Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 07.03.2000 N 198 "О КОНЦЕПЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНОВ СЕВЕРА"

Государство поддерживает завоз нефти, нефтепродуктов, топлива и продовольствия в районы Севера, который требует повышенных затрат, обусловленных удаленностью северных территорий от центральных районов страны, ограниченной транспортной доступностью, необходимостью создания межсезонных запасов материальных средств, продолжительным отопительным периодом, длительным циклом оборачиваемости заемных финансовых средств (в отдельных северных районах он достигает полутора лет).

Государственная поддержка поставок за счет средств федерального бюджета предусмотрена для территорий с ограниченными сроками завоза продукции, необходимой для жизнеобеспечения населения, организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства. Федеральный центр по предложениям субъектов Российской Федерации определяет перечень районов, нуждающихся в государственной поддержке, и обеспечивает координацию завоза в них продукции.

Государственная финансовая поддержка поставок топливно-энергетических ресурсов и продовольствия сохранится и в долгосрочном периоде. Одновременно задача состоит в постепенном переходе северных районов на максимально возможное самообеспечение - за счет использования местных энергетических ресурсов.

Наряду с реализацией энергосберегающих мероприятий, модернизацией существующего парка дизельных электростанций и котельных необходимо более эффективно использовать местное топливо и нетрадиционные возобновляемые источники энергии, внедрять малотоннажные установки по комплексной переработке углеводородного сырья. Акцент должен смещаться на реализацию региональных энергосберегающих программ, реформирование жилищно-коммунального хозяйства, лимитирование энергопотребления для организаций бюджетной сферы, повышение надежности энергетического оборудования и др.

Государством осуществляется поддержка действующих и строительство новых мощностей электроэнергетики, включая атомные наземные и плавучие теплоэлектрические станции. Мероприятия в области атомной энергетики финансируются путем целевых субсидий и адресного направления централизованных финансовых ресурсов.

Важная задача - самообеспечение районов Севера скоропортящейся сельскохозяйственной продукцией. Ее производство здесь нуждается в государственной поддержке, которая должна состоять в гарантированном выделении средств федерального бюджета на закупку минеральных удобрений, комбикормов и семян.

В краткосрочном периоде сохранятся все существующие источники финансирования поставок продукции в районы с ограниченными сроками завоза грузов. Федеральный центр начнет использовать новые экономические механизмы стимулирования северных районов к замещению ввоза энергетических ресурсов собственным производством и привлечения нефтяных компаний к поставкам собственных ресурсов в районы Севера. Поставка энергосберегающего оборудования в северные районы должна проводиться с использованием бюджетных ссуд, возврат которых будет обеспечиваться экономией от сокращения завоза топлива.

В среднесрочном периоде по мере укрепления федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов у северных территорий появятся собственные возможности для расширения работы нефтяных компаний на оптовых и розничных рынках в районах Севера. Основной формой централизованной поддержки завоза продукции должны стать ссуды, выделяемые из федерального бюджета на покрытие кассовых разрывов в бюджетах субъектов Российской Федерации. В некоторых районах сократится ввоз топливно-энергетических ресурсов в результате развертывания собственного производства и внедрения комплекса мер по сбережению тепла и энергии в коммунальном хозяйстве.

В долгосрочной перспективе замещение ввозимых нефтепродуктов и топлива производимой на месте продукцией приведет к значительному снижению объемов поставок за счет средств федерального бюджета.