Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ГТК РФ от 21.12.2000 N 1190 "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ИМИ МАРОК"

1. Настоящая Инструкция о порядке взаимодействия таможенных органов в обеспечении импортеров марками акцизного сбора (далее - Инструкция), разработанная во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.99 N 1008 "О марках акцизного сбора", от 06.01.2000 N 17 "Об образцах марок акцизного сбора для маркировки алкогольной продукции иностранного производства", от 20.04.2000 N 355 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.99 N 1008 и утверждении Правил маркировки подакцизных товаров", приказов ГТК России от 03.11.99 N 749 "Об утверждении образцов марок акцизного сбора для маркировки табачных изделий", от 14.01.2000 N 22 "Об утверждении образцов марок акцизного сбора для маркировки алкогольной продукции", от 01.02.2000 N 77 "Об обеспечении выполнения обязательства импортера", предназначена для координации работы таможенных органов и разграничения функций между ними при обеспечении таможенных органов и импортеров марками акцизного сбора, изготавливаемыми предприятиями объединения государственных предприятий и организаций по производству государственных знаков Министерства финансов Российской Федерации (далее - предприятия Гознака), а также для осуществления контроля за оборотом марок в таможенных органах.

: В связи с утратой силы Постановления Правительства РФ от 06.01.2000 N 17, следует руководствоваться принятым взамен Постановлением Правительства РФ от 21.12.2005 N 786

2. Прием заявлений от импортеров на покупку марок*, проверку сведений, указанных в таком заявлении, и их регистрацию производит уполномоченный таможенный орган** в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом ГТК России.

* под маркой в настоящей Инструкции понимается марка акцизного сбора установленного образца, являющаяся документом государственной отчетности, изготавливаемая предприятием Гознака и приобретаемая импортерами в уполномоченном таможенном органе согласно установленному порядку для подтверждения легальности ввоза на таможенную территорию Российской Федерации подакцизного товара определенной категории (далее - товар) и его оборота на данной территории,

** под уполномоченным таможенным органом в настоящей Инструкции понимается таможенный орган Российской Федерации, уполномоченный нормативным правовым актом ГТК России обеспечивать импортеров согласно установленному порядку марками, а также осуществлять контроль за надлежащим их использованием;

Если законодательством Российской Федерации установлены какие-либо ограничения на ввоз или на осуществление деятельности по ввозу в Российскую Федерацию отдельных подакцизных товаров, прием и регистрацию заявлений импортеров на покупку марок уполномоченный таможенный орган должен осуществлять при условии соблюдения установленных ограничений для товаров и (или) указанной деятельности.

3. Каждому заявлению на покупку марок уполномоченный таможенный орган присваивает регистрационный номер, который формируется из цифрового кода уполномоченного таможенного органа и шестизначного порядкового учетного номера заявления в виде следующей структурной записи "00000/000000". После косой черты первый символ номера должен соответствовать последней цифре текущего календарного года.

4. Заявления на покупку марок необходимо оформлять раздельно для алкогольной продукции и табачных изделий. Кроме того, раздельно заявления оформляются для товаров:

- происходящих и ввозимых с территории государств - участников СНГ;

- происходящих и ввозимых с территории государств - участников Таможенного союза;

- происходящих и ввозимых с территории иностранных государств, не входящих в число государств - участников СНГ или Таможенного союза;

- предполагаемых для ввоза и помещения под таможенный режим свободной таможенной зоны на территории особых экономических зон, созданных в Российской Федерации.

5. Представленные импортером (либо истребованные у импортера) копии документов, необходимых для подтверждения сведений, указанных в заявлении на покупку марок, сотрудник уполномоченного таможенного органа сверяет с оригиналами, подписывает и заверяет (каждый лист) личной номерной печатью. Заверенные копии документов приобщаются к заявлению на покупку марок, находящемуся в уполномоченном таможенном органе, а оригиналы документов возвращают импортеру.

6. Уполномоченный таможенный орган на основании принятых и зарегистрированных согласно установленному порядку заявлений импортеров на покупку марок формирует по установленной форме (приложение 1) заявку на изготовление марок в двух экземплярах (далее - заявка), из которых один экземпляр направляет не реже двух раз в неделю в управление* (в том числе по электронным каналам связи), а второй хранит в делах.

* под управлением в настоящей Инструкции понимается структурное подразделение ГТК России, уполномоченное нормативным правовым актом ГТК России принимать заявки на изготовление марок от уполномоченных таможенных органов, направлять заказы ГТК России на предприятия Гознака на изготовление марок, разнарядки на их выдачу и (или) рассылку, а также обеспечивать контроль за оборотом марок и их использованием согласно установленному порядку импортерами и уполномоченными таможенными органами.

7. Заявка должна иметь порядковый номер, который формируют из цифрового кода уполномоченного таможенного органа и четырехзначного порядкового номера заявки в виде следующей структурной записи "00000/0000". После косой черты первый символ номера должен соответствовать последней цифре текущего календарного года.

8. Документальный учет заявок уполномоченных таможенных органов ведет управление путем занесения соответствующих записей в Журнал учета поступивших и исполненных заявок уполномоченного таможенного органа на изготовление марок (приложение 2).

9. Управление осуществляет сбор и обобщение поступивших из уполномоченных таможенных органов заявок и на их основе формирует сводный заказ на изготовление марок (далее - заказ), который на основании договора между ГТК России и Гознаком не реже одного раза в неделю направляется в Гознак вместе с сопроводительным письмом (приложение 3).

10. При формировании заказа управление определяет количество марок одной серии, исходя из оптимального соотношения стоимости марок и эффективности контроля таможенных органов за оборотом марок и подакцизных товаров, маркируемых ими, присваивает серии марок по порядку по каждому типу марок, их виду, номенклатуре и объему упаковочных емкостей.

11. Информация о заказе после его направления в Гознак заносится в соответствующие графы Журнала учета заказов на изготовление марок предприятиями Гознака (приложение 4), а также в его электронную копию.

12. Управление при направлении заказа предусматривает в заявке изготовление марок для коллекций марок в количестве, установленном нормативным правовым актом ГТК России.

13. Управление ведет оперативный контроль и учет исполнения предприятиями Гознака условий и сроков изготовления марок.

14. Управление после получения информации от предприятия Гознака о готовности соответствующего заказа ГТК России составляет разнарядки на получение и выдачу марок (приложение 5, 6). Первый экземпляр разнарядки направляется на предприятие Гознака для выдачи изготовленных марок, второй - на таможню, уполномоченную ГТК России выполнять функции получения марок от предприятий - производителей марок и их доставку до уполномоченных таможенных органов (далее - таможня) и непосредственно в уполномоченный таможенный орган.

15. В случае нарушения предприятиями Гознака сроков изготовления марок и их поставки, установленных договором между ГТК России и Гознаком, управление готовит для принятия решения по данному факту докладную записку заместителю председателя ГТК России, курирующему управление.

16. Получение марок со склада готовой продукции предприятия Гознака осуществляет уполномоченный представитель таможни на основании разнарядки управления и доверенности.

17. Таможня в случае возникновения сомнения в соответствии изготовленных марок техническим условиям письменно сообщает о данном факте управлению, которое совместно со специалистами Главной таможенной лаборатории готовит заключение о выявленных несоответствиях.

При подтверждении факта несоответствия изготовленных марок техническим условиям управление готовит и направляет соответствующие претензии Гознаку согласно установленному порядку.

18. Изготовленные марки таможня должна вывезти в течение трех дней после получения разнарядки и разместить на своем складе для подготовки их к отсылке и (или) выдаче уполномоченному таможенному органу.

19. Таможня обеспечивает своевременность вывоза марок со складов готовой продукции предприятий Гознака, их рассылку и (или) выдачу уполномоченным таможенным органам в соответствии с разнарядками управления.

20. Для обеспечения необходимой сохранности марок при их доставке таможня осуществляет рассылку марок в адрес уполномоченных таможенных органов фельдъегерской и (или) специальной связью.

21. Таможня в течение трех рабочих дней со дня получения марок с предприятий Гознака отправляет согласно разнарядке управления в адрес уполномоченных таможенных органов полученные марки с уведомлением получателя (телеграммой и т. п.) об отправке марок с перечнем необходимой информации (приложение 7).

Допускается частичная поэтапная отправка (выдача) марок уполномоченному таможенному органу.

22. Если марки получает представитель уполномоченного таможенного органа непосредственно со склада таможни, он обязан обеспечить безопасность их транспортировки до склада уполномоченного таможенного органа.

23. Таможня два раза в неделю (вторник и четверг) направляет в управление (в том числе по электронным каналам связи) сведения о разосланных и выданных марках уполномоченным таможенным органам (приложение 8), а также об остатках марок на складе таможни (приложение 9).

24. Выдачу марок импортерам производит уполномоченный таможенный орган на основании разнарядок управления и в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами ГТК России.

25. Уполномоченный таможенный орган на следующий день после получения заказанных марок направляет импортеру извещение о получении марок (далее - извещение), составленное по установленной форме (приложение 10) в двух экземплярах. Второй экземпляр хранится в делах уполномоченного органа вместе с заявлением на покупку марок.

26. Одновременно с направлением извещения уполномоченный таможенный орган информирует импортера о выполнении его заказа на изготовление марок путем размещения информации в своем помещении в общедоступном месте с указанием только регистрационного номера заявления импортера, во исполнение которого изготовлены заказанные марки.

27. Площадь помещения уполномоченного таможенного органа, где выдают марки импортерам, должна быть достаточной для того, чтобы импортер мог провести пересчет полученных марок, а также проверить их соответствие по виду, формату, номенклатуре маркам, заказанным импортером по заявлению на покупку марок.

28. При выдаче марок сотрудник уполномоченного таможенного органа заполняет в двух экземплярах квитанцию о получении марок установленного образца (далее - квитанция), которой присваивается регистрационный номер заявления на покупку марок.

Дата, указываемая в квитанции, должна соответствовать дате получения марок импортером.

Если количество серий выдаваемых марок превышает количество марок соответствующих строк бланка квитанции, допускается указывать сведения о выданных марках (вид, серия, номенклатура, количество и сумма в рублях) на оборотной стороне квитанции с пометкой на лицевой стороне квитанции "см. на обороте". Сотрудник уполномоченного таможенного органа подписывает эту запись и заверяет личной номерной печатью. Бланк квитанции является документом строгой финансовой отчетности.

29. Один экземпляр заполненной квитанции выдается уполномоченному представителю импортера, получающего марки, другой - приобщается к экземпляру заявления на покупку марок, находящегося на контроле уполномоченного таможенного органа.

30. Марки выдаются единовременно в строгом соответствии с заказанным импортером и указанным в разнарядке управления их количеством, видом, форматом и номенклатурой. Оформление нескольких квитанций по одному заявлению на покупку марок не допускается.

31. Сотрудник уполномоченного таможенного органа после выдачи марок ставит на оборотной стороне обоих экземпляров заявления на покупку марок отметку о фактической выдаче марок (с указанием даты, количества, номенклатуры и серий выданных марок), подписывает ее и заверяет личной номерной печатью.

32. Уполномоченный таможенный орган в срок не более трех дней после дня выдачи марок составляет в двух экземплярах по установленной форме (приложение 11) справку о выдаче марок, из которых один экземпляр направляет в управление одновременно с заявкой (в том числе по электронным каналам связи), а второй хранит в делах. Справки о выдаче марок должны направляться в управление не реже двух раз в неделю.

33. Справка о выдаче марок должна иметь регистрационный номер, который формируют из цифрового кода уполномоченного таможенного органа и четырехзначного порядкового учетного номера заявления в виде следующей структурной записи "00000/0000". После косой черты первый символ номера должен соответствовать последней цифре текущего календарного года.

Если заявление на покупку марок аннулировано (импортер отказался от получения марок), сотрудник уполномоченного таможенного органа в графе "Примечание" справки о выдаче марок вносит запись "аннулировано" с указанием даты аннулирования заявления.

34. Выдача марок импортерам, представившим документы, предусмотренные нормативными правовыми актами ГТК России для получения марок, должна быть обеспечена уполномоченным таможенным органом в срок не более трех дней после получения марок, разнарядки управления и представления указанных выше документов.

35. Поврежденные и неиспользованные марки, возвращаемые импортером согласно установленному порядку, принимает уполномоченный таможенный орган, осуществивший их выдачу.

36. Поврежденные марки при возврате должны соответствовать образцам, сериям и номенклатуре выданных импортеру марок.

37. Уполномоченный таможенный орган принимает возвращаемые поврежденные и (или) неиспользованные марки с оформлением в соответствии с установленным порядком и выдачей импортеру или его уполномоченному представителю приходной накладной.

Приходную накладную на возвращенные марки после проверки количества, номенклатуры и серий выписывает сотрудник уполномоченного таможенного органа при их приеме.

38. После проведения сотрудниками уполномоченного таможенного органа и (или) экспертами (в случаях, когда имеются основания сомневаться в подлинности возвращенных марок и необходимо проведение экспертизы) контроля подлинности возвращенных марок сотрудник уполномоченного таможенного органа, выдавший импортеру или его уполномоченному представителю приходную накладную, записывает на оборотной стороне:

- оригинала квитанции, находящейся у импортера, -

"Возвращено ______ штук марок серии ______. Накладная от ______ (дата) N _____. Остаток ________ штук серии______";

- оригиналов приходных накладных на возвращенные марки - "Возвращенные марки не вызывают сомнения в их подлинности".

В случае производства экспертизы возвращенных марок по результатам экспертизы вносится следующая запись:

"Возвращенные марки серии __________ поддельные (подлинные). Акт экспертизы от ________ (дата) N_______".

Указанные записи сотрудник уполномоченного таможенного органа подписывает и заверяет личной номерной печатью, а материалы по выявленным фактам возврата импортерами поддельных марок передаются заместителю начальника уполномоченного таможенного органа по правоохранительной работе для принятия решения согласно установленному порядку.

39. В случае обращения в уполномоченный таможенный орган по вопросу сдачи марок лиц, которые их не приобретали, но в силу каких-либо обстоятельств имеют марки в своем владении (иностранные производители подакцизной продукции, экспедиторы, перевозчики, российские или иностранные правоохранительные или контролирующие органы и др.), такие марки уполномоченный таможенный орган принимает по приходной накладной.

В указанных случаях, если в течение рабочего дня определить точное количество сдаваемых марок (провести полный пересчет) не представляется возможным (большой объем сдаваемых марок, их сильное повреждение, сдача в резанном и неупакованном виде и т.п.), уполномоченный таможенный орган размещает на своем складе марки по количеству сдаваемых мест или по единицам измерения, указанным в поступивших с марками товаросопроводительных документах, с последующим их полным пересчетом.

Результаты пересчета, копию приходной накладной и образцы марок уполномоченный таможенный орган направляет в управление.

40. Поврежденные и (или) неиспользованные марки, принятые от импортеров уполномоченным таможенным органом согласно установленному порядку, подлежат уничтожению.

41. Уничтожение производится способом, безопасным для окружающей среды и обеспечивающим их полное уничтожение.

42. Для уничтожения марок уполномоченный таможенный орган не реже раза в месяц направляет в управление сводку о принятых от импортеров поврежденных и (или) неиспользованных марках (далее - сводка), составленную по установленной форме (приложение 12).

В сводке обязательно указывают предполагаемый способ и место уничтожения марок.

43. Сотрудник уполномоченного таможенного органа при возврате импортером неиспользованных марок в упаковках производителя, имеющих неизменный вид, проверив их количество и подлинность, делает в сводке в графе "Примечание" пометку о возможности повторной выдачи данных марок.

44. Управление на основании полученной сводки принимает решение об уничтожении или о дальнейшем использовании возвращенных импортерами неиспользованных и (или) поврежденных марок и доводит его до сведения до регионального таможенного управления и уполномоченного таможенного органа в письменном виде не позднее чем через месяц со дня получения сводки.

45. Уничтожение марок производится на основании решения управления и при участии комиссии, которая создается в соответствии с приказом уполномоченного таможенного органа. В состав комиссии могут быть включены сотрудники управления. Состав комиссии по уничтожению марок должен быть не менее пяти человек.

46. После уничтожение марок комиссия составляет акт об уничтожении поврежденных и (или) неиспользованных марок (далее - акт) в четырех экземплярах по усыновленной форме (приложение 13). Акт подписывают все присутствующие члены комиссии сразу после уничтожения марок.

47. К каждому акту прикладывают образцы уничтоженных марок (по одному экземпляру каждой серии и номенклатуры марки).

48. Уполномоченный таможенный орган осуществляет контроль за соблюдением импортерами требований нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и ГТК России о маркировке ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров и об использовании импортерами марок, а также проверяет соответствие числа использованных марок числу маркированного товара, представленного уполномоченному таможенному органу и заявленного для помещения под соответствующий таможенный режим, и (или) возвращенных импортером марок образцам полученных согласно установленному порядку марок (видам, номенклатуре и сериям).

49. После завершения таможенного оформления маркированных товаров, заявленных для помещения под соответствующий таможенный режим, на оборотной стороне оригинала квитанции, находящейся у импортера, сотрудник уполномоченного таможенного органа, осуществившего выпуск маркированных товаров, делает запись:

"Использовано_________ шт. марок серии _______. ГТД N _____/_____. Остаток _______ шт. марок серии ______",

которую подписывает и заверяет личной номерной печатью.

Если уполномоченный таможенный орган выдал импортеру по одной квитанции марки двух и более серий или марки, имеющие различную номенклатуру и виды, сотрудник уполномоченного таможенного органа делает запись по указанной форме на оборотной стороне оригинала квитанции на марки каждой серии и номенклатуры отдельно.

50. Отчет об использовании марок импортером принимает уполномоченный таможенный орган согласно порядку, определенному нормативным правовым актом ГТК России.

При этом уполномоченный таможенный орган контролирует перечень документов и сведений, представляемых импортерами для принятия отчета об использовании марок, сроки выполнения обязательства импортера и условия обеспечения его выполнения (далее - обязательство импортера), представленного уполномоченному таможенному органу импортером при получении марок.

Достоверность документов и сведений, представляемых импортерами к отчету об использовании марок, сотрудники уполномоченных органов должны проверять в установленные сроки всеми доступными способами и методами.

51. При невыполнении импортером требований, определенных нормативными правовыми актами ГТК России, регламентирующими порядок представления и принятия отчета импортера об использовании марок, на следующий день после истечения срока выполнения обязательства импортера уполномоченный таможенный орган принимает меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

52. Уполномоченный таможенный орган незамедлительно уведомляет управление в письменной форме о нарушениях импортерами порядка представления отчета об использовании марок и о предпринятых мерах в отношении лиц, совершивших нарушение (приложение 14).

По каждому заявлению на покупку марок, в отношении которых не принят отчет об их использовании, уполномоченный таможенный орган информирует два раза в месяц управление о принимаемых мерах по взысканию с нарушителей или их гарантов причитающихся денежных средств.

53. Уполномоченный таможенный орган в случае принятия (непринятия) отчета об использовании марок не позднее, чем через десять дней после заявленного импортером срока выполнения обязательства импортера, письменно информирует импортера и управление о принятии отчета и закрытии (возврата) обеспечения выполнения обязательства импортера либо о непринятии отчета и принятых мерах взыскания.

В управление сведения направляются в виде справки об использовании марок, составленной по установленной форме (приложение 15) в двух экземплярах, один из которых еженедельно направляется (в том числе по электронным каналам связи) в управление одновременно с заявкой на изготовление марок, другой хранится в делах уполномоченного органа.

54. Справка об использовании марок должна иметь регистрационный номер, который формируют из цифрового кода уполномоченного таможенного органа и трехзначного порядкового учетного номера заявления в виде следующей структурной записи "00000/000". После косой черты первый символ номера должен соответствовать последней цифре текущего календарного года.

55. Управление осуществляет контроль за достоверностью сведений об обороте марок, представляемых уполномоченными таможенными органами, а также за соблюдением таможней и уполномоченными таможенными органами сроков, установленных нормативными правовыми актами ГТК России для обеспечения импортеров марками и направления в ГТК России статистической и отчетной информации об обороте марок.

56. Бухгалтерский учет оборота марок осуществляет уполномоченный таможенный орган согласно установленному порядку бухгалтерского учета оборота марок для подакцизных товаров, используемых таможенными органами.

57. Управление осуществляет сбор и учет сведений и отчетной информации, поступающей в соответствии с порядком, определенным настоящей инструкцией, от таможни и уполномоченных таможенных органов.

58. Для единообразного применения и толкования терминологии и сокращенных наименований, используемых таможенными органами при контроле оборота марок, используются сокращенные наименования и аббревиатуры основных реквизитов марок, утверждаемые ГТК России.

59. При возникновении сомнений в подлинности марок, возвращенных импортерами или обнаруженных при контроле оборота маркированных товаров, таможенные органы направляют марки на экспертное заключение в региональные таможенные лаборатории или региональные оперативные таможни.

60. Уполномоченные таможенные органы на основе действующих нормативных правовых актов ГТК России, регулирующих оборот марок, настоящей Инструкции, разрабатывают и издают в рамках своей компетенции технологические схемы получения, учета и выдачи марок импортерам.

Такие схемы должны четко регламентировать взаимоотношения отделов таможни и импортеров при выдаче марок, принятии отчетов об их использовании, а также ответственность за нарушение соответствующих этапов оборота марок лиц, участвующих в таком обороте.