Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ МВД РФ от 08.06.99 N 410 "О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ НОРМАТИВНО - ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ ДОРОЖНОЙ ИНСПЕКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИИ ДВИЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

1. Наставление определяет порядок осуществления контроля со стороны службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации за соблюдением правил, нормативов и стандартов при проектировании, строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также за перевозкой крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов автомобильным транспортом в части обеспечения безопасности дорожного движения.

2. Для целей настоящего Наставления применяются следующие основные термины:

населенный пункт - городское или сельское поселение с единой системой транспорта и улично - дорожной сети;

дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств и пешеходов полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, находящаяся за пределами населенных пунктов;

улица - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств и пешеходов полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, находящаяся в пределах населенных пунктов, в том числе магистральная дорога скоростного и регулируемого движения, пешеходная и парковая дорога, дорога в научно - производственных, промышленных и коммунально - складских зонах (районах);

дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог (улиц);

безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно - транспортных происшествий и их последствий;

дорожно - транспортное происшествие <1> - событие, возникающее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб;

<1> Далее - ДТП.

место концентрации дорожно - транспортных происшествий - однородный и ограниченный по длине участок дороги (улицы), представляющий повышенную опасность, характеризующийся устойчивым и неслучайным уровнем совершения дорожно - транспортных происшествий;

обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно - транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий;

участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства;

организация дорожного движения - комплекс организационно - правовых и организационно - технических мероприятий по управлению движением на дорогах и улицах;

крупногабаритный груз - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза по высоте, ширине или длине превышают установленные действующими Правилами дорожного движения Российской Федерации;

тяжеловесный груз - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают параметры, установленные специальными правилами;

международная перевозка - перевозка, маршрут которой пересекает Государственную границу Российской Федерации;

опасный груз - любые вещества, материалы, изделия, отходы производственной и иной деятельности, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей;

наружная реклама - реклама, распространяемая на дорогах и улицах в виде плакатов, стендов, световых табло и иных технических средств стабильного территориального размещения.

3. Отделы, отделения, группы дорожной инспекции и организации движения <1> являются структурными подразделениями Главного управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации <2>, управлений (отделов, отделений) Государственной инспекции безопасности дорожного движения <3> МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, управлений (отделов) внутренних дел городов без районного деления, районов, районов в городах и (или) приравненных к ним административно - территориальных образований, а также управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно - территориальных образованиях и на особо важных и режимных объектах. Они осуществляют контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.

<1> Далее - служба ДИиОД.

<2> Далее - ГУГИБДД МВД России.

<3> Далее - ГИБДД.

4. Правовую основу деятельности службы ДИиОД составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" <1>, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" <2>, другие федеральные законы, Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России <3>, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711, иные указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, настоящее Наставление, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции.

<1> Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 16, ст. 503, с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Российской Федерации от 18.02.93 N 4510-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 10, ст. 360); Законом Российской Федерации от 01.07.93 N 5304-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 32, ст. 1231); Федеральным законом от 15.06.96 N 73-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2964); Федеральным законом от 31.03.99 N 68-ФЗ (Российская газета, N 67, 08.04.99).

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 50, ст. 4873.

<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 25, ст. 2897.

5. Основной задачей службы ДИиОД является осуществление государственного контроля и надзора в процессе проектирования, строительства, ремонта и эксплуатации дорог и улиц, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и иных объектов, оказывающих влияние на безопасность дорожного движения, которые она решает во взаимодействии с другими подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, военной автомобильной инспекцией, юридическими лицами, со средствами массовой информации.

6. Функции службы ДИиОД.

6.1. Осуществление контроля за соблюдением юридическими лицами; должностными лицами; гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства <1> законодательства Российской Федерации; иных нормативных правовых актов; правил, стандартов и технических норм <2> в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и эксплуатационному состоянию дорог, улиц, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта и иных объектов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения.

<1> Далее - граждане.

<2> Далее - технических норм.

6.2. Изучение условий дорожного движения, принятие мер по совершенствованию организации движения транспортных средств и пешеходов, согласование проектов организации дорожного движения, участие в разработке программ подготовки и переподготовки специалистов по безопасности дорожного движения.

6.3. Участие в работе градостроительных и технических советов, комиссий по приемке в эксплуатацию дорог (улиц), дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта и иных объектов.

6.4. Внесение предложений по повышению безопасности дорожного движения в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридическим лицам и общественным объединениям.

6.5. Участие в выявлении причин и условий, способствующих совершению ДТП.

6.6. Выдача разрешений организациям и индивидуальным предпринимателям на производство работ по установке и обслуживанию технических средств организации дорожного движения, ведение реестра выданных, приостановленных и аннулированных разрешений <1>.

<1> Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, п. 11, подпункт "у".

6.7. Выдача грузоперевозчикам разрешений на участие в дорожном движении транспортных средств, перевозящих крупногабаритные и тяжеловесные грузы, а также согласование маршрута перевозки опасных грузов <1>.

<1> Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, п. 11, подпункт "ф".

7. Права службы ДИиОД.

7.1. Готовить в установленном порядке запросы и получать от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сведения о соблюдении ими нормативных правовых актов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также объяснения по фактам их нарушения.

7.2. Докладывать главным государственным инспекторам безопасности дорожного движения о необходимости выдачи должностным лицам обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений нормативных правовых актов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения.

7.3. Составлять протоколы, рассматривать дела и налагать взыскания за административные правонарушения в соответствии с нормами Кодекс РСФСР об административных правонарушениях<1>.

<1> Далее - КоАП.

7.4. Вносить предложения главным государственным инспекторам безопасности дорожного движения о выдаче предписаний или разрешений соответствующим организациям на установку или снятие технических средств организации дорожного движения.

7.5. Участвовать в установленном порядке в проведении:

мероприятий по временному ограничению или запрещению дорожного движения на участках дорог и улиц, не отвечающих правилам их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии;

работы по изменению организации дорожного движения на отдельных участках дорог и улиц, железнодорожных переездах при проведении массовых мероприятий, либо если пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения;

запрещения или приостановки проведения на дорогах и улицах ремонтно - строительных и других работ, осуществляемых с нарушением требований технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения;

запрещения движения общественного транспорта по установленным маршрутам при несоблюдении необходимых требований нормативных правовых актов и технических норм;

разработки проектов законодательных, иных нормативных правовых актов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения, вносить предложения по их совершенствованию;

проработки, совместно с заинтересованными организациями, приоритетных тем и направлений научных исследований в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также во внедрении в практическую деятельность ГИБДД научных разработок.

7.6. Использовать специальные технические и транспортные средства для контроля за состоянием дорог и улиц.

7.7. Извещать в установленном порядке лиц о месте и времени рассмотрения дел об административных правонарушениях, входящих в компетенцию государственных инспекторов дорожного надзора, получать от них необходимые дополнительные материалы (объяснения, справки, документы и их копии).

7.8. Участвовать в осуществлении возлагаемых на ГИБДД функций государственного заказчика по разработке и изготовлению технических средств, автоматизированных систем и приборов, способствующих повышению безопасности дорожного движения.

7.9. Осуществлять во взаимодействии с государственными надзорными органами контроль за соблюдением юридическими лицами и гражданами условий лицензий на установку и обслуживание технических средств организации дорожного движения, требовать от них необходимые сведения о лицензируемой деятельности и готовить для выдачи главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения обязательные для исполнения предписания.

7.10. Осуществлять согласование разрешений на распространение наружной рекламы и размещение иных объектов в пределах дорог и улиц, а также в полосе отвода и придорожной зоне дорог.