Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минсельхоза РФ от 17.07.2000 N 663 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ИНСПЕКЦИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ СЕМЯН, ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ И СЕРТИФИЦИРОВАННЫМИ СЕМЕНАМИ"

4.1. Сроки и порядок проведения инспекционного контроля за деятельностью органов по сертификации семян

4.1.1. Инспекционный контроль за деятельностью органов по сертификации семян осуществляет Центральный орган по сертификации семян - Государственная семенная инспекция Российской Федерации.

4.1.2. Периодический инспекционный контроль проводится не реже одного раза в течение срока действия аттестата аккредитации.

Внеплановый контроль проводится в случае поступления отрицательных сведений о деятельности органа по сертификации семян.

4.1.3. При проведении инспекционного контроля за деятельностью органа по сертификации семян проверяются:

выполнение функций и соблюдение обязанностей, предусмотренных Положением об органе по сертификации;

наличие и правильность ведения фонда нормативных документов на сортовые и посевные качества семян и методы их определения в области аккредитации, своевременность внесения изменений в документацию и информации о них участников процесса сертификации;

организация учета и хранения нормативных документов;

квалификация штатного состава сотрудников, наличие должностных инструкций, знание сотрудниками своих прав и обязанностей, требований нормативных документов на сортовые и посевные качества семян и методы их определения в области аккредитации (в том числе с проверкой практических навыков);

прохождение составом сотрудников курсов повышения квалификации, система их аттестации;

соблюдение правил приема и рассмотрения заявок на сертификацию, апелляций, а также подготовки решений по ним, взаимодействие с заявителями при проведении сертификации;

правильность организации и проведения непосредственно органом по сертификации испытаний семян (в том числе с проверкой в полном объеме или отдельных видов испытаний);

правильность оформления и своевременность выдачи сертификатов, их регистрации в Государственном реестре;

соблюдение порядка и сроков проведения инспекционного контроля за испытательными лабораториями и сертифицированными семенами;

деятельность органа по сертификации по поддержанию соответствия его установленным требованиям, проведение внутренних проверок по соблюдению процедур сертификации, регистрации и хранения документации;

соблюдение конфиденциальности информации;

эффективность принятых мер по результатам предыдущего инспекционного контроля.

4.1.4. По результатам инспекционного контроля составляется акт с указанием сроков устранения отмеченных недостатков.

В случае невыполнения в установленные сроки намеченных в акте настоящего инспекционного контроля мероприятий по устранению недостатков действие аттестата аккредитации органа по сертификации может быть приостановлено до их полного устранения.

4.1.5. В результате инспекционного контроля Центральный орган по сертификации семян - Государственная семенная инспекция Российской Федерации может отменить действие аттестата аккредитации органа по сертификации в следующих случаях:

ненадлежащего выполнения функций и несоблюдения обязанностей, предусмотренных Положением об органе по сертификации;

несоответствия квалификации штатного состава сотрудников предъявляемым требованиям;

невыполнения в установленные сроки намеченных в акте предыдущего инспекционного контроля мероприятий по устранению недостатков;

неоднократного нарушения правил и процедур сертификации, установленных в Системе.

4.2. Сроки и порядок проведения инспекционного контроля за деятельностью испытательных лабораторий в Системе сертификации семян

4.2.1. Инспекционный контроль за деятельностью испытательных лабораторий в Системе сертификации семян осуществляют органы по сертификации семян, обслуживающие данный регион, а также Центральный орган по сертификации семян - Государственная семенная инспекция Российской Федерации.

4.2.2. Периодический инспекционный контроль проводится не реже одного раза в год в течение всего срока действия аттестата аккредитации.

Внеплановый контроль проводится в случае поступления отрицательных сведений о деятельности испытательной лаборатории.

4.2.3. При проведении инспекционного контроля за деятельностью испытательной лаборатории проверяются:

выполнение функций и соблюдение обязанностей, предусмотренных Положением об испытательной лаборатории;

соблюдение сроков поверки средств измерений;

правильность ведения фонда нормативных документов на сортовые и посевные качества семян и методы их определения в области аккредитации, своевременность внесения изменений в документацию;

организация учета и условия хранения нормативных документов;

квалификация штатного состава сотрудников, наличие должностных инструкций, знание сотрудниками своих прав и обязанностей, требований нормативных документов на сортовые и посевные качества семян и методы их определения в области аккредитации;

прохождение составом сотрудников курсов повышения квалификации, система их аттестации;

правильность организации и проведения испытаний семян;

своевременность и правильность проведения апробации специалистами испытательной лаборатории и аккредитованными апробаторами сортовых посевов (посадок);

правильность оформления протоколов испытаний;

взаимодействие с заявителями, другими испытательными лабораториями, органом по сертификации по вопросам проведения сертификации семян;

деятельность испытательной лаборатории по поддержанию ее соответствия установленным требованиям, проведение внутренних проверок по соблюдению процедур испытания семян, регистрации и хранения документации;

соблюдение конфиденциальности информации;

эффективность принятых мер по результатам предыдущего инспекционного контроля.

4.2.4. При контроле за своевременностью и правильностью проведения специалистами испытательной лаборатории и аккредитованными апробаторами апробации сортовых посевов (посадок) подлежит проверке не менее 20% ее общего объема.

4.2.5. По результатам инспекционного контроля составляется акт с указанием сроков устранения отмеченных недостатков.

В случае невыполнения намеченных в акте настоящего инспекционного контроля мероприятий в установленные сроки действие аттестата аккредитации испытательной лаборатории может быть приостановлено.

4.2.6. В результате инспекционного контроля инспектирующий орган может отменить действие аттестата аккредитации испытательной лаборатории в следующих случаях:

ненадлежащего выполнения функций и несоблюдения обязанностей, предусмотренных Положением об испытательной лаборатории;

несоответствия квалификации штатного состава сотрудников предъявляемым требованиям;

невыполнения в установленные сроки намеченных в акте предыдущего инспекционного контроля мероприятий по устранению недостатков;

неоднократного нарушения правил и процедур испытания семян.

4.3. Сроки и порядок проведения инспекционного контроля за сертифицированными семенами

4.3.1. Инспекционный контроль за сертифицированными семенами проводится с целью защиты прав потребителей и подтверждения соблюдения юридическими и физическими лицами законодательства Российской Федерации в области семеноводства сельскохозяйственных растений, а также требований, установленных государственными и отраслевыми стандартами, другой нормативной документацией, в процессе хранения, транспортирования, использования и реализации семян.

4.3.2. Инспекционный контроль за сертифицированными семенами осуществляют Центральный орган по сертификации семян - Государственная семенная инспекция Российской Федерации, органы по сертификации семян, а также государственные инспектора в области семеноводства сельскохозяйственных растений.

Центральный орган по сертификации семян - Государственная семенная инспекция Российской Федерации проводит инспекционный контроль за сертифицированными семенами у юридических и физических лиц в процессе хранения, транспортирования, использования и реализации на всей территории Российской Федерации.

Орган по сертификации проводит инспекционный контроль за сертифицированными семенами у юридических и физических лиц в процессе хранения, транспортирования, использования и реализации в пределах обслуживаемого региона. При этом орган по сертификации имеет право проводить инспекционный контроль за семенами, как сертифицированными им непосредственно, так и поступившими с сертификатами из других регионов.

Главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации, их заместители, государственные инспектора в области семеноводства сельскохозяйственных растений имеют право осуществлять инспекционный контроль за сертифицированными семенами у юридических и физических лиц в процессе хранения, транспортирования, использования и реализации в пределах зоны деятельности и в соответствии с полномочиями, предоставленными Положением о порядке деятельности государственных инспекторов в области семеноводства семян сельскохозяйственных растений в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.98 N 1200.

Главный государственный инспектор Российской Федерации, его заместители, государственные инспектора Российской Федерации в области семеноводства сельскохозяйственных растений имеют право осуществлять инспекционный контроль за сертифицированными семенами у юридических и физических лиц в процессе хранения, транспортирования, использования и реализации на территории всех субъектов Российской Федерации в соответствии с полномочиями, предоставленными Положением о порядке деятельности государственных инспекторов в области семеноводства семян сельскохозяйственных растений в Российской Федерации.

4.3.3. Плановый инспекционный контроль за сертифицированными семенами проводится в течение срока действия сертификата, а в случае продления - и в течение срока продления.

Инспекционному контролю подлежит не менее 15% сертифицированных семян из числа находящихся или поступивших в зону деятельности органа по сертификации (государственного инспектора).

Объем инспекционного контроля семян, завозимых по импорту, определяется Госсеминспекцией России в каждом конкретном случае.

Внеплановый контроль проводится в случае поступления информации о претензиях к качеству семян от потребителей, торговых организаций, а также органов, осуществляющих государственный или общественный контроль за качеством продукции.

4.3.4. Инспекционный контроль за сертифицированными семенами включает в себя проведение следующих работ:

анализ поступающей информации о сертифицированных семенах;

отбор контрольных проб;

проведение испытаний и анализ их результатов;

оформление результатов инспекционного контроля и принятие решения.

4.3.5. Отбор контрольных проб при инспекционном контроле осуществляют специалисты органов по сертификации семян или государственные инспектора в области семеноводства сельскохозяйственных растений, в соответствии с предоставленными полномочиями.

4.3.6. Проведение испытаний проб, отобранных при инспекционном контроле, осуществляют аккредитованные органы по сертификации и испытательные лаборатории. Результаты (протоколы) испытаний представляются в двухдневный срок после их окончания в инспектирующий орган или инспектирующему лицу.

4.3.7. По результатам инспекционного контроля органом по сертификации составляется акт, а государственным инспектором - предписание с указанием сроков устранения отмеченных недостатков.

До устранения отмеченных в акте недостатков действие сертификата или его копии приостанавливается.

Информация о приостановлении действия сертификата доводится до сведения владельца семян, потребителей, вышестоящих организаций, а также Центрального органа по сертификации семян - Государственной семенной инспекции Российской Федерации.

4.3.8. В результате инспекционного контроля инспектирующий орган может отменить действие сертификата в следующих случаях:

несоответствия результатов испытания пробы, отобранной при инспекционном контроле, ранее полученным результатам;

если в результате инспекционного контроля установлено несоблюдение испытательной лабораторией требований нормативных документов или методик проведения испытаний.