7. В целях проведения согласованной политики по обеспечению роста реальной заработной платы, восстановлению ее роли в достижении высокопроизводительного труда, формировании доходов населения: | | | |
1) обеспечить в предстоящий период опережающие темпы роста доходов населения по сравнению с ростом величины прожиточного минимума, для чего: | | | |
создать макроэкономические условия для восстановления стимулирующей роли заработной платы и повышения ее удельного веса в валовом внутреннем продукте и денежных доходах населения; | 51. Включить мероприятия по совершенствованию оплаты труда и развитию социально-трудовых отношений в проекты программных документов Правительства Российской Федерации | Минэкономразвития России Минтруд России Минфин России | 2000 г. |
выполнить модельные расчеты структуры потребления различных групп населения в целях их использования при осуществлении мер социальной реформы по повышению доходов населения и обеспечению адресной социальной поддержки населения в соответствии с действующим законодательством; | 52. Подготовить и представить в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений доклад Модельные расчеты структуры потребления различными группами населения | Минтруд России Минэкономразвития России Госкомстат России | IV квартал 2000 г. |
синхронизировать меры по повышению доходов населения с этапами проведения реформ в социальной сфере (социальное страхование, жилищно-коммунальная реформа, пенсионное обеспечение, изменение объемов медицинских услуг и услуг в сфере образования, финансируемых из бюджетов, системы социальных выплат); | 53. Учесть при разработке проектов программных документов Правительства Российской Федерации предложения по синхронизации мер по повышению доходов населения с этапами проведения реформ в социальной сфере | Минэкономразвития России Минтруд России Минфин России | 2000 г. |
2) разработать меры для обеспечения своевременной выплаты текущей заработной платы, стипендий и пособий в организациях независимо от формы собственности и источников финансирования, среди них: | | | |
усиление государственного и общественного контроля (с участием отраслевых федеральных и территориальных органов управления и соответствующих органов профсоюзных объединений и профсоюзов) за выделением и использованием средств на оплату труда, выплату стипендий и пособий из бюджетов всех уровней; | 54. Организовать проведение проверок целевого использования в регионах средств, предназначенных для выплаты заработной платы работникам организаций бюджетной сферы, выплаты стипендий и пособий из бюджетов всех уровней | Минтруд России Минобразование России Минздрав России Минкультуры России Минфин России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации общероссийские объединения профсоюзов | 2000-2001 годы |
| 55. Представлять в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений информацию о текущих выплатах из федерального бюджета заработной платы | Минфин России | ежемесячно |
обеспечение реальной равнообязанности предпринимателя перед работниками по заработной плате и перед государством по налогам и другим обязательным платежам | 56. Совместно с общероссийскими объединениями работодателей и общероссийскими объединениями профсоюзов провести экспертизу действующего законодательства на предмет обеспечения реальной равнообязанности предпринимателя перед работниками по заработной плате и перед государством по налогам и другим обязательным платежам | Минтруд России Минфин России МНС России Пенсионный фонд Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Минюст России | 2000 г. |
Осуществить подготовку законодательных или иных нормативных правовых актов в целях повышения ответственности работодателей и учредителей бюджетных организаций, представителей государства в акционерных обществах за обеспечение своевременной выплаты заработной платы; | 57. Разработать и представить для рассмотрения в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений проект федерального закона о защите работниками своих прав в случае задержки выплаты заработной платы | Минтруд России Минфин России Минэкономразвития России Минюст России | IV квартал 2000 г. |
3) разработать и реализовать совместную программу по сокращению задолженности по заработной плате, в том числе на основе реструктуризации долгов организаций перед бюджетом и поэтапной ликвидации системы неплатежей в экономике страны | 58. Принято постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1462 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1999 года N 1002" | | |
Разработать предложения по проведению реструктуризации задолженности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов перед государственными внебюджетными фондами в целях обеспечения своевременной выплаты заработной платы и погашения задолженности по ней | 59. Подготовить предложения по проведению реструктуризации задолженности организаций, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, перед государственными внебюджетными фондами в целях обеспечения своевременной выплаты заработной платы и погашения задолженности по ней | Минтруд России Пенсионный фонд Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Минфин России Минэкономразвития России | 2000 г. |
Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации принять меры для обеспечения погашения накопленной задолженности по заработной плате работникам учреждений бюджетной сферы, в том числе переданных в ведение органов местного самоуправления, включая задолженность этих организаций по обязательным платежам в государственные внебюджетные фонды, не позднее первого квартала 2000 г. | 60. Подготовить предложения о мерах по погашению задолженности по заработной плате работникам бюджетных организаций, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации | Минтруд России Минфин России Минэкономразвития России | III квартал 2000 г. |
4) осуществить комплекс мер по поэтапному в течение 2000-2001 годов приближению минимального размера оплаты труда к величине прожиточного минимума. В качестве первоочередных мер для обеспечения повышения минимальной оплаты труда: | | | |
освободить минимальную заработную плату от выполнения несвойственных ей функций технического норматива при определении размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, а также иных платежей и взносов. Содействовать ускорению принятия федерального закона О порядке установления размеров социальных выплат гражданам Российской Федерации, предусматривающего установление размеров социальных выплат в стоимостном выражении вне зависимости от минимального размера оплаты труда; | 61. Проект федерального закона "О порядке установления размеров социальных выплат гражданам Российской Федерации" находится на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации | | |
ввести новые принципы индексации минимальной оплаты труда, при которых ее сроки и размеры определяются на основе соотношения между минимальным размером оплаты труда и величиной прожиточного минимума, устанавливаемого законом о федеральном бюджете на соответствующий год, исходя из экономических возможностей бюджетов всех уровней, показателей индекса потребительских цен и уровня инфляции, динамики средней заработной платы | 62. Подготовить предложения о новых принципах индексации минимального размера оплаты труда | Минтруд России Минфин России Минэкономразвития России | 2000 г. |
Обеспечить согласование в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений параметров оплаты труда при подготовке проекта федерального бюджета на 2001 год | 63. Принято постановление Правительства Российской Федерации от 30 марта 2000 г. N 284 "Об утверждении тарифных коэффициентов Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы" | | |
| 64. Принят Федеральный закон от 19 июня 2000 г. "О минимальном размере оплаты труда" | | |
8. Провести в 2000 году индексацию тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы с учетом роста потребительских цен и экономических возможностей государства | 65. Приняты постановления Правительства Российской Федерации: от 30 марта 2000 г. N 282 "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы"; от 30 марта 2000 г. N 283 "О повышении должностных окладов работников отдельных организаций бюджетной сферы" | | |
Подготовить предложения о законодательном придании тарифным ставкам (окладам) Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы статуса социальных государственных стандартов в области оплаты труда, обеспечиваемых на всей территории Российской Федерации за счет средств бюджетов всех уровней | 66. Рассмотреть вопрос о придании тарифным ставкам (окладам) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы статуса государственных стандартов | Минтруд России Минфин России Минэкономразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | IV квартал 2001 г. |
9. Провести в 2000 году работу по совершенствованию систем оплаты труда, включая следующие мероприятия: | | | |
завершить разработку системы тарифного регулирования заработной платы в организациях внебюджетного сектора экономики на основе тарифных коэффициентов, учитывающих сложность выполняемых работ и квалификацию работников. Провести подготовительную работу по включению тарифного регулирования в практику заключения коллективных договоров и соглашений; | 67. Подготовить предложения по тарифному регулированию заработной платы в организациях внебюджетного сектора экономики | Минтруд России Минэкономразвития России Минфин России Минюст России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | 2000 г. |
продолжить работу по совершенствованию отраслевой и межотраслевой нормативной базы путем внесения изменений и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих и в Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих; | 68. Внести изменения и дополнения в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, тарифно-квалификационные характеристики должностей специалистов и служащих (в связи с развитием новой техники, технологии и организации труда) | Минтруд России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | 2000-2001 годы |
рекомендовать при формировании систем оплаты труда в организациях внебюджетного сектора экономики устанавливать размеры оплаты труда руководителя в зависимости от эффективности работы организаций и уровня средней заработной платы в организации | 69. Разработать рекомендации по формированию системы оплаты труда руководителей организаций внебюджетного сектора экономики | Минтруд России Минэкономразвития России Минимущество России Минфин России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | 2000 г. |
10. Подготовить предложения по совершенствованию порядка исчисления среднего заработка | 70. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2000 г. N 408-р Минтруд России по согласованию с Минфином России утвердил порядок исчисления среднего заработка в 2000-2001 годах для случаев, когда такой порядок нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлен | | |
11. Разработать проект федерального закона, регулирующего способы защиты работниками своих прав в случае задержки выплаты заработной платы | 71. Предусмотрено пунктом 57 мероприятий | | |
12. Подготовить нормативный правовой акт об основных направлениях государственной политики в области оплаты труда | 72. Подготовить проект концепции государственной политики в сфере заработной платы | Минтруд России Минэкономразвития России Минфин России федеральные органы исполнительной власти | 2000 г. |