Законодательная база Российской Федерации

УКАЗ Президента РФ от 01.08.96 N 1128 (ред. от 28.03.98) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АППАРАТЕ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

(в ред. Указа Президента РФ от 28.03.98 N 294)

1. Аппарат Совета Безопасности Российской Федерации (далее именуется - аппарат Совета Безопасности) является самостоятельным подразделением администрации Президента Российской Федерации и имеет статус главного управления Президента Российской Федерации.

2. Аппарат Совета Безопасности осуществляет организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Совета Безопасности Российской Федерации (далее именуется - Совет Безопасности).

3. Аппарат Совета Безопасности в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Положением о Совете Безопасности Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Финансирование деятельности аппарата Совета Безопасности осуществляется целевым порядком за счет средств федерального бюджета, выделяемых на финансирование Совета Безопасности, и предусматривается отдельной строкой в смете расходов Администрации Президента Российской Федерации.

5. Основыми задачами аппарата Совета Безопасности являются:

организационно-техническое обеспечение деятельности Президента Российской Федерации и Совета Безопасности по реализации их полномочий в области безопасности личности, общества и государства;

информационно-аналитическое обеспечение деятельности Президента Российской Федерации и Совета Безопасности по текущим проблемам безопасности, вопросам оценки внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, выявления источников опасности, а также подготовка аналитических материалов, прогнозов изменений внутренних и внешних условий и факторов, влияющих на состояние безопасности личности, общества и государства;

обеспечение деятельности Совета Безопасности по координации разработки основных направлений стратегии безопасности государства, федеральных программ обеспечения безопасности и подготовке предложений Совету Безопасности по вопросам обеспечения безопасности личности, общества и государства, а также деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации федеральных программ обеспечения безопасности и решений Совета Безопасности;

обеспечение деятельности Совета Безопасности по осуществлению контроля за реализацией функций сил, средств и государственных органов обеспечения безопасности в области безопасности, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества, охраны суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, а также по осуществлению контроля за реализацией решений Совета Безопасности федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

6. Аппарат Совета Безопасности для решения своих основных задач осуществляет следующие функции:

а) в сфере организационно-технического обеспечения деятельности Совета Безопасности:

осуществляет подготовку заседаний Совета Безопасности и материалов к ним;

подготавливает предложения Секретарю Совета Безопасности Российской Федерации (далее именуется - Секретарь Совета Безопасности) по планированию работы Совета Безопасности;

подготавливает проекты решений Совета Безопасности;

разрабатывает проекты указов и распоряжений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособнсти страны, военно-технического сотрудничества, развития глобальных информационных систем, контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих безопасность;

представляет Секретарю Совета Безопасности замечания и предложения по законопроектам, связанным с вопросами внутренней, внешней и военной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества, введения экономических санкций, обеспечения независимости и государственной целостности Российской Федерации и мерами их охраны и представляет заключения по этим законопроектам на обсуждение Совета Безопасности;

вносит предложения Секретарю Совета Безопасности по вопросам

обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества, введения экономических санкций, информационного развития, а также по вопросам стратегии обеспечения независимости и государственной целостности Российской Федерации и мерам их охраны;

участвует в подготовке предложений Президенту Российской Федерации о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения, военного положения, а также в подготовке оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

обеспечивает деятельность межведомственных комиссий Совета Безопасности и научного совета при Совете Безопасности;

подготавливает и проводит свои рабочие совещания, оформляет и реализует их решения;

участвует в разработке предложений по совершенствованию системы безопасности;

ведет делопроизводство Совета Безопасности;

б) в сфере информационно-аналитического обеспечения деятельности Совета Безопасности:

анализирует и прогнозирует развитие событий, могущих привести к кризисным ситуациям. угрожающим безопасности личности, общества и государства;

проводит комплексный и целевой анализ проблем безопасности, определяет возможные угрозы безопасности личности, общества и государства, вносит предложения по предотвращению этих угроз, проводит исследования по проблемам безопасности с привлечением заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также организаций;

анализирует эффективность принятых Советом Безопасности решений и результаты их реализации, представляет Секретарю Совета Безопасности предложения по обеспечению исполнения указанных решений;

в) в сфере обеспечения координационной деятельности Совета Безопасности;

принимает участие в организации взаимодействия Совета Безопасности с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также с государственными учреждениями, организациями и предприятиями при проведении единой государственной политики в сфере обеспечения безопасности;

подготавливает предложения по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в процессе реализации принятых решений по обеспечению безопасности;

по поручению Президента Российской Федерации Секретарю Совета Безопасности принимает участие в организации взаимодействия Совета Безопасности с органами безопасности иностранных государств и международными организациями коллективной безопасности;

взаимодействует в установленном порядке с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также государственными учреждениями, организациями и предприятиями при выявлении, предупреждении и устранении внутренних и внешних угроз безопасности, а также при принятии согласованных мер реагирования на кризисные ситуации;

организует по поручению Секретаря Совета Безопасности координацию деятельности межведомственных комиссий Совета Безопасности и научного совета при Совете Безопасности;

участвует в подготовке предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства;

г) в сфере обеспечения деятельности Совета Безопасности по осуществлению контроля за исполнением его решений:

подготавливает предложения по созданию механизма контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по исполнению решений Совета Безопасности;

участвует в проверках деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации федеральных программ обеспечения безопасности, а также правовых актов Президента Российской Федерации по вопросам безопасности;

подготавливает к рассмотрению вопросы, связанные с созданием и деятельностью сил обеспечения безопасности, поддержанием этих сил в состоянии готовности, а также с управлением ими.

7. Аппарат Совета Безопасности по решению Совета Безопасности может осуществлять иные функции.

8. Для осуществления своей деятельности аппарата Совета Безопасности имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от руководителей подразделений Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Совета Федерации и Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, а также от федеральных органов исполнительной власти, организаций и должностных лиц;

пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации Президента Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти;

использовать государственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации;

привлекать специалистов федеральных органов исполнительной власти, научных учреждений, а также ученых;

проводить научные исследования в области обеспечения безопасности.

9. Информационное, документационное, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности аппарата Совета Безопасности, а также социально-бытовое обслуживание его работников осуществляют Управление делами Президента Российской Федерации и соответствующие подразделения Администрации Президента Российской Федерации.

10. Руководство аппаратом Совета Безопасности осуществляет Секретарь Совета Безопасности.

11. Заместители Секретаря Совета Безопасности назначаются на должность Президентом Российской Федерации по представлению Секретаря Совета Безопасности.

12. Структуру и штатное расписание аппарата Совета Безопасности утверждает Президент Российской Федерации по представлению Секретаря Совета Безопасности.

Секретарь Совета Безопасности имеет право вносить отдельные изменения в штатное расписание аппарата Совета Безопасности в пределах утвержденной штатной численности.

13. Секретарь Совета Безопасности:

осуществляет непосредственное руководство деятельностью и организует работу аппарата Совета Безопасности, распределяет обязанности между своими заместителями, а также устанавливает компетенцию других должностных лиц аппарата Совета Безопасности;

утверждает положения о подразделениях аппарата Совета Безопасности;

участвует лично или через своих представителей в заседаниях коллегий, военных советов, в рабочих совещаниях федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при рассмотрении ими вопросов обеспечения безопасности;

формирует рабочие комиссии с привлечением представителей федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных и иных органов для осуществления контроля и проверки реализации федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации решений Совета Безопасности, стратегии в области внутренней, внешней и военной политики, военно-технического сотрудничества, информационной безопасности, а также для выявления угроз безопасности личности, общества и государства;

обращается в федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с требованием устранить причины и условия, создающие угрозы безопасности личности, общества и государства;

издает на основании и во исполнение федеральных законов и нормативных правовых актов Президента Российской Федерации приказы и распоряжения, регулирующие деятельность аппарата Совета Безопасности, организует проверку их исполнения;

назначает на должность в установленном порядке прикомандированных к аппарату Совета Безопасности военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (федеральных органов налоговой полиции) в пределах лимита, утверждаемого Президентом Российской Федерации;

вносит в установленном порядке Президенту Российской Федерации предложения о структуре и штатном расписании аппарата Совета Безопасности;

определяет в установленном порядке размеры надбавок к должностным окладам работников аппарата Совета Безопасности;

заключает в установленном порядке от имени Администрации Президента Российской Федерации договоры с научно-исследовательскими организациями и специалистами на выполнение работ и исследований по вопросам безопасности;

решает в установленном порядке вопросы командирования работников аппарата Совета Безопасности в пределах Российской Федерации и за ее рубеж;

представляет в установленном порядке предложения по присвоению работникам аппарата Совета Безопасности квалификационных разрядов федеральных государственных служащих;

вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации представления о награждении работников аппарата Совета Безопасности государственными наградами и присвоении им почетных званий;

принимает в установленном порядке решения о выезде работников аппарата Совета Безопасности за пределы Российской Федерации с учетом их осведомленности о сведениях, составляющих государственную тайну;

организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб по вопросам, входящим в компетенцию аппарата Совета Безопасности;

осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным законодательством, а также с указами и распоряжениями Президента Российской Федерации.

14. В период временного отсутствия Секретаря Совета Безопасности его обязанности в установленном порядке исполняет первый заместитель Секретаря Совета Безопасности.

15. Секретарь Совета Безопасности вправе делегировать свои отдельные полномочия, предусмотренные настоящим Положением, подчиненным ему должностным лицам.