Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФЭК РФ от 30.06.2000 N 33/1 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА УСЛУГИ ПО ПЕРЕДАЧЕ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ В СИСТЕМАХ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ"

1. Настоящая Методика расчета размера платы за услуги по передаче тепловой энергии в системах централизованного теплоснабжения (далее - Методика) определяет вопросы расчета размера платы за услуги по передаче тепловой энергии в системах централизованного теплоснабжения (далее - услуги по передаче тепловой энергии), оказываемые организациями, имеющими в собственности или на иных законных основаниях тепловые сети и иные элементы теплотранспортной схемы (насосные станции, тепловые пункты и центральные тепловые пункты).

Целью Методики является обеспечение компенсации организациям, оказывающим услуги по передаче тепловой энергии, экономически обоснованных затрат на содержание теплосетевого хозяйства и передачу по сетям тепловой энергии, обеспечение необходимой рентабельности деятельности по передаче тепловой энергии, обеспечение субъектов регулирования средствами для уплаты всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с действующим законодательством.

В Методике используются следующие термины:

субъект регулирования - организация, осуществляющая деятельность, в рамках которой расчеты за поставляемую продукцию (услуги) осуществляются по ценам (тарифам), регулируемым государством;

система теплопотребления - комплекс теплопотребляющих установок с соединительными трубопроводами или тепловыми сетями;

тепловая сеть - совокупность трубопроводов и устройств, предназначенных для передачи тепловой энергии;

теплопотребляющая установка - комплекс устройств, использующих теплоту для отопления, вентиляции, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха и технологических нужд;

тепловой пункт (ТП) - комплекс устройств для присоединения систем теплопотребления к тепловой сети и распределения теплоносителя по видам теплового потребления;

индивидуальный тепловой пункт (ИТП) - комплекс устройств для присоединения систем теплопотребления одного здания или его части;

центральный тепловой пункт (ЦТП) - комплекс устройств для присоединения систем теплопотребления для двух или более зданий;

теплоснабжение - обеспечение потребителей тепловой энергией;

присоединенная система отопления - комплекс инженерно - технических устройств потребителя, использующих тепловую энергию, поставляемую субъектом регулирования, для отопления;

присоединенная система вентиляции - комплекс инженерно - технических устройств потребителя, использующих тепловую энергию, поставляемую субъектом регулирования, для вентиляции;

потребитель - юридическое или физическое лицо, которому принадлежат теплопотребляющие установки, присоединенные к системе теплоснабжения;

система горячего водоснабжения - комплекс устройств, предназначенных для горячего водоснабжения потребителей;

источник теплоты (тепловой энергии) - энергоустановка, на которой производится тепловая энергия;

сетевая вода (холодная, горячая) - теплоноситель, используемый в тепловых сетях для передачи тепловой энергии от организации, производящей тепловую энергию, до потребителя;

подающий трубопровод - участок тепловой сети, по которому теплоноситель транспортируется от организации, производящей тепловую энергию, до потребителя;

обратный трубопровод - участок тепловой сети, по которому использованный теплоноситель транспортируется от потребителя до источника тепловой энергии;

прокладка трубопровода - инженерно - технический способ строительства трасс тепловых сетей.

2. Рассмотрение и утверждение размера платы за услуги по передаче тепловой энергии производится по представлению расчетов и обоснований организациями, осуществляющими деятельность по передаче тепловой энергии.

3. Плата за услуги по передаче тепловой энергии представляет собой ценовую ставку, по которой осуществляются расчеты за передачу одной гигакалории (Гкал) тепловой энергии по тепловым сетям, принадлежащим субъекту регулирования на праве собственности или ином другом законном основании.

4. Расчет экономически обоснованного размера платы за услуги по передаче тепловой энергии осуществляется исходя из условий раздельного учета объемов выпускаемой продукции и состава затрат по передаче тепловой энергии. В случае, если организация кроме деятельности по передаче тепловой энергии осуществляет иные виды деятельности, для целей расчета размера платы за услуги по передаче тепловой энергии затраты на осуществление иных видов деятельности не учитываются.

Доля общехозяйственных затрат организаций, осуществляющих деятельность по передаче тепловой энергии и иные виды деятельности, относится на деятельность по передаче тепловой энергии пропорционально доле прямых затрат организации на осуществление данного вида деятельности в общем объеме прямых затрат по всем видам деятельности на период регулирования.

5. Основными исходными параметрами расчета размера платы за услуги по передаче тепловой энергии являются:

- заявленный объем полезного отпуска тепловой энергии в целом по субъекту регулирования на период регулирования - Qk (при отсутствии договоров с потребителями, обосновывающих величину заявленного объема полезного отпуска тепловой энергии, используется показатель среднего за два последних года объема фактического полезного отпуска тепловой энергии в целом по субъекту регулирования);

- суммарный расчетный объем тарифной выручки соответствующих организаций на период регулирования (Дт сети ), требуемой для компенсации экономически обоснованных затрат на передачу тепловой энергии, обеспечения соответствующих организаций необходимой прибылью и средствами для уплаты всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с действующим законодательством.

Экономическое обоснование объема тарифной выручки организаций, осуществляющих деятельность по передаче тепловой энергии, производится по конкретным статьям себестоимости продукции (услуг) и расходов, финансируемых из прибыли.

6. При расчете затрат на передачу тепловой энергии в составе элемента "Вспомогательные материалы" по статье "Вода на технологические цели" в указанные затраты включаются нормативные непроизводительные утечки сетевой воды, рассчитываемые по формуле (1):

где:

0,0025 - коэффициент, учитывающий норму утечек сетевой воды в трубопроводах тепловых сетей и непосредственно присоединяемых к ним местных систем отопления и вентиляции зданий <*>.

<*> В.И. Манюк, Я.И. Каплинский, Э.Б. Хиж, А.И. Манюк, В.К. Ильин "Наладка и эксплуатация водяных тепловых сетей". Справочник, Москва, Стройиздат, 1988.

V - объем воды в тепловой сети и системах теплопотребления, куб. м, определяется по формуле (1.1):

где:

Vг - объем воды в системах горячего водоснабжения, куб. м;

Vст - объем систем теплопотребления, куб. м.

где:

Vот - объем воды в присоединенных системах отопления, куб. м;

Vв - объем воды в присоединенных системах вентиляции, куб. м;

Vсети - объем тепловых сетей, куб. м, рассчитывается по формуле (2):

где:

SUM Lтр - суммарная длина трубопроводов тепловой сети субъекта регулирования, км;

Vуд - удельный объем воды, зависящий от диаметра труб

(Приложение N 1).

Объем системы теплопотребления Vс.т. рассчитывается по формуле ст (3):

где:

Qр - расчетная тепловая нагрузка системы теплопотребления (допускается применять при наличии подтверждающих документов фактическую тепловую нагрузку вместо проектных данных системы теплопотребления), Гкал/ч;

При отсутствии данных о типе нагревательных приборов систем теплопотребления допускается определять величину объема воды в данных системах теплопотребления исходя из величины их установленной мощности и удельного расхода воды на единицу установленной тепловой мощности в размере 30 куб. м x ч/Гкал. При этом общий объем воды в тепловой сети и системах теплопотребления допускается вычислять исходя из удельного расхода воды на единицу установленной тепловой мощности в размере 45 куб. м x ч/Гкал.

7. При расчете затрат по статье "Вода на технологические цели" в составе указанных затрат учитывается стоимость воды на промывку и заполнение системы (промывка теплосетей и систем теплопотребления ведется до полного осветления воды).

Рекомендуются следующие нормы на промывку и заполнение тепловых сетей и систем потребления <*>:

<*> Рекомендуемые нормы на промывку и заполнение тепловых сетей и систем потребления определены эмпирическим путем по результатам обобщенного анализа практики теплоснабжения.

а) вновь вводимых в эксплуатацию - Vпр = 2V;

б) для эксплуатируемых тепловых сетей - Vпр = 3V.

Объем холодной воды на заполнение тепловых сетей, систем теплопотребления и горячего водоснабжения Vзап = V.

8. При расчете затрат по статье "Вода на технологические цели" в составе указанных затрат учитывается стоимость холодной воды на подпитку систем горячего водоснабжения (ГВС).

Стоимость воды по статье затрат "Вода на технологические цели", включая нормативные непроизводительные утечки сетевой воды и стоимость воды на промывку и заполнение системы ГВС, рассчитывается по формуле (4):

где:

Gп - расход холодной сетевой воды на подпитку систем ГВС, определяемый по счетчикам насосных станций (НС), тепловых пунктов (ТП) и центральных тепловых пунктов (ЦТП), не может превышать нормативную величину расхода холодной сетевой воды на подпитку систем ГВС, рассчитываемую согласно Приложению N 3 к настоящей Методике, более чем на 10%, куб. м;

Св - тариф на холодную сетевую воду, устанавливаемый государственными органами местного самоуправления или иными уполномоченными органами, руб./куб. м;

8760 - коэффициент пересчета часовых затрат в годовые. Если размер платы за услуги по передаче тепловой энергии устанавливается на период регулирования менее года, то пересчет затрат осуществляется с использованием коэффициента К, который рассчитывается следующим образом:

К = 24 x N,

где N - количество дней в периоде регулирования.

9. При расчете затрат по статье "Покупная энергия на производственные и хозяйственные нужды" в составе указанных затрат учитываются тепловые потери с непроизводительными утечками и тепловые потери через изоляцию трубопроводов. Часовая норма эксплуатационных тепловых потерь с утечкой сетевой воды рассчитывается по формуле (5):

где:

c - удельная теплоемкость теплоносителя, Ккал/кг градус;

ро - плотность теплоносителя, кг/куб. м;

<*> Методические указания по определению расходов топлива, электроэнергии и воды на выработку тепла отопительными котельными коммунальных теплоэнергетических предприятий. Министерство ЖКХ РСФСР, Академия коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова, Москва, 1994.

Нормативные значения удельных тепловых потерь через изоляцию трубопроводов определяются исходя из действующих норм отдельно для участков подземной и надземной прокладки трубопроводов применительно к среднегодовым условиям работы данной тепловой сети.

Для участков надземной прокладки трубопроводов:

где:

Для территорий со среднегодовой температурой наружного воздуха, отличной от 5 град. C,

где:

L - длина участка тепловой сети, характеризующаяся сети одинаковым диаметром трубопроводов и типом прокладки, км;

бета - коэффициент тепловых потерь опорами, арматурой и компенсаторами (Приложение N 3).

Для участков подземной прокладки трубопроводов:

где:

Lт - длина трубопровода, км;

qн - нормы удельных тепловых потерь при подземной бесканальной прокладке трубопроводов и прокладке трубопроводов в непроходных каналах, Гкал/(км x ч) (Приложение N 2).

Для территорий со среднегодовой температурой грунта, отличной от 5 град. C, норму q корректируют по формуле:

где:

Для двухтрубной подземной прокладки трубопроводов в проходных каналах:

где:

где:

Суммарные нормативные потери тепла Qпот надземными и подземными трубопроводами тепловых сетей рассчитываются по формуле (10):

Стоимость тепловых потерь с непроизводительными утечками и тепловых потерь через изоляцию трубопроводов, учитываемых по статье "Покупная энергия на производственные и хозяйственные нужды", рассчитывается по формуле (11):

Степла - стоимость 1 Гкал тепла, отпущенной источником тепловой энергии, определяется следующим образом:

где:

Дпрт - собственные затраты на производство тепловой энергии, рассчитанные исходя из раздельного учета затрат на производство тепловой энергии, тыс. руб.;

Тпок - утвержденный тариф на тепловую энергию, получаемую от других поставщиков, руб./Гкал;

Qпок - объем тепловой энергии, полученной от других поставщиков, тыс. Гкал;

Qпрт - объем тепловой энергии собственного производства, тыс. Гкал.

10. При расчете затрат на передачу тепловой энергии по статье "Покупная энергия на производственные и хозяйственные цели" субъект регулирования учитывает затраты на электрическую энергию, потребляемую на собственные нужды, а также потребляемую насосами ТП, ЦТП и НС. Количество электрической энергии, потребленной на производственные и хозяйственные нужды, определяется по счетчикам электрической энергии, при этом суммарная мощность насосного оборудования, используемого для передачи тепловой энергии, не должна превышать нормативные значения, рассчитанные в соответствии с Приложением N 4, более чем на 20%.

Стоимость электрической энергии, учитываемая по статье "Покупная энергия на производственные и хозяйственные нужды", рассчитывается по формуле (12):

Э - количество электрической энергии, потребляемой на производственные и хозяйственные нужды при передаче тепловой энергии, млн. кВт.ч;

Сэ - тариф на электрическую энергию, руб./тыс. кВт.ч.

11. Для установления размера платы за услуги по передаче тепловой энергии организации, осуществляющие деятельность по передаче тепловой энергии, в соответствии с настоящей Методикой представляют в региональную энергетическую комиссию субъекта Российской Федерации материалы, содержащие:

бухгалтерскую и статистическую отчетность на последнюю дату их представления в соответствующие налоговые органы и органы статистики;

данные об объеме полезного отпуска тепловой энергии в целом по соответствующей организации, осуществляющей деятельность по передаче тепловой энергии (Приложение N 5);

сводную смету затрат на себестоимость услуг по передаче тепловой энергии (Приложение N 6);

расчет амортизационных отчислений на восстановление основных производственных фондов в части, относимой на передачу тепловой энергии (Приложение N 7);

расчет необходимой балансовой прибыли (Приложение N 8);

расчет налоговых платежей (Приложение N 9);

иную дополнительную статистическую и отчетную информацию в соответствии с требованиями регулирующего органа по формам, установленным соответствующими нормативными документами.