация по данным Госреестра формируется на основе обработки информации базы данных АПС "Госреестр" по критериям и алгоритмам, определяемым целями анализа. При этом могут дополнительно использоваться как данные материалов фонда и архива Госреестра, так и информация из других источников данных по сертификации и аккредитации. Результаты анализа представляются в Госстандарт России и по его решению в другие органы и организации.

Проведение анализа осуществляется организацией, уполномоченной Госстандартом России.

6.6. Порядок проведения анализа и условия предоставления информационного обслуживания пользователям Госреестра определяются отдельным документом.

Приложение 1

- Аббревиатура РОСС означает принадлежность к Российской Федерации.

- Код страны определяется согласно Общероссийскому классификатору стран мира двумя заглавными буквами латинского алфавита.

- Код органа, организующего (проводящего) работы с объектом регистрации:

- Для объектов и участников Системы (за исключением сертификатов соответствия) - Госстандарт России - 0001

- Для сертификатов соответствия, выдаваемых в Системе и регистрируемых деклараций о соответствии - орган по сертификации - последние 4 знака регистрационного номера ОС

- Код типа объекта регистрации и его номер определяются конкретным типом объекта или участника Системы и его порядковым номером при регистрации. Код типа объекта регистрации состоит из буквенных, буквенно - цифровых или цифровых кодов, идентифицирующих этот объект, и устанавливается в соответствии с приложением 2.

Приложение 2

Цифровые коды объектов регистрации

Буквенные и буквенно - цифровые коды объектов регистрации

Приложение 3

1. Структура регистрационного номера в Госреестре

2. Структура записи информации в Госреестре

<*> Содержание реквизита может принимать одно из значений: действующий, архивный, приостановленный, частично приостановленный.

<**> Содержание реквизита определяется специалистом Госреестра.

3. Комплект документов, представляемый в Госреестр при регистрации

1. Копия постановления об утверждении.

2. Номенклатура продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации.

Приложение 4

1. Структура регистрационного номера в Госреестре

2. Структура записи информации в Госреестре

<*> Содержание реквизита может принимать одно из значений: действующий, архивный, приостановленный, частично приостановленный.

<**> Содержание реквизита определяется специалистом Госреестра.

3. Комплект документов, представляемый в Госреестр при регистрации

1. Копия постановления об утверждении.

2. Регистрируемый документ.

Приложение 5

1. Структура регистрационного номера в Госреестре

- Код типа системы сертификации

01 - система обязательной сертификации однородной продукции (услуг);

03 - система добровольной сертификации

- Буквенный (буквенно - цифровой) код системы сертификации, характеризующий область распространения данной системы, присваивается в соответствии с приложением 2 настоящего документа.

- Порядковый номер документов системы сертификации:

00 - основополагающий документ системы (и сама система);

01 - 99 - другие документы системы.

2. Структура записи информации в Госреестре

<*> Содержание реквизита может принимать одно из значений: действующий, архивный, приостановленный, частично приостановленный.

<**> Содержание реквизита определяется специалистом Госреестра.

3. Комплект документов, представляемый в Госреестр при регистрации

- При регистрации системы сертификации однородной продукции

1. Заявка на регистрацию.

2. Правила проведения сертификации однородной продукции, включающие <*>:

<*> Указанные материалы могут быть представлены в виде одного документа или группы документов.

- Номенклатуру объектов, подлежащих сертификации.

- Перечень нормативных документов, на соответствие которым проводится сертификация, проверяемые требования и используемые методы испытаний.

- Структуру системы, функции ее участников.

- Применяемые схемы сертификации и порядок проведения.

- Правила отбора и идентификации образцов для испытаний (проверки).

- Условия и правила признания (использования) протоколов испытаний и сертификатов соответствия, выданных зарубежными организациями.

- Порядок проведения инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и за сертифицированной продукцией.

- Порядок рассмотрения апелляций.

- Порядок взаимодействия с Госстандартом России и другими государственными органами управления, проводящими работы по сертификации.

3. Копия директивного документа, на основании которого утверждена система сертификации.

4. Данные о центральном органе системы сертификации, аккредитованных органах по сертификации, испытательных лабораториях и учебных подразделениях по подготовке экспертов, аттестованных экспертах системы (наименование, регистрационный номер, адрес и реквизиты связи).

5. Свидетельство о регистрации системы сертификации.

6. Копия постановления Госстандарта России о регистрации системы сертификации.

- При регистрации изменения системы сертификации однородной продукции

1. Заявка на изменение.

2. Измененные документы системы сертификации.

3. Копия директивного документа, утвердившего изменения системы сертификации.

4. Свидетельство о регистрации системы сертификации (при необходимости перерегистрации).

Приложение 6

1. Структура регистрационного номера в Госреестре

2. Структура записи информации в Госреестре

<*> Содержание реквизита может принимать одно из значений: действующий, архивный, приостановленный, частично приостановленный.

<**> Содержание реквизита определяется специалистом Госреестра.

3. Комплект документов, представляемый в Госреестр при регистрации

1. Положение о Центральном органе по сертификации.

2. Копия постановления (приказа) Госстандарта России.

Приложение 7

1. Структура регистрационного номера в Госреестре

- Код типа органа по сертификации -

11 - орган по сертификации со смешанной областью аккредитации, включающей разные типы объектов сертификации

12 - орган по сертификации продукции;

13 - орган по сертификации услуг;

13 - орган по сертификации систем качества;

18 - центральный орган по сертификации;

19 - орган по сертификации уполномоченный;

14 - 17 - резерв

- Буквенно - цифровой код, характеризующий область аккредитации ОС, присваивается в соответствии с приложением 2 данного документа.

2. Структура записи информации в Госреестре

<*> Содержание реквизита может принимать одно из значений: действующий, архивный, приостановленный, частично приостановленный.

<**> Содержание реквизита определяется специалистом Госреестра.

3. Комплект документов, представляемый в Госреестр для регистрации

- При регистрации аккредитованного органа по сертификации

1. Заявка на аккредитацию.

2. Анкета - вопросник.

3. Копия приказа (проект приказа) о создании органа по сертификации.

4. Копия устава.

5. Положение об органе по сертификации <*>.

<*> Содержание реквизита определяется специалистом Госреестра.

6. Порядок сертификации продукции (если он отличен от порядка в системе).

7. Экспертное заключение.

8. Распоряжение о комиссии.

9. Программа работы аттестационной комиссии.

10. Акт аттестации (проверки) заявителя комиссией (с приложениями).

11. Докладная записка.

12. Копия постановления Госстандарта России об аккредитации органа по сертификации.

13. Договор на проведение работ по сертификации.

14. Аттестат аккредитации и приложение к нему.

- При регистрации уполномоченного органа по сертификации

1. Заявка на регистрацию.

2. Положение об органе по сертификации.

3. Копия директивного документа, определяющего полномочия органа по сертификации.

4. Копия письма Госстандарта России с указанием регистрационного номера уполномоченного органа по сертификации.

- При регистрации изменения статуса или области деятельности аккредитованного органа по сертификации

В общем случае представляется:

1. Заявка на регистрацию изменения.

2. Копия приказа об изменении (копия устава юридического лица, при необходимости).

3. Измененное положение об органе по сертификации, порядок сертификации продукции (если он утверждался).

4. Экспертное заключение.

5. Распоряжение о комиссии.

6. Программа работы аттестационной комиссии.

7. Акт проверки заявителя комиссией (при проведении).

8. Копия постановления Госстандарта России о возможности изменения статуса или области деятельности аккредитованного органа.

9. Договор на проведение работ по сертификации (при необходимости).

10. Аттестат аккредитации и приложение к нему.

Приложение 8

1. Структура регистрационного номера в Госреестре

- Код типа испытательной лаборатории

21 - ИЛ, аккредитованная на независимость и техническую компетентность;

22 - ИЛ, аккредитованная на техническую компетентность;

29 - ИЛ уполномоченная;

51 - ИЛ, аттестованная в Системе аккредитации аналитических лабораторий;

23 - 29 - резерв.

- Буквенно - цифровой код, характеризующий область аккредитации ИЛ, присваивается в соответствии с приложением 2 данного документа.

2. Структура записи информации в Госреестре

<*> Содержание реквизита может принимать одно из значений: действующий, архивный, приостановленный, частично приостановленный.

<**> Содержание реквизита определяется специалистом Госреестра.

3. Комплект документов, представляемый в Госреестр для регистрации

- При регистрации испытательной лаборатории

1. Заявка на аккредитацию.

2. Анкета - вопросник.

3. Копия устава.

4. Положение об испытательной лаборатории.

5. Паспорт испытательной лаборатории с приложениями.

6. Экспертное заключение.

7. Распоряжение о комиссии.

8. Программа работы аттестационной комиссии.

9. Акт аттестации (проверки) заявителя комиссией с приложением протоколов проверки.

10. Докладная записка.

11. Копия постановления Госстандарта России об аккредитации испытательной лаборатории.

12. Договор на проведение работ.

13. Аттестат аккредитации и приложения к нему.

Приложение 9

При первичной выдаче и регистрации лицензии представляются следующие документы:

1. Заявка на получение лицензии.

2. Копия аттестата аккредитации.

3. Область деятельности по обязательной сертификации, согласованная в установленном порядке.

4. Копии учредительных документов заявителя, заверенные нотариально (Устав, Положение, Свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица, справка о постановке на учет в налоговом органе).

5. Постановление о выдаче лицензии.

6. Лицензия.

При продлении ранее выданной лицензии:

1. Заявка на продление лицензии.

2. Подлинник лицензии, выданный ранее.

3. Копия аттестата аккредитации.

4. Область деятельности по обязательной сертификации (при ее изменении), согласованная в установленном порядке.

5. Копии учредительных документов юридического лица (при их изменении).

6. Постановление о продлении лицензии.

При изменении статуса юридического лица, его наименования или места нахождения выдается новая лицензия. При этом представляется комплект документов, необходимый при первичном получении лицензии.

Приложение 10

1. Структура регистрационного номера в Госреестре

<*> Если орган по сертификации зарегистрирует в течение года или нескольких лет больше этого количества сертификатов (деклараций о соответствии), то порядковый номер вновь начинается с 00001. Сертификаты, имеющие одинаковые регистрационные номера, идентифицируются датой регистрации (датой начала действия сертификата).

Код типа сертифицированного объекта:

А - образец, партия продукции, сертифицированные в обязательной системе сертификации;

В - серийная продукция, сертифицированная в обязательной системе сертификации;

С - образец, партия продукции, сертифицированные в добровольной системе сертификации;

Н - серийная продукция, сертифицированная в добровольной системе сертификации;

Е - транспортное средство, на которое выдается одобрение типа транспортного средства;

У - услуга, сертифицированная в обязательной системе сертификации;

М - услуга, сертифицированная в добровольной системе сертификации;

К - сертифицированная система качества;

Р - сертифицированное производство;

Д - декларация о соответствии.

2. Структура записи информации в Госреестре

- сертификат на продукцию и услуги

В перечень реквизитов структуры записи информации о сертифицированном объекте входит полный набор заполняемых реквизитов сертификата и приложения к нему, а также дополнительно:

<*> Содержание реквизита определяется специалистом Госреестра.

- сертификат на систему качества (производство)

<*> Содержание реквизита определяется специалистом Госреестра.

3. Комплект документов, представляемый в Госреестр для регистрации сертификата соответствия

- для сертификатов на продукцию и услуги

1. Заявка.

2. Решение по заявке.

3. Документы, которые являются основанием для принятия решения о выдаче сертификатов (протоколы испытаний с актами отбора образцов, сертификат пожарной безопасности, гигиеническое заключение, ветеринарное свидетельство и др.).

4. Решение о выдаче сертификата.

5. Копия сертификата (с приложениями).

6. Копия лицензии на право применения знака соответствия (при наличии).

Комплект документов может уточняться в соответствии с требованиями конкретной системы сертификации однородной продукции.

- для сертификатов на системы качества (производства)

В соответствии с ГОСТ Р 40.003 и ГОСТ Р 40.004.

Приложение 11

1. Системы сертификации однородной продукции

2. Органы по сертификации

3. Испытательные лаборатории