Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФСВТ РФ от 03.05.2000 N 112 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ "ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВИАЦИОННЫХ ПРАВИЛ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПОСТАВКУ АВИАЦИОННО - ТЕХНИЧЕСКОГО ИМУЩЕСТВА"

1. В целях применения настоящих Федеральных авиационных правил используются следующие термины и сокращения.

1.1. Термины.

1.2. Авиационно - техническое имущество (АТИ) - изделия авиационной техники, системы и изделия светосигнального оборудования, радиотехнического оборудования обеспечения полетов и связи, наземная авиационная техника и запасные части к ним, применяемые в гражданской авиации.

1.3. Организация - поставщик авиационно - технического имущества (Организация - поставщик АТИ) - юридическое лицо с любой формой собственности, осуществляющее поставку авиационно - технического имущества.

1.4. Орган по сертификации - компетентный Орган Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации, которому предоставлены полномочия по сертификации Организаций - поставщиков АТИ.

1.5 Сертификация Организаций - поставщиков АТИ - процедура, посредством которой Орган по сертификации письменно удостоверяет, что услуги, осуществляемые Организацией - поставщиком АТИ, соответствуют установленным требованиям.

1.6. Сертификат соответствия - документ, выданный по правилам Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации для подтверждения соответствия услуг, осуществляемых Организацией - поставщиком АТИ установленным требованиям.

1.7. Заявитель - юридическое лицо, подавшее в установленном порядке Заявку на получение (продление срока действия или внесение изменений) Сертификата соответствия Организации - поставщика АТИ.

1.8. Заявка - заявление Организации - поставщика АТИ (Заявителя), поданное им в Орган сертификации для получения Сертификата соответствия.

1.9. Центр сертификации - технически компетентная и независимая от разработчиков, изготовителей (поставщиков, исполнителей) и потребителей организация, проводящая, по поручению Органа по сертификации, оценку соответствия Организации - поставщика АТИ.

1.1. Настоящие Федеральные авиационные правила обязательной сертификации организаций, осуществляющих поставку авиационно - технического имущества (в дальнейшем - Правила), разработаны в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами в области обеспечения безопасности полетов, обязательной сертификации продукции и услуг, Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации.

1.2. Настоящие Правила содержат процедуры сертификации организаций, специализирующихся на поставке авиационно - технического имущества или имеющих намерение осуществлять указанную деятельность, определяют основные этапы сертификации и порядок получения (продления срока действия), отмены либо приостановления действия Сертификата соответствия, а также порядок проведения инспекционного контроля за деятельностью Организации - поставщика АТИ.

1.3. Обязательная сертификация в области поставки АТИ проводится в целях:

- поддержания необходимого уровня безопасности полетов воздушных судов и авиационной безопасности;

- защиты интересов пассажиров при пользовании услугами воздушного транспорта.

1.4. Правила содержат сертификационные процедуры и требования, которые предъявляются к Организациям - поставщикам АТИ независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.

1.5. Процесс сертификации Организаций - поставщиков АТИ включает в себя три этапа:

1.5.1. проверку юридического лица на соответствие требованиям к Организациям - поставщикам АТИ;

1.5.2. выдачу сертификата соответствия;

1.5.3. последующий инспекционный контроль.

Каждый последующий этап выполняется при положительных результатах предыдущего этапа.

1.6. Работы по сертификации в Системе сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации (далее - ССВТ) по поручению аккредитованного в установленном порядке Органа по сертификации (далее - Орган по сертификации) проводит аккредитованный в установленном порядке центр сертификации (далее - Центр сертификации).

Выдача Сертификата соответствия осуществляется Органом по сертификации.

1.7. Проведение обязательной сертификации Организаций - поставщиков АТИ осуществляется возмездно.

1.8. Осуществление деятельности по поставке АТИ без Сертификата соответствия или с нарушением порядка, установленного настоящими Правилами, не допускается.

1) Проверка юридического лица на соответствие требованиям к организациям - поставщикам АТИ

Проверка юридического лица на соответствие требованиям к Организациям - поставщикам АТИ включает в себя:

- Предоставление Заявки на первоначальную выдачу Сертификата соответствия, продление срока действия, восстановление действия Сертификата соответствия, экспертизу Заявки и прилагаемой к ней документации;

- Инспекционную проверку и выдачу комплексного заключения.

1. Предоставление Заявки и документации

Основанием для проведения работ по сертификации являются:

1.1. Заявка Организации - поставщика АТИ на получение Сертификата соответствия.

1.2. Заявка на продление Сертификата соответствия Организации - поставщика АТИ по истечении срока его действия.

1.3. Заявка на внесение изменений в Сертификат соответствия Организации - поставщика АТИ.

1.4. Форма Заявки (Приложение 1) остается неизменной при первоначальном получении Сертификата соответствия, его продлении и внесении изменений.

1.5. Заявка на получение Сертификата соответствия Организации - поставщика АТИ подается в Орган по сертификации Организаций - поставщиков АТИ.

1.6. Заявка на продление Сертификата соответствия подается в Орган по сертификации Организаций - поставщиков АТИ не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока действия Сертификата.

1.7. При получении и продлении Сертификата соответствия все разделы Заявки заполняются Заявителем полностью.

1.8. При внесении изменений в Сертификат соответствия в Заявке указываются только изменяемые данные и документы или отдельные части документов, подтверждающие эти изменения.

1.9. Документы на получение (продление, внесение изменений) Сертификата соответствия Организации - поставщика АТИ включают в себя:

1.9.1. Заявку.

1.9.2. Перечень прилагаемой к Заявке доказательной документации с указанием названия и количества страниц каждого документа.

1.9.3. Копию Устава Заявителя, заверенную в установленном порядке.

1.9.4. Копию Учредительного договора Заявителя, заверенную в установленном порядке.

1.9.5. Копию свидетельства о государственной регистрации Заявителя, заверенную в установленном порядке.

1.9.6. Копию договора аренды, или свидетельства о собственности, или иного документа, подтверждающего права на помещения, занимаемые Организацией - поставщиком АТИ.

1.9.7. Копию свидетельства о регистрации товарного знака (при его наличии).

1.9.8. Копию Сертификата соответствия Заявителя (при продлении или внесении изменений).

1.9.9. Справку о деятельности Организации - поставщика АТИ в произвольной форме с обязательным указанием полного названия, местонахождения, почтового адреса центрального офиса Заявителя, контактных телефонов, факса, адреса электронной почты.

1.9.10. Данные по руководящему составу и специалистам:

- фамилия, имя, отчество;

- год рождения;

- должность;

- образование (копия соответствующего документа);

- работа на руководящих должностях (указывается место работы, должность и стаж);

- прохождение периодической аттестации.

1.9.11. Руководство по деятельности, содержащее следующие документы:

- схему организационной структуры Организации - поставщика АТИ;

- штатное расписание;

- должностные инструкции;

- план повышения квалификации специалистов;

- технологию производственного процесса;

- план помещений с указанием расположения складских, административных, производственных, санитарно - бытовых и вспомогательных зон;

- основные данные о предприятии;

- процедуры взаимоотношений с авиационными предприятиями, заводами - изготовителями АТИ.

1.9.12. Руководство по качеству Организации - поставщика АТИ.

Руководство должно предусматривать систему мер, которые позволяют добиться необходимого качества поставок АТИ в ГА. Руководство должно отвечать Сертификационным требованиям, предъявляемым ССВТ Российской Федерации к организациям, осуществляющим деятельность по поставкам АТИ и нормативным государственным и ведомственным документам.

1.9.13. Описание сферы деятельности, подлежащей сертификации.

1.10. Прилагаемые к Заявке документы из перечня доказательной документации должны быть пронумерованы в порядке, указанном в соответствующем разделе Заявки.

1.11. Заявитель несет ответственность за достоверность предъявленной доказательной документации.

1.12. Орган по сертификации регистрирует Заявку, проверяет правильность оформления Заявки и производит первичную оценку Заявки и комплекта прилагаемой к ней доказательной документации.

1.13. Орган по сертификации в течение 30 дней уведомляет Заявителя о принятом предварительном решении (Приложение 2).

1.14. При отрицательном предварительном решении Орган по сертификации уведомляет Заявителя об отказе в проведении сертификации с объяснением причин и возвращает комплект доказательной документации Заявителю.

1.15. При положительном предварительном решении Орган по сертификации уведомляет Заявителя о необходимости получения "Экспертного заключения" Центра сертификации, аккредитованного в установленном порядке в ССВТ, и направляет комплект доказательной документации Заявителя в Центр сертификации.

1.16. В ходе предварительного рассмотрения экспертизы Заявки и прилагаемой документации должна проводиться организационно - правовая оценка представленных документов в порядке, установленном Руководящим органом ССВТ.

1.17. Центр сертификации проводит работу по оценке доказательной документации Заявителя на соответствие сертификационным требованиям ССВТ и направляет "Экспертное заключение" в адрес Заявителя и Органа сертификации.

2. Инспекционная проверка и выдача комплексного заключения

2.1. На основании положительного "Экспертного заключения" Центра сертификации Орган по сертификации принимает решение о проведении инспекционной проверки Заявителя.

2.2. Орган по сертификации назначает комиссию из числа экспертов ССВТ и определяет сроки проведения инспекционной проверки.

2.3. Инспекционная проверка проводится в соответствии с сертификационными требованиями ССВТ и руководством по сертификации, утвержденным в установленном порядке.

2.4. По результатам инспекционной проверки оформляется "Комплексное заключение", которое подписывается руководителем Органа по сертификации, руководителем Центра сертификации и членами комиссии.

2) Выдача или отказ в выдаче Заявителю Сертификата соответствия

1. Сертификат соответствия Организации - поставщика АТИ оформляется на бланках строгой отчетности, имеющих свой регистрационный номер и выполненных типографским способом с соответствующими степенями защиты.

2. Сертификат соответствия Организации - поставщика АТИ оформляется на основании положительного "Экспертного заключения", положительного "Комплексного заключения" и подписывается руководителем Органа по сертификации.

3. Сертификат соответствия выдается сроком на 3 года.

4. После выдачи Сертификата соответствия Организации - поставщика АТИ Орган по сертификации в соответствии с действующим порядком вносит данную организацию в реестр "Организации - поставщики АТИ".

5. После выдачи Сертификата соответствия Орган по сертификации формирует Дело Организации - поставщика АТИ.

5.1. Дело Организации - поставщика АТИ включает в себя следующие документы:

- Заявку на получение, продление и внесение изменений в Сертификат соответствия;

- необходимую доказательную документацию к Заявке (в соответствии с п. 1.9 настоящих Правил);

- акты инспекционного контроля, уведомление, "Экспертное заключение", "Комплексное заключение".

5.2. Дело Организации - поставщика АТИ хранится в течение трех лет.

6. Оригинал Сертификата соответствия хранится в офисе Организации - поставщика АТИ.

3) Инспекционный контроль деятельности Организаций - поставщиков АТИ

1. Инспекционный контроль Организаций - поставщиков АТИ, получивших Сертификат соответствия, проводится в течение всего периода действия Сертификата соответствия.

2. По результатам инспекционного контроля оформляется Акт, подписанный руководителем Органа по сертификации и руководителем Центра сертификации.

3. Инспекционный контроль осуществляется в виде плановых и внеплановых проверок и проводится не реже одного раза в 1 год.

4. Внеплановый инспекционный контроль проводится на основании специального решения Органа по сертификации в случаях:

- получения информации о нарушениях и недостатках, допущенных Организацией - поставщиком АТИ в сфере сертифицируемой деятельности;

- внесения изменений в технологическую документацию или техническое переоснащение.

5. При выявлении нарушений и недостатков в период инспекционного контроля Организация - поставщик АТИ должна разработать план мероприятий по их устранению и передать его в Орган по сертификации для обеспечения контроля и принятия решения.

1. Действие Сертификата соответствия может быть отменено или приостановлено в случаях:

1.1. Обнаружения недостатков, которые невозможно устранить в короткие приемлемые сроки;

1.2. Невыполнения предписаний или распоряжений Органа по сертификации;

1.3. Ликвидации юридического лица;

1.4. Предъявления владельцем Сертификата соответствия соответствующей Заявки.

2. Действие Сертификата соответствия может быть приостановлено не более чем на 6 месяцев.

3. Орган по сертификации в 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении срока действия Сертификата соответствия или его аннулировании в письменном виде информирует об этом решении Заявителя.

4. В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия Сертификата соответствия, его действие может быть возобновлено. Сертификат соответствия считается возобновленным после принятия Органом по сертификации соответствующего решения, о котором не позднее чем в 3-дневный срок он сообщает Заявителю.

5. В случае возникновения разногласий, связанных с выдачей, приостановлением действия, аннулированием Сертификата соответствия, Организация - поставщик АТИ имеет право обжаловать решение Органа по сертификации Организаций - поставщиков АТИ в РОССВТ в установленном действующим законодательством Российской Федерации.

1. Организационная структура.

1.1. Организация - поставщик АТИ должна иметь организационную структуру, обеспечивающую эффективное решение следующих задач:

- управление процессами поставок АТИ;

- осуществление контроля за качеством;

- проведение работ по учету рекламаций к АТИ;

- кадровое обеспечение необходимым количеством специалистов.

1.2. Перечень структурных подразделений и служб, входящих в организационную структуру, должен включать в себя:

- складскую службу;

- службу контроля качества;

- инженерно - авиационную службу;

- финансово - экономическую службу.

1.3. Структура Организации - поставщика АТИ должна иметь уровни управления:

- высшее руководство организации;

- руководство производственными подразделениями;

- руководство подразделениями инженерного и технологического обеспечения.

2. Документационное и информационное обеспечение.

2.1. Организация - поставщик АТИ должна иметь всю документацию, необходимую для обеспечения выполнения работ, в том числе:

- общую руководящую документацию, регламентирующую вопросы деятельности организации в целом;

- документацию, регламентирующую производственные процессы;

- договорную (юридическую и финансовую) документацию, регламентирующую взаимные обязательства с соответствующими контрагентами;

- нормативно - техническую документацию.

2.2. Организация - поставщик АТИ должна вести экземпляры:

- Руководства по деятельности;

- Руководства по качеству.

2.3. Организация - поставщик АТИ должна вести и регулярно обновлять фонд официальной нормативно - правовой и организационно - методической документации, используемой в соответствующей области Системы сертификации и включающей, в том числе, комплект официальных изданий ФСВТ России, который предоставляется на возмездной основе.

2.4. Организация - поставщик АТИ должна иметь информационную систему сбора, обработки и хранения данных о выявленных дефектах, отказах и повреждениях АТИ.

2.5. В Организации - поставщике АТИ должен быть организован учет, хранение, правильность и своевременность оформления указанной выше документации.

2.6. Документация, содержащая сведения об АТИ, должна храниться у Организации - поставщика АТИ в течение установленных сроков, но не менее сроков действия Сертификата.

3. Персонал.

3.1. Организация - поставщик АТИ должна иметь в штате руководящий состав, ответственный за:

- организацию и обеспечение работ по выполнению технологического процесса поставок АТИ;

- управление качеством;

- обеспечение соответствия Организации - поставщика АТИ требованиям настоящих ФАП.

3.2. Руководящий состав должен иметь высшее образование, опыт работы в ГА и знать нормативные, правовые документы Российской Федерации, а также руководящие документы ФСВТ России, регламентирующие деятельность на воздушном транспорте.

3.3. Организация - поставщик АТИ должна иметь утвержденные штатное расписание и должностные инструкции.

3.4. Персонал Организации - поставщика АТИ должен соответствовать квалификационным требованиям, предъявляемым к конкретной должности, и систематически повышать квалификацию в соответствии с действующими требованиями.

3.5. Организация - поставщик АТИ должна быть укомплектована специалистами в соответствии со структурой, штатным расписанием и квалификационными требованиями.

4. Производственная база и производственные процессы.

4.1. Организация - поставщик АТИ должна быть обеспечена необходимым комплексом зданий, инженерных сетей и соответствующим оборудованием, удовлетворяющими требованиям к проведению работ сферы деятельности.

4.2. Организация - поставщик АТИ должна быть обеспечена:

- площадями для хранения АТИ;

- средствами защиты хранимых единиц АТИ от неблагоприятных погодных условий и грязи;

- специальными площадями для хранения некондиционных изделий АТИ;

- специально оборудованными помещениями для хранения документации;

- средствами факсимильной и телефонной связи;

- необходимым оборудованием и средствами механизации для выполнения работ сферы деятельности;

- служебными помещениями, оснащенными всем необходимым для выполнения функций по руководству проводимыми работами, включая планирование и управление качеством.

4.3. Условия хранения и защиты хранимых единиц АТИ должны соответствовать требованиям государственной и отраслевой НТД.

4.4. Организация - поставщик должна обеспечить:

- условия защиты АТИ от повреждения в процессе выполнения работ по транспортировке и хранению;

- систематический осмотр хранимых изделий АТИ;

- контроль сроков консервации АТИ;

- наличие необходимой документации на АТИ, оформленной в соответствии с действующими требованиями;

- контроль выполнения директивных указаний по эксплуатации и хранению АТИ;

- гарантийное и рекламационное обслуживание АТИ;

- регистрацию сведений о проведенных работах;

- выполнение директив летной годности.

4.5. Производственная среда должна соответствовать проводимым работам и позволять персоналу выполнять работы эффективным образом.

5. Система качества.

5.1. Организация - поставщик АТИ должна разработать и поддерживать в рабочем состоянии систему качества, чтобы гарантировать выполнение работ.

5.2. Система обеспечения качества должна соответствовать требованиям стандартов Федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и включать:

- политику Организации - поставщика АТИ в области качества;

- руководство по обеспечению качества;

- процедуры обеспечения качества;

- материальные и людские ресурсы.

5.3. Организация - поставщик АТИ должна установить процедуры, обеспечивающие выполнение настоящих ФАП, и доказать, что работы в сфере деятельности будут выполнены качественно.

Приложение 1
к ФАП

 \r\n                          Форма заявки\r\n    на проведение сертификации Организаций - поставщиков АТИ\r\n \r\n                      ____________________________________________\r\n                       Наименование органа по сертификации, адрес\r\n \r\n                             ЗАЯВКА\r\n     НА ПРОВЕДЕНИЕ СЕРТИФИКАЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ - ПОСТАВЩИКА АТИ\r\n \r\n    В Системе сертификации _______________________________________\r\n                                    наименование системы\r\n__________________________________________________________________\r\n  наименование Организации - поставщика АТИ (далее - Заявитель),\r\n__________________________________________________________________\r\n                            код ОКП-О\r\nЮридический адрес ________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\nТелефон ______________ Факс ___________ Телекс ___________________\r\nв лице ___________________________________________________________\r\n                        (Ф.И.О. руководителя)\r\nзаявляет, что ____________________________________________________\r\n              (наименование Организации - поставщика АТИ, код ОКП)\r\n__________________________________________________________________\r\nсоответствует требованиям ________________________________________\r\n                                (наименование и обозначение\r\n_________________________________________________________ и просит\r\n                нормативных документов)\r\nпровести сертификацию на соответствие указанным требованиям.\r\n \r\n                                            К приложению 1, лист 2\r\n \r\n                       (оборотная сторона)\r\n \r\n2. Заявитель обязуется:\r\nвыполнять все условия сертификации;\r\nобеспечивать стабильность  сертифицированных  условий деятельности\r\nорганизации, маркированных знаком соответствия;\r\nоплатить все расходы по проведению сертификации.\r\n \r\n3. Дополнительные сведения _______________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n \r\n4. Приложения:\r\n1) Перечень доказательной документации           ¦  при оформлении\r\n                                                 ¦ первоначального\r\n                                                 ¦    Сертификата;\r\n                                                 ¦   при продлении\r\n                                                 ¦  срока действия\r\n \r\nРуководитель предприятия _________________________________________\r\n                                подпись, инициалы, фамилия\r\nГлавный бухгалтер ________________________________________________\r\n                             подпись, инициалы, фамилия\r\n \r\nПечать                                 Дата\r\n \r\nОтметка об оформлении Сертификата\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n \r\nрегистрационный номер ________________ дата ______________________\r\n \r\n                      ___________________  _______________________\r\n                           (подпись)           (фамилия, и.о.)

Приложение 2
к ФАП

 \r\n          Форма уведомления о принятом предварительном\r\n                 решении Органа по сертификации\r\n \r\n                           УВЕДОМЛЕНИЕ\r\n \r\n    Настоящим уведомляем, что Заявка от __________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n  Наименование организации  - поставщика АТИ (далее - Заявитель)\r\nна право__________________________________________________________\r\nрассмотрена Органом по сертификации.\r\n    По    результатам    рассмотрения    принято   предварительное\r\nположительное решение.\r\n    Заявителю присвоен регистрационный N ________.\r\n    Назначен куратор от Органа сертификации\r\n__________________________________________________________________\r\n                  (Ф.И.О., должность куратора)\r\n    Предписано  представить  доказательную документацию и получить\r\n"Экспертное    заключение"    Центра   сертификации   в  срок   до\r\n__________________.\r\n \r\nРуководитель Органа по сертификации _____________________\r\n \r\nДата

Приложение 3

 \r\n                 Форма Сертификата соответствия\r\n \r\n         Федеральная служба воздушного транспорта России\r\n \r\n          Система сертификации на воздушном транспорте\r\n                      Российской Федерации\r\n \r\n                     СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ\r\n \r\n                        N СС ВТ _________\r\n \r\nНастоящим удостоверяется, что ____________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n                   (наименование организации)\r\n__________________________________________________________________\r\nрасположенная ____________________________________________________\r\n                     (место производственной деятельности)\r\nпризнана соответствующей требованиям,  предписанным   нормативными\r\nдокументами,  относящимися  к сфере  деятельности,  приведенной  в\r\nприложении к настоящему Сертификату соответствия.\r\nСертификат соответствия выдан Органом по сертификации ____________\r\n__________________________________________________________________\r\nзарегистрированным в реестре\r\nСистемы __________________________________________________________\r\nСрок действия Сертификата соответствия ___________________________\r\n \r\nРуководитель Органа по сертификации ______________________________\r\n                                               (подпись)\r\n \r\nДата ___________________________            М.П.\r\n \r\n           Сертификат соответствия действителен только\r\n                    для названной организации\r\n       и только по месту ее производственной деятельности\r\n \r\n                       СФЕРА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ\r\n \r\n__________________________________________________________________\r\n           (наименование Организации - поставщика АТИ)\r\n 

Наименование работ 

Обозначение нормативной документации, на 
соответствие которой проводится сертификация 

 \r\nРуководитель Органа по сертификации ______________________________\r\n                                               (подпись)\r\n \r\nДата ____________________                  М.П.\r\n \r\nКаждая страница приложения заверяется печатью ФСВТ России