Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 25.12.92 N 1017 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГЕОЛОГИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ НЕДР"

1. Комитет Российской Федерации по геологии и использованию недр (далее - Комитет) является центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование и межотраслевую координацию по вопросам геологического изучения и рационального использования недр, а также функции управления государственным фондом недр.

2. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, решениями Съезда народных депутатов Российской Федерации, постановлениями Верховного Совета Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. В систему Комитета входят территориальные (региональные) органы управления государственным фондом недр, подведомственные предприятия, учреждения и организации.

4. Основными задачами Комитета являются:

осуществление государственного регулирования работ по геологическому изучению и использованию недр территории суши, континентального шельфа, морской исключительной экономической зоны и Мирового океана;

организационное обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования недрами;

осуществление функций государственного заказчика на проведение геологоразведочных работ для государственных нужд;

разработка предложений по оптимизации государственных и иных инвестиций для развития минерально-сырьевой базы;

координация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с пользованием недрами;

контроль за соблюдением установленного порядка пользования недрами, стандартов, норм и правил в области геологического изучения, пользования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности;

установление порядка государственного учета и государственной регистрации работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также для целей, не связанных с их добычей;

создание единой информационной системы недропользования в России;

разработка совместно с министерствами, ведомствами и органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований предложений о стратегии развития внешнеэкономических связей в области геологического изучения и использования недр;

государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и их экономических характеристик, геологической информации об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных и подводных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых.

5. В соответствии с возложенными задачами Комитет:

проводит анализ геологической изученности территории России, включая континентальный шельф и морскую исключительную экономическую зону, обеспеченности запасами минерального сырья потребностей государства и отдельных его регионов;

подготавливает совместно с министерствами, ведомствами и органами исполнительной власти предложения о стратегии использования, темпах воспроизводства, дальнейшем расширении и качественном улучшении минерально-сырьевой базы, об объемах необходимых для этих целей государственных инвестиций;

разрабатывает с участием министерств и ведомств, регулирующих и координирующих вопросы разработки полезных ископаемых, других органов исполнительной власти программы развития и использования минерально-сырьевой базы и контролирует их выполнение;

осуществляет в установленном порядке лицензирование пользования недрами;

обеспечивает проведение государственной геологической съемки, геофизического, геохимического, гидрогеологического, геокриологического и геоэкологического изучения и геокартирования территории России, континентального шельфа и морской исключительной экономической зоны с целью выявления новых перспективных районов и месторождений полезных ископаемых и представления добывающим предприятиям и организациям соответствующей информации, регулирует поисковые и поисково-оценочные геологоразведочные работы;

подготавливает по согласованию с министерствами и ведомствами предложения об объемах прироста запасов важнейших полезных ископаемых для государственных нужд;

обеспечивает в установленном порядке инвестирование программ геологического изучения недр, контролирует рациональное использование выделенных ассигнований;

готовит предложения по установлению размеров ставок платежей на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

разрабатывает с участием министерств и ведомств и утверждает приоритетные направления научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, научно-технические программы в области геологического, геоэкологического изучения территории России; обеспечивает создание новых методик, техники и прогрессивных технологий геологического изучения недр;

определяет совместно с органами исполнительной власти и органами государственного горного надзора перечни общераспространенных полезных ископаемых;

проводит государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр;

определяет порядок и условия пользования геологической информации о недрах, полученной за счет государственных средств, обеспечивает функционирование единой системы фондов геологической информации;

устанавливает порядок учета месторождений, принимает на государственный баланс ежегодный прирост запасов полезных ископаемых, организует составление государственного баланса запасов полезных ископаемых с выделением отдельно территорий республик в составе Российской Федерации, краев, областей и автономных образований, а также кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых;

определяет порядок регистрации работ по геологическому изучению и использованию недр;

осуществляет в установленном порядке контроль за ведением работ по геологическому изучению недр территории суши, континентального шельфа и морской исключительной экономической зоны, рациональным, комплексным, экологически безопасным использованием недр и их охраной, соблюдением порядка и условий пользования недрами;

осуществляет во взаимодействии с государственными органами по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и по водным ресурсам мониторинг геологической среды, включая наблюдение за качеством подземных вод, мониторинг экзогенных и эндогенных геологических процессов, контроль за охраной подземных вод от загрязнения и истощения; ведет государственный водный кадастр по разделу "Подземные воды"

определяет совместно с органами государственного горного надзора возможность сброса в недра сточных вод и захоронения в глубоких горизонтах вредных веществ и отходов производства и размещения сети наблюдательных скважин;

осуществляет в установленном порядке совместно с министерствами и ведомствами международное сотрудничество в области геологического изучения и использования недр;

устанавливает правила и нормы геологического изучения недр, а также совместно с органами государственного горного надзора, министерствами и ведомствами - в области использования и охраны недр, определяет порядок и условия их применения;

обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение требований законодательства Российской Федерации, норм и правил по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, организует разработку ведомственных и межведомственных нормативных документов в области охраны труда и техники безопасности при осуществлении работ по геологическому изучению недр;

выдает совместно с органами государственного горного надзора разрешение на застройку площадей залегания полезных ископаемых и размещение в местах их залегания подземных сооружений;

обобщает практику применения законодательства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, разрабатывает предложения по его совершенствованию.

6. Комитет выполняет возложенные на него функции во взаимодействии с министерствами, ведомствами и другими органами исполнительной власти.

Комитет взаимодействует по основным вопросам геологического изучения недр и управления государственным фондом недр с министерствами и ведомствами по сферам деятельности:

экономики - по вопросам определения стратегии развития и использования минерально-сырьевой базы и формирования программ проведения геологоразведочных работ для государственных нужд, направления инвестиций на эти цели и их использования;

топливной и энергетической, металлургической, химической и нефтехимической - по вопросам поисков, разведки и разработки месторождений полезных ископаемых, формирования программ развития минерально-сырьевой базы;

охраны окружающей среды и природных ресурсов - в части обеспечения соблюдения экологических норм ведения геологоразведочных работ, экологической экспертизы проектов и программ изучения и использования недр;

гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды - по вопросам мониторинга геологической среды;

по водным ресурсам - по вопросам добычи подземных вод, сброса в недра сточных вод и захоронения вредных веществ и отходов производства, ведения государственного водного кадастра по разделу "Подземные воды" и контроля за охраной подземных вод от загрязнения и истощения;

санитарно-эпидемиологического надзора - по вопросам добычи питьевых и минеральных подземных вод, сброса в недра сточных вод, захоронения вредных веществ и отходов производства;

государственного горного надзора - по вопросам рационального использования и охраны недр, безопасного ведения геологоразведочных работ.

7. Комитет имеет право:

получать в установленном порядке от пользователей недр информацию о работах по геологическому изучению и использованию недр, соблюдению предусмотренных лицензиями условий пользования недрами;

прекращать, приостанавливать или ограничивать в установленном порядке пользование недрами в случаях нарушения правил геологического изучения, использования и охраны недр;

осуществлять в пределах своей компетенции в соответствии с Положением о порядке лицензирования пользования недрами контроль за соблюдением условий пользования недрами, определенных лицензией;

создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке территориальные (региональные) органы государственного управления фондом недр и утверждать по согласованию с органами исполнительной власти положения об этих органах;

получать от министерств и ведомств, научных организаций и предприятий материалы, предложения и заключения по вопросам геологического изучения и использования недр, необходимые для осуществления функций Комитета;

привлекать в установленном порядке для консультаций, изучения и решения проблем в области геологии и использования недр ученых, специалистов и экспертов, включая зарубежных.

8. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность Президентом Российской Федерации. Председатель имеет заместителей, назначаемых Правительством Российской Федерации.

Распределение обязанностей между заместителями производится председателем Комитета.

Председатель Комитета:

осуществляет общее руководство деятельностью Комитета и подведомственных ему предприятий, учреждений и организаций и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и обязательств;

устанавливает степень ответственности своих заместителей, руководителей структурных подразделений, а также подведомственных предприятий, учреждений и организаций;

утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты труда работников центрального аппарата Комитета структуру, штатное расписание и положения о подразделениях центрального аппарата, а также смету расходов на его содержание в пределах утвержденных ассигнований;

издает приказы, утверждает инструкции и другие нормативные акты, дает указания и организует контроль их исполнения;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений и работников центрального аппарата.

9. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Комитета осуществляется за счет ассигнований на содержание органов государственного управления, предусматриваемых в республиканском бюджете Российской Федерации.

10. В Комитете образуется коллегия в составе председателя Комитета (председатель коллегии), заместителей председателя по должности, руководителей структурных подразделений Комитета, ведущих ученых и производственников. В состав коллег коллегии могут включаться представители министерств и ведомств. Персональный состав коллегии утверждается Правительством Российской Федерации. Решения коллегии проводятся в жизнь приказом председателя Комитета.

11. Для рассмотрения предложений по основным направлениям развития минерально-сырьевой базы, науки и техники, определения единой научной и технической политики в области геологического изучения и использования недр при Комитете создается экспертный научно-технический совет.

Персональный состав экспертного научно-технического совета и положение о нем утверждаются председателем Комитета.

12. Комитет Российской Федерации по геологии и использованию недр является юридическим лицом, имеет расчетный, валютный и иные счета в банках, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.