Законодательная база Российской Федерации

"ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИОННО - ТЕХНИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОПЕРАТОРОВ ТЕЛЕФОННЫХ СЕТЕЙ СВЯЗИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (утв. Минсвязи РФ 20.08.96 N 136-у)

5.1. В данном разделе рассматривается порядок взаимодействия операторов при предоставлении услуг местной, междугородной, международной телефонной связи, а также радиотелефонной и сотовой связи.

5.2. Порядок предоставления услуг телефонной связи пользователям определяется действующими Правилами предоставления услуг телефонной связи.

5.3. Между операторами связи, участвующими в едином технологическом процессе предоставления услуг электросвязи пользователям, должен быть заключен договор. В заключаемом договоре должны быть в том числе предусмотрены:

- взаимная ответственность взаимодействующих операторов связи за качество предоставляемых услуг связи;

- порядок возмещения материального и морального ущерба пользователям услуг связи и операторам связи в случае, если отказ в предоставлении услуг или ухудшение качества услуг вызваны невыполнением или расторжением договора между двумя взаимодействующими операторами связи;

- порядок взаимодействия операторов при расчетах с пользователями за услуги связи;

- порядок проведения работы по рассмотрению претензий пользователей;

- полномочия операторов связи на проведение расчетов за услуги связи, предоставляемые другими операторами;

- порядок пропуска трафика взаимодействующих сетей;

- вопросы взаимодействия систем оперативно - технического управления сетями (центров технической эксплуатации).

В случае обнаружения несоответствия качества предоставляемых услуг действующим нормам взаимодействующие операторы должны незамедлительно выяснить причины такого несоответствия и принять меры к устранению этих причин. Затраты в этом случае ложатся на того оператора, в сети которого обнаружено несоответствие действующим нормам.

5.4. Взаимоотношения операторов связи взаимодействующих телефонных сетей при проведении взаиморасчетов базируются на следующих общих положениях:

- единых принципах тарифной политики, разрабатываемых в установленном порядке;

- максимальном использовании проектных ресурсов сетей (пропускной способности коммутационных станций, каналов и линий);

- стимулировании повышения показателей качества обслуживания вызовов и предоставления услуг пользователям;

- равноправном партнерстве на основе пропорциональности затрат;

- учета вклада каждой стороны в строительство и эксплуатацию станционных и линейных сооружений связи.

5.5. При взаимодействии операторов взаиморасчеты между ними рекомендуется осуществлять за пропущенный входящий, исходящий и транзитный трафик и за арендуемые средства и сооружения связи. При взаиморасчетах за пропущенный трафик оператор, для которого направление является исходящим и который получает плату от пользователя, рассчитывается в пропорции, определяемой соотношением расчетных такс за пропуск единицы трафика, с операторами, для которых пропускаемый по данному направлению трафик является транзитным и входящим.

Примечание. Принципы взаиморасчетов между операторами за услуги, оплата которых осуществляется вызываемым пользователем, разрабатываются отдельно.

За единицу трафика рекомендуется принимать одну минуту разговора. По договоренности между операторами допускается в качестве единицы трафика при расчетах использовать меньший промежуток времени разговора.

Арендную плату рекомендуется исчислять в соответствии с принципами, изложенными в разделе 6 настоящего Положения.

Взимание платы операторами за использование нумерации телефонной сети не допускается.

5.6. Порядок взаиморасчетов между операторами взаимодействующих сетей определяется уровнем присоединения сети связи к сети общего пользования Российской Федерации.

5.6.1. Взаиморасчеты между международными и междугородными операторами и операторами местной и зоновой связи, которым Минсвязи России поручены функции оперативного управления сетями общего пользования в своей зоне, осуществляются на основе принципов, определенных Минсвязи России, разработанных с учетом рекомендаций МСЭ-Т (серия D) по методу платы за единицу трафика на основе расчетных такс. Таким же образом осуществляются взаиморасчеты с операторами, сети которых присоединены к сети ТфОП на междугородном уровне.

Примечание. На момент принятия настоящего Положения порядок взаиморасчетов регламентируется следующими документами Минсвязи России: Приказы от 19.02.93 N 44, от 21.05.94 N 126, письма от 26.04.93 N 2429, от 23.06.93 N ОЭС-3/516, от 28.06.94 N 3051.

5.6.2. Взаиморасчеты между операторами взаимодействующих сетей, присоединяемых на внутризоновом или местном уровнях, включают расчет за пропущенный исходящий и входящий трафик с учетом рекомендаций МСЭ-Т (серия D) по методу платы за единицу трафика на основе расчетных такс, а также в необходимых случаях арендную плату за использование каналов связи, заказно - соединительных линий и иных сооружений связи.

В случае отсутствия возможности учета трафика допускается организация взаиморасчетов между взаимодействующими операторами на основе следующих принципов:

- установление оператором присоединяющей сети платы (тарифа) за использование соединительных линий, точек коммутации и т.п. присоединяющей сети в интересах пропуска трафика пользователей присоединенной сети. Такой способ взаиморасчетов может быть использован для сетей небольшой емкости (ориентировочно до 5% емкости местной сети ТфОП), присоединяемых к сети ТфОП на местном уровне;

- распределение доли доходов, получаемых операторами от предоставления услуг электросвязи (с учетом исходящего, входящего и транзитного трафика), пропорционально доле владения техническими средствами в соединении между пользователями.

5.7. Размеры платы за пропущенный трафик, арендной платы, порядок распределения доли доходов, определенные в соответствии с настоящим Положением, включаются в договор между операторами.

5.8. Измерение трафика для организации и проведения расчетов между операторами связи, получения информации о распределении потоков нагрузки должно производиться, как правило, на исходящих направлениях. При этом каждый оператор связи должен отвечать за достоверность данных по своему исходящему трафику по всем используемым путям пропуска нагрузки (МСЭ-Т, Рек. D170, П.1).

С целью получения достоверных данных об объемах пропускаемого по разным направлениям трафика операторами должны быть приняты меры по обеспечению возможности определения объема трафика и качества обслуживания вызовов по всем используемым раздельным пучкам каналов, включая прямые пучки и обходные направления установления соединений.

5.9. По решению Минсвязи России или по договоренности между операторами сбор и обработка данных о трафике может осуществляться через единый расчетный центр, принадлежащий одному из взаимодействующих операторов.

При отсутствии единого расчетного центра каждый оператор связи должен составлять и отправлять операторам связи пунктов назначения и транзита счета за пропущенный международный, междугородный, местный трафик на основе данных о собственном исходящем телефонном обмене.

В качестве расчетного периода рекомендуется принимать один календарный месяц. По договоренности между операторами может использоваться иной расчетный период.

5.10. Для обеспечения единообразия измерения трафика на всех типах оконечных станций независимо от используемых технических средств для учета нагрузки и для получения максимально полной информации о маршруте установления соединений и структуре (составе) исходящего междугородного трафика расчет его величины должен производиться на основании данных аппаратуры тарификации АМТС, аппаратуры повременного учета стоимости местных телефонных разговоров (или соответствующего программного обеспечения электронных АТС) и бланков заказов исходящих междугородных и международных разговоров (форма строгой отчетности МТФ-4, МТФ-5).

Технические средства, используемые для учета трафика, должны иметь сертификат соответствия, выданный Минсвязи России (самостоятельный или в составе сертифицированной телефонной станции).

5.11. Расчеты между операторами связи по методу платы за единицу трафика рекомендуется проводить по безавансовой системе.

5.12. Служебная электросвязь, предоставляемая операторами в соответствии с нормативно - техническими документами, утвержденными Минсвязи России, предоставляется бесплатно и не учитывается при взаиморасчетах.

Порядок предоставления служебной электросвязи определяется Минсвязи России.

5.13. Взаимодействующие операторы местной телефонной связи должны принять меры, обеспечивающие всем пользователям, имеющим выход на сеть ТфОП, возможность бесплатно связаться с муниципальными экстренными службами (01, 02, 03 и пр.) и с аварийными службами местных телефонных сетей.

5.14. Взаимодействующие операторы телефонных сетей должны соблюдать действующие на ВСС России технологические алгоритмы управления первичными и вторичными сетями и их эксплуатации в соответствии с нормативно - техническими документами, принятыми Минсвязи России и ГКЭС России.

В случае возникновения на сети повреждений, перегрузок и иных нештатных ситуаций, операторами должны незамедлительно приниматься согласованные меры по восстановлению связи и качества обслуживания.

5.15. Операторы телефонной связи должны выполнять действующие правила пропуска трафика своих сетей в соответствии с выданными лицензиями и нормативно - техническими документами Минсвязи России.

Операторы местной и внутризоновой телефонной связи не должны предоставлять свои сети для пропуска междугородного и международного трафика операторам, не имеющим лицензии на предоставление услуг междугородной и/или международной связи по сети общего пользования.

5.16. В случае модернизации технических средств, расширения абонентской емкости присоединенной сети, осуществления присоединения других сетей связи, получения в Минсвязи России новой лицензии на предоставление услуг связи, оператор присоединенной сети должен обратиться к оператору присоединяющей сети за уточнением технических условий на присоединение своей сети к сети ТфОП.

Уточнение технических условий на присоединение осуществляется в порядке, предусмотренном разделами 3, 4 настоящего Положения.

После выполнения работ по присоединению в соответствии с новыми техническими условиями, взаимодействующими операторами должен быть уточнен договор о присоединении.