Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФСВТ РФ от 24.04.2000 N 98 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВИАЦИОННЫХ ПРАВИЛ "СЕРТИФИКАЦИЯ АЭРОПОРТОВ. ПРОЦЕДУРЫ"

3.1. Сертификация аэропортов включает следующие этапы:

а) представление и проверка заявки на сертификацию и документации к ней;

б) рассмотрение документации;

в) проверка сертифицируемого аэропорта;

г) оформление результатов сертификации;

д) инспекционный контроль деятельности аэропорта.

3.2. Представление и проверка заявки на сертификацию и документации к ней.

3.2.1. Этап представления заявки и документации включает:

- подачу Заявителем заявки на сертификацию и документации в орган по сертификации аэропортов;

- регистрацию и рассмотрение заявки органом по сертификации аэропортов.

3.2.2. Заявка на сертификацию аэропорта подается в орган по сертификации аэропортов юридическим лицом, занимающимся аэропортовой деятельностью.

3.2.3. Форма заявки на сертификацию аэропорта приведена в Приложении 2 настоящих Правил.

Заявка должна включать в себя:

а) полное официальное название юридического лица;

б) юридический адрес, реквизиты связи и банковские реквизиты;

в) указание сферы деятельности, которая сертифицируется;

г) копии договоров с другими юридическими лицами на выполнение видов аэропортовой деятельности, подлежащих обязательной сертификации либо лицензированию, но не включенных в заявку, с приложением соответствующих сертификатов соответствия и лицензий, в соответствии с требованиями действующего законодательства;

д) дополнительные сведения, отражающие:

- имеющийся опыт, выполняемые или планируемые объемы работ в заявленных видах аэропортовой деятельности;

- имеющуюся систему обучения и подготовки инженерно - технического и руководящего персонала, повышения их квалификации;

- перспективы развития аэропорта и его объектов.

К заявке прилагается заключение межрегионального территориального управления (далее МТУ ФСВТ России), подтверждающее:

- регистрацию юридического лица в МТУ ФСВТ России по территориальной принадлежности;

- осуществление МТУ ФСВТ России систематического контроля за деятельностью юридического лица в сертифицируемых сферах деятельности;

- наличие замечаний по деятельности юридического лица, отмеченных в материалах (актах, протоколах и т.п.) текущих проверок, а также реализацию мероприятий по их устранению.

Подтверждения достоверности информации, приведенной в заявке и в документации, при оформлении заключения МТУ ФСВТ России не требуется.

Форма заключения МТУ ФСВТ России не регламентируется.

3.2.4. С заявкой на сертификацию аэропорта представляется соответствующая документация. Перечень документации приведен в Приложении 3 настоящих Правил.

3.2.5. Орган по сертификации аэропортов и другие органы по сертификации ССВТ, участие которых в сертификации обуславливается заявленными сферами деятельности, в 10-дневный срок осуществляют проверку представленной документации (далее - проверка).

При положительных результатах проверки органом по сертификации аэропортов оформляется решение по заявке на сертификацию аэропорта, которое визируется руководителями органов по сертификации, участвующих в сертификации. Утвержденное руководящим органом ССВТ решение направляется в адрес Заявителя, МТУ ФСВТ России (по территориальной принадлежности), соответствующих органов по сертификации ССВТ.

При отрицательных результатах проверки заявка и прилагаемый к ней комплект документов возвращаются Заявителю на доработку.

3.2.6. Решение руководящего органа ССВТ на проведение сертификации аэропорта является основанием для принятия решения по сертификации видов аэропортовой деятельности органами по сертификации ССВТ, участвующими в сертификации аэропорта.

3.2.7. Форма решения органа по сертификации ССВТ по заявке на проведение сертификации приведена в Приложении 5.

3.3. Рассмотрение документации.

3.3.1. Комплектность и содержание документации должны соответствовать действующим сертификационным требованиям и требованиям нормативных документов.

3.3.2. В соответствии с решениями органов по сертификации ССВТ, аккредитованные в установленном порядке центры сертификации, испытательные центры (лаборатории), отдельные эксперты в пределах области аккредитации проводят рассмотрение представленной документации по видам аэропортовой деятельности.

При необходимости на основании решения органа по сертификации проводится экспертиза документации Заявителя на соответствие требованиям действующих нормативных документов и проверка аэропорта на договорной основе.

3.3.3. На основании результатов рассмотрения документации по видам аэропортовой деятельности центры сертификации, испытательные лаборатории (центры) (с привлечением, при необходимости, отдельных экспертов) по порученным им органами по сертификации ССВТ видам аэропортовой деятельности оформляют заключение по документации, в котором делаются следующие выводы:

- о соответствии документации требованиям нормативных документов;

- о необходимости и сроках ее доработки;

- о возможности проведения проверки сертифицируемого аэропорта по конкретному виду аэропортовой деятельности или нецелесообразности дальнейшего проведения работ по сертификации.

При необходимости центр сертификации, испытательный центр (лаборатория) запрашивают необходимые дополнительные материалы, формируют и передают Заявителю предварительные замечания по документации. В этом случае процесс сертификации:

- приостанавливается до устранения замечаний и / или получения дополнительных материалов;

- продолжается в случае возможности устранения замечаний (представления дополнительных материалов) непосредственно к началу проверки аэропорта при соответствующем письменном подтверждении Заявителем такой возможности.

В ходе предварительного рассмотрения и экспертизы заявки и предлагаемой документации проводится организационно - правовая оценка представленных документов в порядке, установленном руководящим органом ССВТ.

3.3.4. При выявлении несоответствия документации Заявителя требованиям нормативных документов и невозможности устранения этого несоответствия в сроки, определенные условиями договора, процесс сертификации прекращается с оформлением центрами сертификации, испытательными центрами (лабораториями) отрицательного заключения по документации и его согласованием соответствующим органом по сертификации ССВТ, в область аккредитации которого включен данный вид аэропортовой деятельности.

В этом случае для возобновления процесса сертификации необходимо повторное представление заявки и комплекта документации в порядке, установленном в п. 3.2 настоящих Правил.

3.4. Проверка аэропорта.

3.4.1. Соответствующий орган по сертификации ССВТ при получении положительного заключения центра сертификации, испытательного центра (лаборатории) по комплекту документации на вид аэропортовой деятельности в рамках области его аккредитации принимает решение о проведении проверки аэропорта. После согласования руководителем соответствующего органа по сертификации ССВТ представленных центром сертификации, испытательным центром (лабораторией), отдельными экспертами сроков инспекционной проверки и состава группы по проверке аэропорта органом по сертификации ССВТ издается соответствующее указание, которое доводится до сведения Заявителя и других участников сертификации. Руководителем группы по проверке аэропорта назначается представитель органа по сертификации ССВТ, в область аккредитации которого входит сертифицируемый вид аэропортовой деятельности.

Ответственность за проведение проверки аэропорта и оформление ее результатов возлагается на руководителя группы по проверке аэропорта.

3.4.2. Целью проверки является получение подтверждения того, что аэропорт соответствует сертификационным требованиям, требованиям действующих нормативных документов, а представленная Заявителем документация правильно отражает фактическое состояние сертифицируемого вида аэропортовой деятельности по всем контролируемым параметрам.

3.4.3. По результатам проверки аэропорта оформляется Акт проверки аэропорта, заключительная часть которого должна содержать общие выводы в части:

- соответствия аэропорта (по конкретному виду деятельности) действующим сертификационным требованиям;

- возможности оформления аэропорту испрашиваемого сертификата по виду деятельности, указанному в заявке, или необходимости предварительного устранения выявленных недостатков с проведением дополнительной инспекционной проверки;

- целесообразных сроков проведения планового инспекционного контроля деятельности сертифицированного аэропорта.

3.4.4. Форма Акта проверки аэропорта приведена в Приложении 6.

3.4.5. В случае выявления отступлений от сертификационных требований, которые не влекут за собой нарушений в обеспечении безопасности полетов, группа по проверке аэропорта должна рекомендовать Заявителю разработать план мероприятий по устранению отмеченных несоответствий, согласовать его с МТУ ФСВТ России и представить в орган по сертификации ССВТ, в область аккредитации которого включен сертифицируемый вид аэропортовой деятельности, одновременно с Актом проверки аэропорта.

3.4.6. Выполнение плана мероприятий по устранению выявленных несоответствий контролируется региональным МТУ ФСВТ России и проверяется при инспекционном контроле деятельности аэропорта.

3.5. Оформление и выдача сертификатов соответствия.

3.5.1. Результаты сертификации вне зависимости от общей оценки (положительной или отрицательной) подлежат обязательному оформлению в виде соответствующих заключений и Актов.

Основное содержание заключений и Актов излагается в соответствии с разделами 3.2 - 3.3 настоящих Правил.

3.5.2. Итоговым документом по сертификации аэропорта на конкретный вид деятельности, оформляемым в случае реализации предыдущих этапов, является комплексное заключение.

Проект комплексного заключения формируется центром сертификации, испытательным центром (лабораторией) на основании заключения по документации и Акта проверки аэропорта и представляется в орган по сертификации ССВТ, в область аккредитации которого включен сертифицируемый вид аэропортовой деятельности. К проекту комплексного заключения прилагается заключение по документации, Акт проверки аэропорта.

3.5.3. Комплексное заключение и решение органа по виду аэропортовой деятельности выносится органом по сертификации ССВТ, в область аккредитации которого включен этот вид аэропортовой деятельности, на утверждение управляющему совету руководящим органом ССВТ. На основании положительного решения управляющего совета органом по сертификации оформляется сертификат соответствия на вид аэропортовой деятельности

Копии утвержденных комплексных заключений по видам аэропортовой деятельности должны быть представлены органами по сертификации ССВТ, их подготовившими, в ОСА не менее чем за месяц до окончания срока проведения сертификации.

3.5.4. Сертификат соответствия аэропорта на вид деятельности оформляется органом по сертификации ССВТ, в область аккредитации которого включен сертифицируемый вид аэропортовой деятельности.

Форма сертификата соответствия приведена в Приложении 7.

Копии сертификатов на вид аэропортовой деятельности представляются в ОСА.

3.5.5. На основании комплекта комплексных заключений по видам аэропортовой деятельности органом по сертификации аэропортов формируется комплексное заключение и решение по результатам сертификации аэропорта, которое выносится на рассмотрение управляющему совету руководящего органа ССВТ. На основании положительного решения управляющего совета органом по сертификации аэропортов оформляется сертификат соответствия аэропорта.

Выдача Заявителю сертификата соответствия аэропорта на заявленные виды деятельности осуществляется руководителем ОСА после его внесения в реестр сертифицированных объектов воздушного транспорта.

Форма сертификата соответствия аэропорта и процедуры его оформления устанавливаются руководящим органом ССВТ.

3.5.6. Срок действия сертификата соответствия на вид аэропортовой деятельности определяется органом по сертификации ССВТ, в область аккредитации которого включен сертифицированный вид аэропортовой деятельности, с учетом результатов сертификации конкретного аэропорта.

3.5.7. Сертификат соответствия аэропорта выдается на срок до 3 лет.

3.5.8. Начало срока действия сертификата соответствия исчисляется с даты его внесения в реестр сертификационных объектов воздушного транспорта.

3.5.9. Копии сертификатов соответствия на вид аэропортовой деятельности хранятся в органе по сертификации ССВТ, в область аккредитации которого включен сертифицированный вид аэропортовой деятельности, и в органе по сертификации аэропортов.

Копия сертификата соответствия аэропорта хранится в органе по сертификации аэропортов.

3.6. Инспекционный контроль деятельности аэропорта.

3.6.1. Инспекционный контроль деятельности аэропорта (далее - инспекционный контроль) организует и проводит орган по сертификации ССВТ, выдавший сертификат соответствия на вид аэропортовой деятельности.

3.6.2. Орган по сертификации ССВТ, выдавший сертификат соответствия на вид аэропортовой деятельности, с учетом выводов Акта проверки аэропорта или Акта последнего инспекционного контроля деятельности аэропорта принимает решение о проведении инспекционного контроля деятельности аэропорта. После утверждения руководителем органа по сертификации ССВТ представленных центром сертификации, испытательным центром (лабораторией), отдельными экспертами программы инспекционного контроля и состава группы по инспекционному контролю деятельности аэропорта органом по сертификации ССВТ издается соответствующее указание, которое доводится до сведения Заявителя и других участников сертификации. Ответственность за проведение инспекционного контроля аэропорта и оформление его результатов возлагается на руководителя группы по инспекционному контролю деятельности аэропорта.

3.6.3. Инспекционный контроль осуществляется в целях подтверждения:

- соответствия аэропорта сертификационным требованиям;

- своевременности и полноты отражения в руководстве по эксплуатации аэропорта (и других внутренних организационных документах) изменений в состоянии и обеспечении деятельности аэропорта, а также информирования об этих изменениях органа по сертификации ССВТ, выдавшего сертификат соответствия на вид аэропортовой деятельности.

3.6.4. Инспекционный контроль деятельности аэропорта осуществляется в течение срока действия сертификата соответствия в виде плановых и внеплановых проверок, но не реже одного раза в год.

Срок очередного планового инспекционного контроля устанавливается органом по сертификации ССВТ, выдавшим сертификат соответствия на вид аэропортовой деятельности, с учетом результатов проведенного инспекционного контроля вида аэропортовой деятельности.

3.6.5. Внеплановый инспекционный контроль проводится по специальному распоряжению органа по сертификации ССВТ, выдавшего сертификат соответствия на вид аэропортовой деятельности, в случае:

а) получения информации о снижении требований к обеспечению безопасности полетов;

б) получения информации о снижении требований к профессиональной подготовке авиационного персонала, нарушении сертификационных требований;

в) получения информации о невыполнении требований специальных положений по эксплуатации аэропорта.

3.6.6. Типовая программа и основные процедуры инспекционного контроля вида аэропортовой деятельности определяются органом по сертификации ССВТ, выдавшим сертификат соответствия на этот вид аэропортовой деятельности.

3.6.7. При инспекционном контроле могут использоваться результаты инспекторских проверок, проведенных должностными лицами ФСВТ России или МТУ ФСВТ России в соответствии с действующими положениями и оформленные с учетом требований настоящих Правил.

3.6.8. В процессе инспекционного контроля деятельности аэропорта проверяются:

- соблюдение сертификационных требований;

- соответствие действующей производственной структуры аэропорта, укомплектованности инженерно - техническим персоналом и контролируемых характеристик сферам деятельности и объемам работ.

3.6.9. По результатам инспекционного контроля оформляется Акт инспекционного контроля деятельности аэропорта, отражающий основные выводы по разделам программы инспекционного контроля о соответствии или несоответствии аэропорта по конкретному виду аэропортовой деятельности действующим сертификационным требованиям и рекомендации по устранению выявленных в процессе инспекционного контроля недостатков. Акт инспекционного контроля деятельности аэропорта хранится в органе по сертификации ССВТ, выдавшем сертификат соответствия на вид аэропортовой деятельности, копии Акта направляются держателю сертификата соответствия на вид аэропортовой деятельности и другим участникам сертификации (при необходимости).

3.6.10. Форма Акта инспекционного контроля деятельности аэропорта приведена в Приложении 8.

3.6.11. В случае выявления в деятельности аэропорта нарушений сертификационных требований к нему применяются санкции, предусмотренные в разделе 5 настоящих Правил.