Законодательная база Российской Федерации

ПИСЬМО МНС РФ от 16.02.2000 N ВП-6-17/139 "ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)"

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на решение от 16.09.97 и постановление апелляционной инстанции от 04.11.97 по делу N 139/5 Арбитражного суда Кабардино- Балкарской Республики

Заслушав и обсудив доклад судьи и выступление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего протест, Президиум установил следующее.

Государственная налоговая инспекция по Кабардино-Балкарской Республике обратилась в Арбитражный суд Кабардино-балкарской Республики с заявлением о возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) магазина "Торговый центр N 1" (г. Майский).

Решением от 16.09.97 магазин "Торговый центр N 1" признан несостоятельным (банкротом).

Постановлением апелляционной инстанции от 04.11.97 решение оставлено без изменения.

В протесте заместителя Генерального прокурора Российской Федерации предлагается названные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям

Как следует из материалов дела, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.02.92 N 144 "О коммерциализации деятельности предприятий потребительской кооперации в Российской Федерации" постановлением от 28.06.93 N 34 правления Майского районного потребительского общества из его состава была выделена структурная единица - магазин "Торговый центр N 1" (далее - магазин) с предоставлением прав юридического лица.

Постановлением от 28.06.93 N 34 правления Майского райпо утвержден, постановлением от 12.07.93 N 224 главы администрации Майского района Кабардино-Балкарской Республики зарегистрирован устав магазина. Согласно пунктам 4 и 5 устава имущество предприятия формируется за счет принадлежащих потребительскому обществу денежных и материальных ценностей, переданных магазину на праве полного хозяйственного ведения.

Поводом для обрашения в суд налогового органа с заявлением о признании магазина несостоятельным (банкротом) явилось невыполнение должником обязанностей по уплате налогов и обязательных платежей во внебюджетные фонды по истечении трех месяцев со дня наступления сроков их оплаты.

В судебном заседании установлено, что ответчик является неплатежеспособным, имеет неудовлетворительную структуру баланса, поэтому, исходя из требований статьи 1 Закона Российской Федерации от 19.11.92 "О несостоятельности (банкротстве) предприятий", суд признал магазин банкротом, открыв конкурсное производство.

Между тем в соответствии с пунктом 5 статьи 6 Федерального закона от 30.11.94 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" индивидуальные (семейные) частные предприятия, а также предприятия, созданные хозяйственными товариществами и обществами, общественными и религиозными организациями, объединениями, благотворительными фондами, и другие, не находящиеся в государственной или муниципальной собственности предприятия, основанные на праве полного хозяйственного ведения, до 01.07.99 подлежали преобразованию в хозяйственные товарищества, общества или кооперативы либо ликвидации.

К указанным предприятиям до их преобразования или ликвидации применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об унитарных предприятиях, основанных на праве оперативного управления (казенных предприятиях), с учетом того, что собственниками их имущества являются их учредители.

Поскольку магазин не находится в государственной или муниципальной собственности, является предприятием, созданным потребительским обществом, собственником имущества магазина является его учредитель, правовое регулирование деятельности этого предприятия должно определяться нормами о казенных предприятиях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное предприятие не может быть признано несостоятельным (банкротом) по решению суда, если не в состоянии удовлетворить требования кредиторов. В случае неплатежеспособности к казенным предприятиям согласно пункту 5 статьи 115 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению правило о субсидиарной ответственности собственности по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества. В таких случаях кредиторы предъявляют свои требования к собственнику имущества предприятия.

Таким образом, при принятии решения о несостоятельности (банкротстве) магазина "Торговый центр N 1" и подтверждении его законности не были учтены требования пункта 5 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и статей 65, 115 Гражданского кодекса Российской Федерации. не были исследованы и обстоятельства, препятствующие признанию предприятия банкротом.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187-189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

постановил:

Решение от 16.09 97 и постановление апелляционной инстанции от 04.11.97 Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики по делу N 139/5 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики.

Председатель
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф. ЯКОВЛЕВ