Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФАС РФ от 30.10.98 N 342 (ред. от 18.05.2000) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВИАЦИОННЫХ ПРАВИЛ ПО СЕРТИФИКАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОРГАНИЗАЦИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЛЕТОВ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ"

(в ред. Приказа ФСВТ РФ от 18.05.2000 N 182)

Настоящими Процедурами сертификации организаций, осуществляющих деятельность по организационному обеспечению полетов воздушных судов (далее - ОООП), устанавливаются следующие основные этапы сертификации.

1. Первоначальная выдача Сертификата соответствия организации, осуществляющей деятельность по организационному обеспечению полетов воздушных судов, не имевшей ранее Сертификата соответствия ОООП. К последней приравниваются юридические лица, Сертификаты соответствия которых аккредитованным в установленном порядке Органом по сертификации воздушных перевозок были:

аннулированы,

не продлены или приостановлены по какой-либо причине на срок более шести месяцев.

2. Продление Сертификата соответствия по окончании срока его действия (первоначально Сертификат соответствия выдается сроком на один год).

3. Регистрация, согласование и утверждение изменений основных условий сертификации и ограничений в деятельности ОООП, имеющей Сертификаты соответствия.

4. Контроль, инспектирование деятельности ОООП Органом по сертификации воздушных перевозок, принятие решений по результатам инспекционных проверок и контроля за их исполнением.

5. Термины, определения и сокращения

В целях применения настоящих Процедур сертификации используются следующие термины и определения:

Организационное обеспечение полетов воздушных судов - обеспечение полетов воздушных судов, включая получения разрешений от авиационных властей Российской Федерации и иностранных государств на право выполнения полетов (посадки, пролета территории) по международным (внутренним) воздушным линиям для российских и иностранных перевозчиков, организацию наземного обслуживания российских и иностранных воздушных судов в аэропортах посадки (обратного вылета).

Организация, осуществляющая деятельность по организационному обеспечению полетов воздушных судов (ОООП), - юридическое лицо любой организационно - правовой формы или его специализированное структурное подразделение, осуществляющее деятельность по организационному обеспечению полетов воздушных судов.

Орган по сертификации воздушных перевозок - компетентный орган Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации, которому предоставлены полномочия по сертификации воздушных перевозок.

Сертификация организаций, осуществляющих деятельность по организационному обеспечению полетов воздушных судов (ОООП), - процедура, посредством которой Орган по сертификации воздушных перевозок письменно удостоверяет, что процесс или услуга соответствуют установленным требованиям.

Заявитель - юридическое лицо, подавшее в установленном порядке Заявку на получение (продление срока действия или внесения изменений) Сертификата соответствия ОООП.

Сертификат соответствия - документ, выданный по правилам Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации для подтверждения соответствия сертифицированной организации установленным требованиям.

Заявка - документ, в котором Заявитель должен подтвердить обоснованность своих намерений получить Сертификат соответствия ОООП.

Центр сертификации - технически компетентная и независимая от разработчиков, изготовителей (поставщиков, исполнителей) и потребителей организация, проводящая по поручению органов по сертификации оценку соответствия объекта воздушного транспорта требованиям нормативных документов и выдачу заключения о соответствии (п. 2.2 раздела 2 Правил по сертификации Системы сертификации на воздушном транспорте. Положение о Системе сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации от 19 июля 1995 г. N 01-95, зарегистрированы в Минюсте России 15 февраля 1996 г., регистрационный N 1031).

В целях применения настоящих Процедур сертификации использованы следующие сокращения:

АФТН - сеть авиационной фиксированной электросвязи;

СИТА - Международное общество авиационной электросвязи;

ССВТ - Система сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации;

ОООП - организация, осуществляющая деятельность по организационному обеспечению полетов воздушных судов.

1. Основанием для проведения работ по сертификации являются:

Заявка на получение Сертификата соответствия ОООП;

Заявка на продление Сертификата соответствия ОООП по истечении срока его действия;

Заявка на внесение изменений в действующий Сертификат соответствия ОООП.

2. Форма Заявки (приложение N 1) остается неизменной при первоначальном получении Сертификата соответствия, его продлении и внесении изменений.

3. При получении и продлении Сертификата соответствия все разделы заполняются Заявителем полностью.

4. При внесении изменений в Заявке указываются только изменяемые данные и документы или отдельные части документов.

5. Заявители, не имевшие ранее Сертификат соответствия ОООП, проходят этап сертификации, основанием для проведения которого является подача Заявки на получение Сертификата соответствия.

6. Заявка подается в аккредитованный в установленном порядке Орган по сертификации воздушных перевозок на имя его руководителя.

7. Документы на получение (продление, внесение изменений) Сертификата соответствия ОООП включают в себя:

Заявку (приложение N 1);

перечень (оглавление) прилагаемой необходимой документации с указанием названия и количества страниц каждого документа (пакета документов).

Необходимая документация к Заявке:

1) копия Устава юридического лица, подавшего в установленном порядке Заявку на получение Сертификата соответствия (далее - Заявителя) с предъявлением оригинала;

2) копия Учредительного договора Заявителя с предъявлением оригинала;

3) копия Свидетельства о государственной регистрации Заявителя с предъявлением оригинала;

4) копия Сертификата соответствия Заявителя (при продлении или внесении изменений);

5) руководство ОООП по организационному обеспечению полетов воздушных судов, согласованное с аккредитованным в установленном порядке Органом по сертификации воздушных перевозок;

6) технология ОООП по организационному обеспечению полетов воздушных судов, согласованная с аккредитованным в установленном порядке Органом по сертификации воздушных перевозок;

7) копия договора аренды, или свидетельства о собственности, или документа, подтверждающего право хозяйственного ведения или оперативного управления на помещения, занимаемые ОООП;

8) план помещений с указанием расположения рабочих мест диспетчерского (штурманского) состава и средств связи;

9) справка об открытии счетов в банке;

10) справка о регистрации в налоговой инспекции;

11) справка о присвоении кодов статистической отчетности;

12) справка о финансово - экономической состоятельности Заявителя с приложением отчетности в установленной форме;

13) для вновь созданной - бизнес - план и банковские документы о платежеспособности организации;

14) заключение по итогам аудиторской проверки;

15) копия Свидетельства о регистрации товарного знака Заявителя или справка о принятии на рассмотрение товарного знака на экспертизу в Государственное патентное ведомство Российской Федерации и эскиз товарного знака;

16) местонахождение, организационная структура, сведения по руководящему составу Заявителя:

почтовый адрес центрального офиса Заявителя;

контактные телефоны, факс, адрес электронной почты;

телефон производственно - диспетчерской службы, код АФТН, СИТА;

17) данные по руководящему составу и специалистам, непосредственно связанным с организационным обеспечением полетов:

фамилия, имя, отчество;

год рождения;

образование (копия соответствующего документа);

специальное образование (копия документа, подтверждающего соответствующую специальную подготовку);

работа на руководящих должностях (указывается место работы, должность и стаж);

повышение квалификации (дата, учебное заведение, программа повышения квалификации);

прохождение периодической аттестации;

18) структурная схема и штатное расписание организации;

19) справка о деятельности ОООП в произвольной форме с обязательным указанием полного названия подразделения, фамилии руководителя, административной подчиненности и штатной численности. Справка заверяется руководителем организации;

20) руководство по организационному обеспечению полетов ОООП:

руководство по организационному обеспечению полетов ОООП должно предусматривать систему мер, которые позволяют добиться необходимого качества обеспечения полетов;

руководство по организационному обеспечению полетов должно отвечать Сертификационным требованиям, предъявляемым ССВТ Российской Федерации к организациям, осуществляющим деятельность по организационному обеспечению полетов воздушных судов, и включать в себя следующие основные разделы:

- общие требования;

- организационную структуру ОООП;

- технологию работы персонала и служб ОООП;

- оперативный контроль;

- систему качества;

- квалификационные требования к персоналу ОООП;

- информацию и инструкции по маршрутам и аэродромам;

- подготовку персонала ОООП;

21) руководство по организационному обеспечению полетов воздушных судов ОООП должно быть согласовано аккредитованным в установленном порядке Органом по сертификации воздушных перевозок;

22) технология по организационному обеспечению полетов воздушных судов:

технология по организационному обеспечению полетов воздушных судов должна содержать подробные инструкции. Персонал должен быть проинформирован о всех технологических этапах организационного обеспечения полетов и последовательности их выполнения;

документация по обеспечению полетов:

- журнал регистрации заявок на обеспечение полетов (листы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью ОООП);

- план полетов;

- журнал передачи смены (листы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью ОООП);

- пакет документов по каждому обеспечиваемому рейсу;

договоры об оборудовании ОООП средствами связи и другой техникой, необходимой для обеспечения полетов:

- договор с Центром радиотехнического оборудования и связи гражданской авиации об обеспечении передачи сообщений по международной сети АФТН;

- договор с СИТА;

копию документа о регистрации Заявителя в ИКАО (при обеспечении международных полетов);

список российских министерств, ведомств и других организаций, с которыми взаимодействует ОООП.

(в ред. Приказа ФСВТ РФ от 18.05.2000 N 182)

8. Прилагаемые к Заявке документы из перечня необходимой документации должны быть пронумерованы в порядке, указанном в соответствующем разделе Заявки.

1. Заявка на получение Сертификата соответствия ОООП подается в аккредитованный в установленном порядке Орган по сертификации воздушных перевозок не позднее чем за три месяца до планируемого срока начала работы.

2. Заявка на продление Сертификата соответствия ОООП подается в аккредитованный в установленном порядке Орган по сертификации воздушных перевозок не позднее чем за два месяца до окончания срока действия Сертификата.

3. Заявка на получение Сертификата соответствия ОООП рассматривается аккредитованным в установленном порядке Органом по сертификации воздушных перевозок в течение тридцати дней со дня ее подачи.

4. При отрицательном заключении Заявитель уведомляется в письменной форме об отказе в проведении сертификации с объяснением причин отказа.

5. При положительном предварительном решении аккредитованного в установленном порядке Органа по сертификации воздушных перевозок Заявителю необходимо получить экспертное заключение Центра сертификации воздушных перевозок, имеющего аккредитацию в Системе сертификации на воздушном транспорте (ССВТ).

6. Работы по сертификации ОООП проводятся на возмездной основе в соответствии с п. 4 ст. 8 Воздушного кодекса Российской Федерации.

7. Центр сертификации воздушных перевозок выдает экспертное заключение о соответствии представленной Заявителем необходимой документации установленным сертификационным требованиям ССВТ.

1. При положительном экспертном заключении Центра сертификации воздушных перевозок о представленной необходимой документации аккредитованный в установленном порядке Орган по сертификации воздушных перевозок назначает комиссию из числа экспертов Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации и определяет сроки проведения инспекционной проверки Заявителя.

2. Организацию работ по сертификации проводит Центр сертификации воздушных перевозок на основании решения аккредитованного в установленном порядке Органа по сертификации воздушных перевозок.

3. По результатам инспекционной проверки оформляется комплексное заключение, подписываемое руководителем аккредитованного в установленном порядке Органа по сертификации воздушных перевозок и членами комиссии.

1. Сертификат соответствия ОООП оформляется на бланках строгой отчетности, имеющих свой регистрационный номер и выполненных типографским способом с соответствующими степенями защиты. Форма Сертификата соответствия и сфера деятельности приведены в приложении N 2 к Процедурам сертификации.

2. Сертификат соответствия подписывается руководителем аккредитованного в установленном порядке Органа по сертификации воздушных перевозок.

1. Оригинал Сертификата соответствия хранится в офисе ОООП.

2. Второй экземпляр Сертификата соответствия ОООП хранится в Деле ОООП аккредитованного в установленном порядке Органа по сертификации воздушных перевозок.

3. За два месяца до окончания срока действия Сертификата соответствия ОООП подает Заявку на продление в аккредитованный в установленном порядке Орган по сертификации воздушных перевозок.

4. После получения Сертификата соответствия ОООП формирует Дело в аккредитованном в установленном порядке Органе по сертификации воздушных перевозок.

5. Дело ОООП включает в себя следующие документы:

Заявку на получение, продление и внесение изменений в сертификат;

необходимую документацию к Заявке, включая Руководство по организационному обеспечению полетов воздушных судов ОООП, согласованное с аккредитованным в установленном порядке Органом по сертификации воздушных перевозок, должностные инструкции, технологию взаимодействия служб, обеспечивающих полеты, согласованные с аккредитованным в установленном порядке Органом по сертификации воздушных перевозок;

акты инспекционных проверок.

1. Инспекционный контроль ОООП, получивших Сертификат соответствия, проводится аккредитованным в установленном порядке Органом по сертификации воздушных перевозок не реже одного раза в шесть месяцев.

2. По результатам инспекционного контроля оформляется Акт, подписанный руководителем аккредитованного в установленном порядке Органа по сертификации воздушных перевозок и членами комиссии. Акт утверждается членом Управляющего Совета Руководящего Органа ССВТ по направлению деятельности.

1. В случае нарушения ОООП требований, определенных сертификационными требованиями, и на основании комплексного заключения по результатам инспекционных проверок ОООП, утвержденного членом Управляющего Совета Руководящего Органа ССВТ, Сертификат соответствия ОООП может быть аннулирован, не продлен или его действие приостановлено на срок не более шести месяцев.

2. В случае несогласия ОООП с решением Руководящего Органа ССВТ об аннулировании, непродлении или приостановлении действия ОООП направляет апелляцию в Апелляционный совет Руководящего Органа ССВТ.

3. В случае возникновения разногласий, связанных с выдачей, приостановлением действия, аннулированием Сертификата соответствия, Заявитель имеет право обжаловать решение Органа по сертификации воздушных перевозок в установленном законодательством Российской Федерации порядке.