Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФСВТ РФ от 24.04.2000 N 98 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВИАЦИОННЫХ ПРАВИЛ "СЕРТИФИКАЦИЯ АЭРОПОРТОВ. ПРОЦЕДУРЫ"

1.1. Настоящие Федеральные авиационные правила "Сертификация аэропортов. Процедуры" (далее Правила) устанавливают порядок обязательной сертификации и сертификационные требования к аэропортам как объектам, предназначенным для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и авиационных работ.

1.2. Настоящие Правила разработаны в соответствии с действующими нормативными правовыми актами в области обеспечения безопасности полетов, системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации (далее ССВТ).

1.3. В целях настоящих Правил используются следующие понятия:

1.3.1. Авиационное предприятие - юридическое лицо независимо от его организационно - правовой формы и формы собственности, имеющее основными целями своей деятельности осуществление за плату воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и (или) выполнение авиационных работ.

1.3.2. Аэродром - участок земли или поверхности воды с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов.

1.3.3. Аэропорт - комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенный для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимое оборудование, авиационный персонал и других работников.

1.3.4. Международный аэропорт - аэропорт, который открыт для приема и отправки воздушных судов, выполняющих международные воздушные перевозки, и в котором осуществляется таможенный, пограничный, санитарно - карантинный и иной контроль.

1.3.5. Деятельность, осуществляемая юридическими лицами, по обеспечению взлета, посадки, руления, стоянки воздушных судов, их техническому обслуживанию и обеспечению горюче - смазочными материалами и специальными жидкостями, коммерческому обслуживанию пассажиров, багажа, почты и грузов, далее по тексту "аэропортовая деятельность".

1.3.6. Комплекс мероприятий, направленный на обеспечение эксплуатации и обслуживания воздушных судов кондиционными авиационными горюче - смазочными материалами и специальными жидкостями (прием, хранение, подготовка и выдача на заправку, заправка воздушных судов авиационными горюче - смазочными материалами и специальными жидкостями), далее по тексту "авиатопливообеспечение воздушных перевозок".

Осуществление контроля качества авиационных горюче - смазочных материалов - комплекс мероприятий по контролю количественных и (или) качественных характеристик свойств авиационных горюче - смазочных материалов на этапах авиатопливообеспечения воздушных перевозок.

1.3.7. Юридическое лицо любой организационно - правовой формы собственности, имеющее специализированное структурное подразделение - лабораторию горюче - смазочных материалов, осуществляющее контроль качества авиационных горюче - смазочных материалов и специальных жидкостей при авиатопливообеспечении воздушных перевозок, далее по тексту "организация, осуществляющая контроль качества авиационных горюче - смазочных материалов, заправляемых в воздушные суда".

1.3.8. Предприятие, имеющее основными целями своей деятельности планирование и координирование использования воздушного пространства, непосредственное управление полетами воздушных судов, контроль за соблюдением порядка использования воздушного пространства и режима полетов, обеспечения безопасности и регулярности воздушного движения в пределах установленного для него района или зоны, далее по тексту "предприятие по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением".

1.3.9. Совокупность светосигнальных приборов, размещенных на аэродроме по определенной схеме, электрического оборудования и аппаратуры дистанционного управления, предназначенных для обеспечения взлета, захода на посадку, посадки и руления воздушных судов, далее по тексту "система светосигнального оборудования аэродромов".

1.3.10. Аккредитованный в установленном порядке орган, проводящий сертификацию на соответствие установленным требованиям аэропортов, аэродромов, систем светосигнального оборудования аэродромов; технических средств, применяемых в технологиях авиатопливообеспечения; организаций авиатопливообеспечения воздушных перевозок; организаций, осуществляющих контроль качества авиационных горюче - смазочных материалов, заправляемых в воздушные суда; организаций, осуществляющих аэродромное обеспечение; организаций, осуществляющих коммерческое обслуживание пассажиров, багажа, грузов и почты в пределах области аккредитации, - орган по сертификации аэропортов, далее по тексту "ОСА".

1.3.11. Заявитель - юридическое лицо, обратившееся с Заявкой на проведение сертификации.

1.3.12. Держатель сертификата соответствия - юридическое лицо, имеющее сертификат соответствия на конкретный вид аэропортовой деятельности, объект воздушного транспорта.

1.4. Сертификация аэропортов, юридических лиц, осуществляющих аэропортовую деятельность (далее - сертификация аэропортов), - деятельность, выполняемая в рамках ССВТ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по подтверждению соответствия аэропортов и их объектов, оборудования установленным требованиям и имеющая своей целью:

- создание условий для эффективной деятельности воздушного транспорта Российской Федерации;

- обеспечение безопасности полетов и предотвращения актов незаконного вмешательства в деятельность аэропорта, безопасности для жизни, здоровья и имущества населения;

- охрану окружающей среды;

- защиту интересов государства, общества и его граждан от недобросовестности авиационных предприятий и других юридических и физических лиц, деятельность которых связана с обеспечением воздушных перевозок и авиационных работ в аэропорту.

1.5. Аэропортовая деятельность включает в себя:

- авиатопливообеспечение воздушных перевозок - комплекс мероприятий, направленный на обеспечение эксплуатации и обслуживания воздушных судов кондиционными авиационными горюче - смазочными материалами и специальными жидкостями (прием, хранение, подготовка и выдача на заправку, заправка воздушных судов авиационными горюче - смазочными материалами и специальными жидкостями);

- осуществление контроля качества авиационных горюче - смазочных материалов - комплекс мероприятий по контролю количественных и (или) качественных характеристик свойств авиационных горюче - смазочных материалов на этапах авиатопливообеспечения воздушных перевозок;

- аэродромное обеспечение - комплекс мероприятий по поддержанию летного поля аэродрома в постоянной эксплуатационной готовности для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов;

- электросветотехническое обеспечение - комплекс мероприятий по светотехническому обеспечению взлета, захода на посадку, посадки и руления воздушных судов и централизованного обеспечения электроэнергией аэропорта и его объектов;

- штурманское обеспечение - комплекс мероприятий, осуществляемых на этапах организации, подготовки и выполнения полетов и направленных на создание условий безопасной, точной и экономичной аэронавигации;

- радиотехническое обеспечение и авиационная электросвязь - комплекс организационных и технических мероприятий, выполняемых соответствующими службами авиапредприятий, государственных предприятий по использованию воздушного пространства (ИВП) и управлением воздушным движением (УВД), других юридических лиц и направленных на обеспечение безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации, а также комплекс мероприятий по организации внутриаэропортовой (производственно - технологической) электросвязи, техническому обслуживанию средств оповещения и информации пассажиров, охранно - пожарной сигнализации и специальных технических средств (СТС), вычислительной техники;

- обеспечение обслуживания (управления) воздушного движения - комплекс мероприятий по полетно - информационному, консультативному, диспетчерскому обслуживанию (управлению) воздушного движения, а также аварийному оповещению;

- инженерно - авиационное обеспечение - комплекс мероприятий по своевременному и качественному техническому обслуживанию воздушных судов;

- обеспечение авиационной безопасности - комплекс режимно - охранных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности пассажиров и экипажей воздушных судов;

- обеспечение обслуживания пассажиров, багажа, почты и грузов - комплекс организационных и технологических мероприятий, позволяющих осуществить посадку (высадку) пассажиров, обработку, хранение багажа, почты и грузов, погрузку (разгрузку) багажа, почты и грузов на борт (с борта) воздушного судна с целью их перевозки в пункт назначения по заявленному маршруту при соблюдении условий авиационной безопасности и безопасности полетов;

- поисковое и аварийно - спасательное обеспечение - комплекс мероприятий, направленных на организацию и выполнение немедленных и эффективных поисковых, аварийно - спасательных и противопожарных работ по спасению пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, оказанию помощи пострадавшим и эвакуацию их с места происшествия;

- комплекс обязательных и рекомендуемых к исполнению действий, направленных на обеспечение единства и требуемой точности измерений, повышение эффективности и качества работ по испытанию, технической эксплуатации и ремонту авиационной техники и средств наземного обслуживания воздушных судов, повышение безопасности полетов, далее по тексту "метрологическое обеспечение";

- комплекс мероприятий по получению и своевременному доведению до должностных лиц авиационных предприятий и аэропорта метеорологической информации, необходимой для выполнения возложенных на них обязанностей, далее по тексту "метеорологическое обеспечение".

1.6. Сертификацию аэропортов проводит орган по сертификации аэропортов и региональные органы по сертификации ССВТ в пределах области аккредитации.

1.7. Распределение полномочий органа по сертификации аэропортов и региональных органов по сертификации в процессе организации обязательной сертификации, инспектирования и контроля в аэропорту и на аэродроме устанавливает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

1.8. Орган по сертификации аэропортов проводит сертификацию аэропортов федерального значения и международных аэропортов, а также, при отсутствии в регионе аккредитованного в установленном порядке регионального органа по сертификации, аэропортов всех классов этого региона.

1.9. Региональные органы по сертификации ССВТ проводят сертификацию аэропортов закрепленного региона, за исключением аэропортов федерального значения и международных аэропортов.

1.10. Участниками сертификации аэропортов являются:

- Органы по сертификации - орган по сертификации аэропортов, орган по сертификации организаций по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники, орган по сертификации объектов, средств и систем организаций воздушного движения (ОВД), орган по сертификации авиационной безопасности, орган по сертификации службы поискового и аварийно - спасательного обеспечения полетов гражданской авиации, орган по сертификации авиационно - технических средств гражданской авиации;

- Центры сертификации, испытательные центры (лаборатории), область аккредитации которых соответствует области аккредитации перечисленных органов по сертификации ССВТ, эксперты;

- заявители.

Распределение обязанностей между участниками сертификации аэропортов определяется их правовым статусом, областями аккредитации и регулируется ОСА в соответствии с настоящими Правилами.

Примечание. Сертификат соответствия на аэродром выдается при наличии свидетельства о государственной регистрации и годности аэродрома к эксплуатации.

Перечень наземной авиационной техники, применение которой в аэропортовой деятельности допускается при наличии сертификата типа (за исключением техники, принятой на оснащение в Гражданской авиации до 01.01.96), приведен в Приложении 1 настоящих Правил.

1.11. Сертификация аэропорта проводится по заявке юридического лица, занимающегося аэропортовой деятельностью.

1.12. По результатам сертификации аэропортовой деятельности оформляются сертификаты соответствия установленного образца по каждому заявленному виду аэропортовой деятельности, либо дается отказ в выдаче сертификатов соответствия с необходимыми обоснованиями.

1.13. В соответствии с установленным порядком к объектам и оборудованию аэропортов, подлежащим обязательной сертификации, относятся: аэродромы, система светосигнального оборудования аэродромов, светосигнальное оборудование аэродромов, радиотехническое оборудование, объекты радионавигации, объекты радиолокации, объекты авиационной электросвязи, поисковое и аварийно - спасательное оборудование, оборудование для обеспечения авиационной безопасности, технические средства, применяемые в технологиях авиатопливообеспечения, наземная авиационная техника, материалы для эксплуатационно - технического содержания и восстановления искусственных покрытий аэродрома, авиационные горюче - смазочные материалы и специальные жидкости.

Перечень объектов и оборудования аэропортов может дополняться и уточняться в установленном порядке.

1.14. При наличии полного комплекта сертификатов соответствия по видам аэропортовой деятельности, подлежащим обязательной сертификации, органом по сертификации аэропортов выдается сертификат соответствия аэропорта.

1.15. Держатель сертификата соответствия в процессе эксплуатации аэропорта несет ответственность за поддержание аэропорта на уровне сертификационных требований, требований нормативных документов в течение всего срока действия выданного сертификата соответствия.

1.16. Держатель сертификата соответствия не имеет права передавать его другому юридическому лицу.

1.17. Проведение сертификации осуществляется возмездно в установленном порядке.

1.18. Сертификаты соответствия по видам аэропортовой деятельности оформляют, регистрируют и выдают органы ССВТ.

1.19. Эксплуатация аэропорта без действующего сертификата соответствия гражданином или юридическим лицом не допускается.