Законодательная база Российской Федерации

"ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИОННО - ТЕХНИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОПЕРАТОРОВ ТЕЛЕФОННЫХ СЕТЕЙ СВЯЗИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (утв. Минсвязи РФ 20.08.96 N 136-у)

4.1. После получения лицензии на предоставление услуг электросвязи оператор присоединяемой сети делает письменный запрос о выдаче технических условий на присоединение оператору присоединяющей сети. При этом к запросу в обязательном порядке прилагается копия лицензии, выданная Минсвязи России.

4.2. Оператор присоединяющей сети рассматривает запрос и выдает ответ заявителю в письменной форме в срок, не превышающий одного месяца с момента получения запроса.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О связи" и с выданной ему лицензией оператор сети ТфОП обязан выдать оператору, имеющему соответствующую лицензию, технические условия на присоединение. Отказ может быть сделан только по основаниям, перечисленным в лицензии, и должен быть обоснован. Отказ в выдаче технических условий на присоединение может быть обжалован в Минсвязи России.

Емкость присоединяемой сети при любом способе присоединения не учитывается в емкости присоединяющей сети с точки зрения выполнения оператором присоединяющей сети условий лицензии в части монтированной емкости его сети.

4.3. Технические условия должны быть обоснованными и отражать, в том числе, следующее:

- как конкретно соединяются сети, какими средствами связи, с использованием каких линейных и станционных сооружений;

- принадлежность используемых линейно - кабельных сооружений и станционного оборудования, необходимость строительства новых или использование существующих сооружений связи для пропуска трафика присоединяемой сети;

- технические параметры в точках соединения сетей (уровни сигналов, спектры сигналов, скорости передачи и иные параметры стыков);

- типы оборудования, применяемые на присоединяемой сети (в случае, если нормативные документы Минсвязи России предусматривают ограничения на типы применяемого оборудования связи того или иного вида);

- используемые системы сигнализации;

- привязка к системе тактовой сетевой синхронизации;

- оборудование, позволяющее производить учет исходящего трафика от присоединяемой сети связи на всех уровнях присоединения;

- взаимодействие систем технической эксплуатации и управления сетями;

- взаимодействие систем расчета с пользователями и учета трафика;

- требования по качеству обслуживания;

- мероприятия, необходимые для осуществления присоединения, предварительный перечень строительно - монтажных работ, уточняемый при разработке проектно - сметной документации на реализацию технических условий;

- этапность работ по присоединению.

Не допускается включать в технические условия на присоединение строительство объектов и сооружений и установку оборудования, не связанных с пропуском трафика от/к присоединяемой сети иначе, чем на компенсационной основе. Объем работ, определяемый техническими условиями на присоединение, должен соответствовать действующим нормативно - техническим документам по построению сетей.

Примечание. Под строительством объектов на компенсационной основе применительно к рассматриваемому случаю понимается строительство по договоренности между операторами объекта (сооружения) связи, не связанного с пропуском трафика от/к присоединяемой сети, имеющего ту же стоимость, что и работы, осуществляемые оператором присоединяющей сети в интересах присоединяемой сети.

Не допускается при выдаче технических условий на присоединение навязывать оператору присоединяемой сети передачу соединительных линий и иного оборудования и сооружений, строящихся для обеспечения взаимодействия сетей за счет оператора присоединяемой сети, на баланс оператора присоединяющей сети.

Присоединение сетей связи к телефонной сети общего пользования должно осуществляться с учетом необходимости пропорционального развития сети общего пользования на всех ее участках. В случае необходимости при выдаче технических условий на присоединение должны учитываться вопросы умощнения межстанционных, межузловых, внутризоновых и междугородных сетей и соответствующих коммутационных емкостей. Затраты на такое умощнение несут все операторы, использующие данный элемент сети пропорционально емкости, задействуемой в интересах того или иного оператора. Эти затраты могут осуществляться как путем непосредственного материального или денежного вклада операторов в развитие сетей, так и при последующих взаиморасчетах. Конкретное решение определяется договорами между операторами.

В случае присоединения к сети общего пользования сетей связи малой емкости (до 1000... 5000 номеров монтированной емкости в зависимости от емкости присоединяющей сети) при наличии достаточных возможностей сети общего пользования по пропуску трафика от присоединяемой сети, допускается в составе технических условий по присоединению выставить оператору присоединяемой сети требования по оплате за используемые в интересах его сети соединительные линии и/или точки коммутации присоединяющей сети. В этом случае все работы по организации присоединения или их часть выполняются оператором присоединяющей сети.

4.4. Технические условия на обеспечение взаимодействия системы управления присоединяемой сетью связи с взаимоувязанной системой управления ВСС России выдает оператор, осуществляющий в соответствии с поручением Минсвязи России функции централизованного управления телефонной сетью связи общего пользования на территории действия присоединяемой сети (или ее фрагмента).

Такой же порядок действует и в том случае, если присоединение сети осуществляет другой оператор, не выполняющий указанных выше функций.

Оператор присоединяемой сети несет свою долю расходов по увязке своей сети управления с системой управления ВСС России на соответствующем территориально - иерархическом уровне.

4.5. В случае несогласия с выданными техническими условиями на присоединение оператор присоединяемой сети может обратиться в Минсвязи России в соответствии с п. 1.7 настоящего Положения.

4.6. В тех случаях, когда сеть была присоединена к сети связи общего пользования до вступления в силу настоящего Положения и емкость сети и используемые на ней технические средства, взаимодействующие с сетью ТфОП, в дальнейшем не изменяются, технические условия не должны пересматриваться, в том числе в случае изменения владельца и/или оператора сети.

Допускается уточнение отдельных вопросов присоединения в следующих случаях:

- изменение нумерации на сети, осуществившей присоединение;

- модернизация (реконструкция, замена) технических средств сети, осуществившей присоединение, непосредственно взаимодействующих с присоединенной сетью, требующая изменения систем сигнализации и т.п.;

- необходимость модернизации оборудования на присоединенной сети и/или расширение ее емкости;

- других случаях по договоренности между операторами.

Во всех случаях изменение (уточнение) условий присоединения должно быть обоснованным, минимально необходимым и не выходить за рамки вопросов, регламентированных настоящим Положением.

В случае выявления Госсвязьнадзором несоответствия присоединения нормативным документам Минсвязи России оператором присоединяющей сети по предписанию органа Госсвязьнадзора должны быть выданы оператору присоединенной сети технические условия в соответствии с п. 4.3 настоящего Положения. Возникающие при этом расходы осуществляются обоими взаимодействующими операторами в пропорции, определяемой договором между ними.

4.7. При выдаче технических условий на присоединение не допускается дискриминация одних операторов по сравнению с другими.

4.8. На основании технических условий на присоединение оператор присоединяемой сети обязан разработать проектно - сметную документацию на их выполнение. Разработка этой документации должна выполняться проектными организациями, имеющими лицензию на этот вид деятельности.

Проектно - сметная документация должна быть согласована в порядке, установленном для проектирования сети общего пользования.

Рекомендуется согласовывать проектно - сметную документацию с оператором присоединяющей сети, а также в случае присоединения на междугородном, внутризоновом или местном уровне в качестве узлового района или при включении в состав присоединяемой сети транзитных узлов местных телефонных сетей иметь экспертное заключение ГП "Связьэкспертиза".

4.9. При емкости присоединяемой сети свыше 2000 номеров допускается, а при емкости свыше 10000 номеров рекомендуется процесс присоединения к сети общего пользования осуществлять в несколько этапов. Этапность определяется согласованным решением операторов в соответствии с выданными лицензиями и указывается в технических условиях на присоединение. Технические условия и проектная документация на начальные этапы работ по присоединению должна учитывать последующие этапы.

Присоединение первоочередной емкости присоединяемой сети на первом этапе и дополнительной емкости на последующих этапах осуществляется после полной реализации соответствующей части технических условий на присоединение и приемки работ и объектов в порядке, определенном настоящим Положением и иными действующими нормативно - техническими документами.

4.10. Заключенный между двумя операторами, участвующими в процессе присоединения, двусторонний договор должен быть направлен на выполнение обязательств по присоединению с учетом удовлетворения интересов пользователей в предоставлении им качественных услуг связи и содержать в обязательном порядке:

- взаимные обязательства сторон, в том числе по вопросам, определенным в п. 4.3 настоящего Положения;

- ответственность сторон за реализацию технических условий.

4.11. Присоединение сетей к сети ТфОП на уровне абонентских установок (УПАТС малой емкости, таксофонов, пунктов коллективного пользования, пультов операторов сетей поискового радиовызова и пр.) осуществляется включением в абонентские комплекты АТС местной сети по абонентским линиям. В необходимых случаях могут быть использованы серийные номера абонентских линий.

Примечание. В соответствии с руководящим документом "Общие принципы включения УПАТС на телефонных сетях общего пользования", утвержденным Минсвязи России 17.01.96, УПАТС, включаемые в абонентские комплекты, должны использоваться только как офисные станции и не могут применяться для целей телефонизации жилых помещений.

4.12. Присоединение сетей связи к ТфОП на уровне местной телефонной связи в качестве УПАТС, районной АТС, узлового района осуществляется согласно техническим условиям, выдаваемым оператором действующей сети связи общего пользования в соответствии с настоящим Положением и Положением о присоединении.

При емкости сети до 1000 номеров, присоединенной к сети общего пользования в качестве УПАТС, присоединение к ней других сетей связи с целью обеспечения пользователям последних выхода на сеть связи общего пользования не допускается.

При емкости присоединенной сети от 1000 до 6000 номеров присоединение к ней других сетей связи с целью обеспечения пользователям последних выхода на сеть связи общего пользования допускается только в том случае, если сеть включена в сеть общего пользования в качестве районной АТС при выполнении всех действующих правил и норм по пропуску дополнительного трафика присоединяемой сети.

При емкости сети свыше 6000 номеров, присоединенной к сети общего пользования в качестве районной АТС, узлового района и пр., оператор такой сети при наличии технической возможности обязан выдавать технические условия на присоединение к своей сети другим операторам при наличии у них соответствующих лицензий, допускающих присоединение к сети связи общего пользования на уровне местных телефонных сетей.

При этом оператор присоединяющей сети обязан выполнить все действующие нормы и правила, касающиеся пропуска дополнительного трафика от присоединяемых сетей, включая обязательное уточнение технических условий на присоединение сети к сети связи общего пользования.

4.13. При присоединении сетей на местном уровне присоединяемая сеть включается в план нумерации местной сети, осуществляющей присоединение.

План нумерации присоединяемой сети определяется согласно п. 2.4 настоящего Положения. План нумерации включается в проектную документацию на осуществление присоединения.

4.14. Если емкость присоединяемой сети создаст превышение резерва действующей нумерации местной сети, то институт Гипросвязь, закрепленный за данной зоной нумерации согласно Приложению к настоящему Положению, обязан известить заинтересованных операторов о необходимости изменения плана нумерации в сторону увеличения ее значности.

При этом расходы на дооборудование сети должны быть распределены между всеми действующими операторами пропорционально емкости, входящей в план нумерации телефонной сети общего пользования региона.

4.15. При присоединении сетей на внутризоновом уровне присоединяемая сеть включается в АМТС сети связи общего пользования в качестве местной сети с присвоением ей внутризонового кода доступа ab.

При присоединении сетей к сети ТфОП на междугородном уровне присоединяемая сеть (фрагмент сети) становится зоной нумерации телефонной сети связи общего пользования.

Порядок назначения кодов ab и ABC определяется п. 2.4 настоящего Положения и другими действующими нормативными документами Минсвязи России.

4.16. Выделенные сети связи, предоставляющие услуги международной связи, могут иметь присоединение к международным телефонным станциям (МНТС) международных операторов сети связи общего пользования при отсутствии присоединения к сети телефонной связи общего пользования на местном, внутризоновом, междугородном уровнях.

Указанное взаимодействие осуществляется путем организации пучков каналов между МНТС сети общего пользования и станцией коммутации выделенной сети, выполняющей функции МНТС.

Между оператором выделенной сети и оператором сети общего пользования заключается договор. При этом рекомендуется руководствоваться принципами, изложенными в настоящем Положении.

4.17. Присоединение к сети связи общего пользования считается состоявшимся после решения в полном объеме вопросов первого этапа организационно - технического взаимодействия и получения разрешения органов Госсвязьнадзора на эксплуатацию сети.